海倫路街道海清社區(qū)日間照料中心卡拉OK室

餐廳內(nèi)景

會客廳

隨著高齡老人、空巢老人數(shù)量的急劇增長，半失能老人的比例也在相應(yīng)提高，在社區(qū)中養(yǎng)老是多數(shù)老人的愿望，長期的社區(qū)照顧需求客觀存在。近年來，市北區(qū)民政局積極行動，通過出臺文件、制定規(guī)劃、落實經(jīng)費、強化措施 ，推動社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)取得了初步成效 ，進一步健全了社會養(yǎng)老服務(wù)體系。據(jù)了解，目前市北區(qū)的社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)了 100% 全覆蓋，有的還能提供“日托、周托、月托、季托”等中短期為主的日間“托老”照料服務(wù)。

1 市北社區(qū)日間照料中心全覆蓋

城市信報/信網(wǎng)記者從市北區(qū)民政局了解到，區(qū)劃調(diào)整后，市北區(qū)進一步加大社區(qū)日間照料中心的建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的外延和內(nèi)涵 ，先后對40處建筑面積不足150平方米的社區(qū)日間照料中心進行升級改造，并通過置換、租賃、配建等形式，新增社區(qū)日間照料中心39處。截至目前，全區(qū)社區(qū)日間照料中心達160處，其中：一級規(guī)模16處(750平方米以上，床位20張)、二級規(guī)模48處(300～749平方米，床位8張)、三級規(guī)模96處(150～299平方米，床位4張)，實現(xiàn)了社區(qū)日間照料中心覆蓋100%社區(qū)。

市北區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步市北區(qū)將采取購買服務(wù) 、服務(wù)外包等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、市場服務(wù)主體積極參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，擴大社會和個人的參與，全力推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展;加強對日間照料中心運營情況的監(jiān)管，定期進行巡查，委托社會組織進行評估，確保日間照料中心年運營天數(shù)和日均服務(wù)老人數(shù)符合規(guī)定，進一步推進日間照料中心向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進，促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的科學(xué)、高效可持續(xù)發(fā)展。鼓勵社區(qū)日間照料中心拓寬服務(wù)外延，爭取為失能、高齡、獨居、空巢等老人提供日托、康復(fù)、就餐配餐等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

2 每處3萬元為日間照料中心配備“五室”

日間照料中心對于愿意在社區(qū)養(yǎng)老的老人來說意義重大 ，市北區(qū)是如何做到社區(qū)日間照料中心全覆蓋的呢?市北區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，該區(qū)連續(xù)兩年將日間照料中心建設(shè)列入?yún)^(qū)辦實事項目和街道績效考核目標(biāo)，與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃 、同步實施，在人力、財力、物力上給予保障。結(jié)合區(qū)情實際，制定具體的建設(shè)方案或?qū)嵤┮?guī)劃 ，先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<青島市人民政府關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見>的實施方案》(青北民發(fā)〔2013〕17號)、《關(guān)于做好2013年社區(qū)日間照料中心達標(biāo)建設(shè)方案的通知》、《關(guān)于規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點管理工作的通知》(青北民發(fā)〔2014〕13號)等文件，認(rèn)真做好任務(wù)分解，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范管理運營，確保社區(qū)日間照料中心健康發(fā)展，努力為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為了提升社區(qū)日間照料中心的硬件設(shè)施，市北區(qū)從養(yǎng)老專項資金中撥出120萬元，按照平均每處3萬元標(biāo)準(zhǔn)配備日間照料中心內(nèi)部設(shè)施。社區(qū)日間照料中心按照不同功能設(shè)置了“五室”，即：日間休息室、老年人健身康復(fù)室、休閑娛樂室、圖書閱覽室和多功能活動室，單獨設(shè)置廚房和衛(wèi)生間，配備了康復(fù)設(shè)施、書籍報刊、電視音響、娛樂用品和應(yīng)急藥物，床位采取了簡易床、躺椅或固定床等靈活多樣的方式進行配置，為老年人提供日間休息 、保健康復(fù)、文體娛樂等服務(wù)。部分社區(qū)日間照料中心按照社區(qū)老人的需求，增加了膳食供應(yīng)、短期托養(yǎng)服務(wù)和生活照料服務(wù)。

3 水電氣暖執(zhí)行民用收費標(biāo)準(zhǔn)，政府提供資金扶持

硬件有了，軟件也得跟上，市北區(qū)發(fā)了《關(guān)于做好統(tǒng)一社區(qū)日間照料中心門頭及制度工作的通知》，進一步明確了社區(qū)日間照料中心建設(shè)要求，建立健全了社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)工作制度，對全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老有關(guān)政策進行了規(guī)范統(tǒng)一，特別是推進了全區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心門頭標(biāo)識、設(shè)施配備、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”工作，切實為轄區(qū)老年人提供貼心周到的服務(wù)。市北區(qū)認(rèn)真落實社區(qū)日間照料中心扶持政策，按照一級規(guī)模9萬元、二級規(guī)模7萬元、三級規(guī)模5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，2013年發(fā)放日間照料中心運營補助829萬元，為社區(qū)老年人日間照料中心的穩(wěn)步發(fā)展提供支持。協(xié)調(diào)落實相關(guān)優(yōu)惠政策，在用水、用電 、用氣、用熱等方面執(zhí)行民用收費標(biāo)準(zhǔn)。對為轄區(qū)“三無”老人及高齡困難老人提供配餐等服務(wù)的日間照料中心給予就餐補助和送餐補助，年均發(fā)放補助25萬余元，扶持其持續(xù)經(jīng)營。

