記者2月28日獲悉，為進一步拓展青島高新區(qū)發(fā)展空間，凸顯海洋科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，增強輻射帶動作用，助推全市經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，近日，市政府對青島高新區(qū)范圍進行了調(diào)整，將藍色硅谷核心區(qū)、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶和青島(膠南)新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)納入青島高新區(qū)范圍。調(diào)整后，青島高新區(qū)總開發(fā)面積327.756平方公里。

據(jù)介紹，調(diào)整后的青島國家高新技術開發(fā)區(qū)將重點發(fā)展軟件與信息服務、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海洋資源綜合利用、高端智能制造、環(huán)保與新材料、科技服務等七大新興產(chǎn)業(yè)。按照方案，高新區(qū)范圍調(diào)整后將定位于建設國際一流的科技生態(tài)文化新城示范區(qū)、國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、東部沿海重要的藍色高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)、全球高端創(chuàng)新資源與人才聚集區(qū)。

據(jù)悉，此次調(diào)整僅是青島高新區(qū)范圍調(diào)整，相關管理機構(gòu)及其行政隸屬關系均不變。調(diào)整后，青島高新區(qū)管委及各園區(qū)所在區(qū)(市)政府、管委將進一步加強溝通協(xié)作，在市政府有關部門、有關單位的積極配合下，推動區(qū)域優(yōu)勢資源整合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育青島經(jīng)濟發(fā)展新動力，形成各園區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局，為創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)奠定基礎。

必要性

大范圍協(xié)同合作，提升藍色經(jīng)濟

中國海洋大學經(jīng)濟學院副院長、海洋發(fā)展研究院副院長劉曙光告訴記者，高新區(qū)擴容是很有必要的。“高新區(qū)的發(fā)展從上世紀90年代開始不斷擴容，在整合之前存在隔離發(fā)展的情況，市政府通過統(tǒng)一的角度來協(xié)調(diào)管理，可以實現(xiàn)藍紅黃的跨越。”他說，藍色硅谷核心區(qū)以研究和開發(fā)為主，原高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，青島(膠南)新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)以應用開發(fā)和工程為主，整合之后，可以實現(xiàn)從基礎要應用，從產(chǎn)業(yè)到工程的有序發(fā)展。

他認為，調(diào)整之后，有利于統(tǒng)一管理，實現(xiàn)大范圍的協(xié)同合作，有利于提升青島藍色經(jīng)濟的規(guī)模和競爭優(yōu)勢。“國家目前還沒有國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)，這一調(diào)整可以為創(chuàng)建示范區(qū)打下很好的基礎。”劉曙光說，2014年國務院正式批復設立青島西海岸新區(qū)，明確青島西海岸新區(qū)要以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題，定位于海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、海洋經(jīng)濟國際合作先導區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)等功能，為探索海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用，“加上這一調(diào)整，可以說是打通陸上青島藍色經(jīng)濟帶。”

他說，整合后的高新區(qū)集聚了青島市重要的海洋科研機構(gòu)、人才和企業(yè)，這有利于突破一批重大共性關鍵技術，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領先的科技成果，培育一批海洋高新技術企業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，以高端技術、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)引領藍色經(jīng)濟發(fā)展。“這可以帶動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設，也可以提升青島在山東乃至國家海洋戰(zhàn)略格局中的地位和作用。”

調(diào)整后

高新區(qū)形成多園區(qū)發(fā)展格局

在原青島高新區(qū)范圍“一區(qū)五園”基礎上，此次將藍色硅谷核心區(qū)、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶和青島(膠南)新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)納入青島高新區(qū)范圍。調(diào)整后的青島高新區(qū)形成多園區(qū)發(fā)展格局。

膠州灣北部園區(qū)：為青島高新區(qū)主園區(qū)，規(guī)劃建設面積63.44平方公里。

青島高科技工業(yè)園：位于嶗山區(qū)，面積8.8平方公里。

青島新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)：位于黃島區(qū)科技工業(yè)區(qū)內(nèi)，面積0.825平方公里。

青島科技街：位于市北區(qū)遼寧路商業(yè)區(qū)內(nèi)，面積0.175平方公里。

市南軟件園：位于市南區(qū)東部，面積0.226平方公里。

藍色硅谷核心區(qū)：包括即墨市鰲山衛(wèi)、溫泉兩個街道，可供開發(fā)面積97平方公里。

海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶：由藍色硅谷核心區(qū)向南，沿濱海大道延伸至嶗山區(qū)科技城，陸域面積70平方公里(含原青島高科技工業(yè)園)。

青島(膠南)新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)：包括“膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”、青島臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，可供開發(fā)面積96.09平方公里。

分析

打造高地，增強輻射帶動作用

中共青島市委黨校、青島行政學院教授、管理教研部副主任劉文儉在接受采訪時表示，當時青島市設立藍色硅谷顯示了它的重要性，不過其本身的職能和高新區(qū)有重復。他告訴記者，去年三四月份他們調(diào)研過青島市“一谷兩區(qū)”的發(fā)展情況，建議青島整合全市的科技資源，打造國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)。

他認為，打造示范區(qū)可以加強海洋科技自主創(chuàng)新體系和重大創(chuàng)新平臺建設，努力在海洋基礎科學研究、近海和深遠海應用技術研發(fā)方面取得重大突破，建設海洋科技城，成為全國海洋科技實驗基地，可以增強我國海洋自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。

此外，他認為，應該借此調(diào)整，給高新區(qū)進行一個鮮明的功能定位。“其中，要打造東部沿海重要的藍色高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，加快科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新興產(chǎn)業(yè)領域起到領頭羊的作用。”他說，青島市有著得天獨厚的優(yōu)勢，國家級的海洋科研院所很多都在青島，希望這次調(diào)整可以讓所有區(qū)域涉藍的資源整合起來，一起發(fā)力。

劉文儉告訴記者，要想把青島市高新區(qū)打造成在世界上有一定知名度的、有一定位置的高新區(qū)，就得朝著建設國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標發(fā)展，將我們現(xiàn)有的科技力量資源有機整合起來，“以往的時候可能有的區(qū)市各自管理，這樣一來就會出現(xiàn)一些重復的功能，容易出現(xiàn)內(nèi)部的損耗，出現(xiàn)你爭我奪的現(xiàn)象，如今所有的資源整合之后，項目布局可以得到優(yōu)化，促使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應。”

劉文儉說，所謂的“全域統(tǒng)籌”不僅指的是空間的概念，在很多領域也有。要打造一個科技創(chuàng)新高地，輻射帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為增強園區(qū)的導向引領作用提供示范。

藍色硅谷核心區(qū)、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶、青島(膠南)新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)等是青島發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，集中了國家海洋創(chuàng)新體系的重要資源，是未來青島現(xiàn)代化科技和生態(tài)新城的重要板塊。劉文儉認為，把藍色硅谷核心區(qū)、青島(膠南)新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)納入青島高新區(qū)范圍，可以統(tǒng)籌發(fā)展目標相近區(qū)域，整合人才和產(chǎn)業(yè)資源，增強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，形成各園區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局。此外，也將有助于提升園區(qū)規(guī)劃和建設水平，合理布局藍色高端和新興產(chǎn)業(yè)，為打造海洋特色鮮明的高新技術產(chǎn)業(yè)花園區(qū)提供保障。