10月16日，青島市中級(jí)人民法院、市公安局、市司法局、中國保監(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局、青島仲裁委等五部門，召開全市道路交通事故糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解現(xiàn)場會(huì)，并根據(jù)目前在李滄、膠州等地的巡回法庭入駐交警大隊(duì)的效果，準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

記者了解到，2011年，市中院與青島市公安局、司法局、保監(jiān)局聯(lián)合建立了道路交通事故損害賠償糾紛案件聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，取得了良好的效果。但隨著有關(guān)法律法規(guī)、司法解釋的修訂、出臺(tái)，道路交通事故損害賠償案件的賠償模式、賠償主體、調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)等發(fā)生了較大變化，本次會(huì)議對(duì)機(jī)制進(jìn)行了完善。

據(jù)介紹，聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制將引進(jìn)仲裁調(diào)解機(jī)制，拓寬糾紛解決渠道。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、市設(shè)立道路交通事故損害賠償糾紛聯(lián)調(diào)中心，包括人民調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解工作室、巡回法庭、法律援助中心、仲裁調(diào)解中心、鑒定評(píng)估中心、保險(xiǎn)理賠中心等機(jī)構(gòu)，司法鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)就地接受委托鑒定評(píng)估，保險(xiǎn)企業(yè)就地理賠，構(gòu)建一體化、一站式服務(wù)的工作平臺(tái)。目前 ，在李滄 、膠州等地的交警大隊(duì)已經(jīng)設(shè)立了巡回法庭等部門，實(shí)現(xiàn)了多部門聯(lián)調(diào)機(jī)制。下一步，將在全市推廣實(shí)施。

據(jù)了解，根據(jù)本市今年10月1日實(shí)施的道路交通事故損害賠償糾紛案件聯(lián)動(dòng)調(diào)解暫行辦法中明確表示，建立交警 、司法、仲裁、保監(jiān)和法院五部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，并統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)。暫行辦法規(guī)定，道路交通事故損害賠償糾紛案件的賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)由市中級(jí)人民法院依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋主持起草，并會(huì)商市公安局、市司法局和青島保監(jiān)局、青島仲裁委五方共同制定，每年5月1日前將發(fā)布上一年度青島市道路交通事故人身損害賠償有關(guān)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，青島市范圍內(nèi)道路交通事故損害賠償糾紛案件嚴(yán)格按該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

■亮點(diǎn) 交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

在道路交通事故賠償問題上，爭議較多的就是城鄉(xiāng)二元賠償標(biāo)準(zhǔn)問題。市中院民五庭庭長徐奎浩告訴記者，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：因同一侵權(quán)行為導(dǎo)致多人死亡的，可以按照相同的數(shù)額進(jìn)行賠償。但是，該規(guī)定只提到了死亡賠償金，而未涉及殘疾賠償金等具體問題。此外，單純的規(guī)定以相同的“數(shù)額”而非“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行賠償，在一定程度上也會(huì)有失公允。比如，在一起事故中，有一名八旬老人和一名20多歲的小伙子同時(shí)喪命，如果按照完全一樣的數(shù)額進(jìn)行賠償，勢(shì)必產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。 針對(duì)這種情況，青島市中級(jí)人民法院作了更細(xì)致的規(guī)定：因同一侵權(quán)行為導(dǎo)致兩人或兩人以上死亡或者傷殘的，可以按照相同的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，采取就高不就低的原則。如果發(fā)生重大侵權(quán)事故，死亡人數(shù)眾多的，可以按照相同的數(shù)額予以賠償。“比如，在同一起交通事故中，如果受害者中既有城里人，又有農(nóng)村人，則本著就高不就低的賠償原則，考慮全部都按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。”徐奎浩說，此外，在市中院聯(lián)合其他部門制定的《審判業(yè)務(wù)匯編》中，制定了更加詳細(xì)的賠償規(guī)定。其中，規(guī)定了在哪些情況下，擁有農(nóng)村戶口的人可按照城市標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。如在城市務(wù)工滿一年時(shí)間以上，在城市里上學(xué)的大中專學(xué)生、在城市務(wù)工的農(nóng)民工，都可以考慮按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。“值得注意的是，沒說‘應(yīng)當(dāng)’按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，而是‘可以’按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。”徐奎浩說，具體如何審判，還要根據(jù)具體的案情把握。記者了解到，這本《審判業(yè)務(wù)匯編》將于年底完成。