昨日，市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布 《青島市食品藥品安全黑名單管理制度實(shí)施辦法》(試行)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)介介紹，今年一季度內(nèi)，這一新版的“食藥黑名單”管理辦法將實(shí)施。屆時(shí)，凡是列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的直接責(zé)任人依法5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 田璐

建黑名單嚴(yán)懲不法者

食品藥品安全是重大民生問(wèn)題。但是，我市食品藥品安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生，制約食品藥品安全的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決。因此，我市決定建立食品藥品安全“黑名單”制度。

通過(guò)“黑名單”制度，加大不法行為制約力度，增加不法分子在食品藥品違法犯罪上的成本，讓不講誠(chéng)信者付出更大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)代價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為。

黑名單劃出“硬杠杠”

《青島市食品藥品安全黑名單管理制度實(shí)施辦法》(試行)明確，“依法受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件行政處罰的”等8種情形將劃入“黑名單”。

重復(fù)違法將從重處罰

根據(jù)新規(guī)，食品藥品監(jiān)督管理部門將納入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者記入監(jiān)管信用檔案，并采取增加檢查和抽驗(yàn)頻次等措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，責(zé)令其定期或不定期報(bào)告安全管理情況。對(duì)納入食品藥品安全“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者再次發(fā)生違法行為的，依法從重處罰。

市和區(qū)(市)食品藥品監(jiān)管部門在辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，對(duì)照食品藥品安全“黑名單”數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)人具有“黑名單”列入情形的應(yīng)重點(diǎn)審查或依法不予許可。對(duì)納入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，依法予以關(guān)停。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的直接責(zé)任人依法5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理;藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的直接責(zé)任人依法10年內(nèi)不得聘用從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);法律法規(guī)有終生禁入規(guī)定的，同樣適用。

啟動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)制約

除了在食藥領(lǐng)域處罰之外，還將啟動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)制約，強(qiáng)化“一處失信、處處受制”。對(duì)列入黑名單的企業(yè)或個(gè)人，通報(bào)稅務(wù)、銀行等單位，依據(jù)市食安辦聯(lián)合10部門下發(fā)有關(guān)規(guī)定，列入相應(yīng)征信體系，并在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等行政許可上予以制約，避免一個(gè)部門 “單打獨(dú)斗”，強(qiáng)化制約效果。對(duì)于再次違法違規(guī)的，規(guī)定應(yīng)依法重處，防止不法分子“換個(gè)姿勢(shì)再來(lái)一次”。

黑名單覆蓋食品藥品

相對(duì)于之前的“黑名單”只適用于食品，新“黑名單”制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)，藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。

在職責(zé)分工方面，市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市食品藥品安全“黑名單”的綜合管理工作。各區(qū)(市)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全“黑名單”綜合管理工作。

八種情形將進(jìn)“黑名單”

●依法受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件行政處罰的;

●隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，受到行政處罰的;

●受到行政處罰，在法律規(guī)定期限內(nèi)不得從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

●因食品藥品安全違法犯罪行為受到刑事處罰的;

●因自身過(guò)錯(cuò)發(fā)生重大及以上食品藥品安全事故的;

●故意違法并產(chǎn)生重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重不良后果的;

●干擾調(diào)查偽造或故意破壞涉案現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料，不依法提供有關(guān)情況或資料，產(chǎn)生重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重不良后果的;

●國(guó)家、省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定列入“黑名單”的情形。