食品加工小作坊一直被大家視為食品安全的詬病，但生活中又有一些食品不可避免來自小作坊，食品加工小作坊的食品安全監(jiān)管就顯得尤為重要。昨天市食安委發(fā)布了《進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見》，其中提出對我市食品加工小作坊實施告知性備案制度，將食品生產(chǎn)小作坊全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管標準，規(guī)范食品生產(chǎn)主體資格、采購活動、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和銷售渠道。《意見》提出，今年底要完成全市食品加工小作坊的摸排工作，明年底前，基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作，3年內(nèi)實現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋，依法取締黑窩點。

■政策

食品小作坊實施告知性備案

根據(jù)《意見》要求，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)工商部門提供的營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息，按網(wǎng)格化管理原則，由各基層食品藥品監(jiān)管所對相關(guān)的食品生產(chǎn)加工小作坊依據(jù)生產(chǎn)基本條件和要求對其生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。符合生產(chǎn)條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給 “食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明”。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者必須嚴格按照國家有關(guān)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)，落實從業(yè)人員健康檢查、食品安全培訓、索證索票、規(guī)范生產(chǎn)等制度，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不以非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標識標注，切實保障食品質(zhì)量安全。

另外，所有納入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)加工小作坊都要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確承諾承擔食品質(zhì)量安全責任，承諾書應置于生產(chǎn)加工場所顯著位置，接受社會監(jiān)督。

小作坊食品納入抽檢制度

小作坊食品將抽檢納入市、區(qū)兩級食品安全年度抽檢計劃，加大對高風險、重點和消費量大食品的監(jiān)督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風險評估和消費預警，及時公布對食品生產(chǎn)小作坊的抽檢結(jié)果，擴大消費者的知情權(quán)。對抽檢不合格小作坊食品由各區(qū)市食安辦督促街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同基層食品藥品監(jiān)管所按食品生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品后處理規(guī)定處理。

將食品標簽標識管理作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品有預包裝的，包裝上應當有符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標簽，并在標簽顯著位置標明食品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、告知性備案證明編號等。

■監(jiān)管

建立小作坊定期報告制度

在對食品加工小作坊的日常監(jiān)管方面，按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，食品生產(chǎn)加工小作坊為第一責任人”的要求，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立食品生產(chǎn)加工小作坊登記臺賬和業(yè)戶檔案，建立定期報告制度，協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作;各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門負責食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，建立“戶籍化”管理模式，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責任追究體系，實施規(guī)范化、痕跡化管理。

食品藥品監(jiān)管、公安等部門及各區(qū)市間建立聯(lián)動及綜合協(xié)調(diào)機制，健全食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管長效機制。對涉嫌犯罪的，及時移交公安機關(guān)嚴肅查處;對規(guī)定禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的生產(chǎn)者和黑作坊要依法取締。

■提示

“告知性備案”這樣申請

“食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應先到工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照，再到食藥監(jiān)管部門告知。”市食藥局工作人員介紹，申請者需向生產(chǎn)場所所在地的基層食品藥品監(jiān)管所告知，并提交告知申請書，生產(chǎn)場所合法使用證明、生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間設備布局圖、擬加工經(jīng)營食品類別以及食品原料來源的說明、產(chǎn)品參照執(zhí)行的食品安全標準、產(chǎn)品配方和工藝流程、從業(yè)人員有效健康證明等材料。

基層食品藥品監(jiān)管所受理后5個工作日內(nèi)完成對申請材料的核查并進行現(xiàn)場檢查和抽檢產(chǎn)品，未通過審查或產(chǎn)品檢驗不合格的小作坊，整改、復檢合格后，可重新進行告知性備案申請。《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》有效期為3年。有效期屆滿后需要繼續(xù)從事生產(chǎn)加工活動的，應當在有效期滿30日前，向食藥監(jiān)管部門提出告知申請。

記者 孫啟孟 通訊員 顏成霞

食品加工小作坊禁止的行為

不得接受委托生產(chǎn)加工食品;禁止向商場超市、連鎖經(jīng)營的餐飲服務企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品;禁止生產(chǎn)告知性備案范圍外的產(chǎn)品;禁止用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類，或者未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品;禁止生產(chǎn)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

禁止食品加工小作坊生產(chǎn)的食品

乳制品、罐頭制品等食品;酒類，包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒、食用酒精;飲料(包括桶裝飲用水)、冷凍飲品等;肉制品(腌臘肉、醬鹵肉制品除外);調(diào)味料，包括醬油、食醋、糖、味精、雞精調(diào)味料、醬類、調(diào)味料產(chǎn)品;烤魚片;專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品;國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。