記者了解到，市北區(qū)區(qū)劃調(diào)整以來，區(qū)財力投資285萬元，新建了5處1000平方米以上社區(qū)日間照料中心，臺東街道威海路步行街社區(qū)、敦化路街道連云港路社區(qū)、河西街道大山社區(qū)、登州路街道廣饒路社區(qū)、興隆路街道北山社區(qū)等老年人日間照料中心已全部建成并投入使用。區(qū)財力投資26萬元，新建4處為老服務(wù)配餐點，寧夏路街道龍?zhí)堵飞鐓^(qū)、延安路街道延安二路社區(qū)、即墨路街道武定路社區(qū)、臺東街道威海路步行街社區(qū)等為老服務(wù)配餐點日均服務(wù)老人近百名。

4 社區(qū)日間照料中心就是“托老所”

在這樣的軟硬件投入下建起來的社區(qū)日間照料中心，老人們喜歡嗎?在這里玩得開心嗎?近日，記者來到市北區(qū)海倫路街道海清社區(qū)日間照料中心。這里的老人們正在唱卡拉OK，很多經(jīng)典的紅歌老人們也都跟著唱起來，現(xiàn)場很是熱鬧。

這個社區(qū)日間照料中心的負責(zé)人王建霞告訴記者，自己是干敬老院的，也是因為年紀(jì)大了，開始感受到老人的那種心態(tài)，“我也60多歲了，開始感覺到社區(qū)老人沒有地方玩，沒有合適的人說說話，兒女工作忙的那種心情，所以我就有了個為老人們提供一個玩的地方的想法，于是就找到了街道辦事處，街道書記了解到我的想法以后特別支持”，王建霞說，社區(qū)里的老人年紀(jì)大了，又不想去養(yǎng)老院，想跟老同事、老鄰居們聚聚，又受到很多條件限制，“上我家我也伺候不了，上你家你也伺候不了，真是很苦悶，所以我就想建個地方，老人不用天天住在這里，白天還能過來玩，家里實在有事的時候，老人在這里吃個午飯、睡個午覺，甚至偶爾住幾天也行”。在王建霞的概念里，社區(qū)日間照料中心就是一個類似于“托兒所”一樣的地方，可以稱為“托老所”。

除了日間“托老”之外“周托、月托、季托”也可以

記者了解到，海倫路街道海清社區(qū)日間照料中心是今年9月份正式開始投入使用的，“房子是我租的，里邊的設(shè)施都是街道提供的，有廚房里的這一套，有麻將桌、沙發(fā)、卡拉OK、還有休息室里的所有的家具等等，我就是負責(zé)房租和硬裝修”，記者了解到，社區(qū)日間照料中心是純公益事業(yè)，沒有任何收益，老人們白天來玩也不需要任何費用 ，如果中午需要在這里吃飯，只需要8塊錢就能吃到三菜一湯，非常合老年人的胃口。如果子女有事需要出差，老人們晚上沒有人陪的話，經(jīng)過提前聯(lián)系，家屬也可以把老人暫時送到這里來住幾天，“白天晚上都住在這里的話，一天照50塊錢算，這一點也解決了很多家庭的實際困難”。另外，要是有老人即將過生日了，或者有什么聚會之類的活動，也可以提前預(yù)約，在這里聚餐、玩耍，很是開心。

記者了解到，海清社區(qū)日間照料中心是市北區(qū)積極探索社會組織參與日間照料中心運營的新模式的成果，此外，還有河西街道大山社區(qū)、洛陽路街道商丘社區(qū)等日間照料中心，先后與社會組織簽訂了運營管理協(xié)議，引進專業(yè)服務(wù)組織先進的管理經(jīng)驗，進一步提升社區(qū)老年人日間照料中心的服務(wù)質(zhì)量。河西街道大山社區(qū)和海倫路街道海清社區(qū)等2處日間照料中心，面向附近社區(qū)老年人提供以“日托、周托、月托、季托”等中短期為主的日間“托老”照料服務(wù);洛陽路街道商丘社區(qū)與社會組織合作，配備了按摩床、針灸針、頻譜治療儀、電烤燈、可折疊沙發(fā)椅、臥式自行車等設(shè)備，由具有專業(yè)資格證的師傅提供推拿、針灸、熱敷、肢體訓(xùn)練操等低償服務(wù);增設(shè)了便民公益配送中心，由專員負責(zé)提供品優(yōu)價低的商品，如平價蔬菜、品牌米面糧油等，參加日間照料的老人可順手帶走，周邊其他居民也可就近放心購買，為社區(qū)老人提供了諸多便利，使日間照料中心真正成為了社區(qū)老年人養(yǎng)老休閑、健身娛樂、頤養(yǎng)天年的幸福家園。

文/圖 城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