日前，《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》正式發(fā)布。 《意見》包括六部分、28條。按照目標(biāo)任務(wù)，到2017年底，全市私營企業(yè)達(dá)到30萬戶以上、年均增長15%左右，個(gè)體和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)300萬人以上、年均增長8%左右。

《意見》細(xì)則摘要：

■2015年4月底前，全市推行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”。

■按照“非禁即入”原則，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域，支持民間資本采取股權(quán)投資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)民間資本控股混合所有制企業(yè)。

■鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同類型民營企業(yè)開展融資模式、服務(wù)手段和產(chǎn)品創(chuàng)新。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模，分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

■民企工業(yè)項(xiàng)目通過租賃、作價(jià)出資等方式，可使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村建設(shè)用地;民企盤活原國有、集體企業(yè)的存量土地用于工業(yè)生產(chǎn)，可辦理土地租賃手續(xù);落實(shí)土地使用扶持政策，各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價(jià)款。

■對(duì)民營企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和國外資本市場(chǎng)首次公開募股(IPO)，給予最高300萬元的一次性補(bǔ)助。對(duì)民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌給予最高70萬元的一次性補(bǔ)助。

■支持規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)誠信度高、規(guī)范運(yùn)作的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參股商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)大型民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。

■鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮集中辦公區(qū)功能，為民營企業(yè)提供托管服務(wù)，托管企業(yè)數(shù)量不設(shè)上限。

■提升民營企業(yè)國際化水平，引導(dǎo)支持民營企業(yè)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略;推動(dòng)民營企業(yè)到境外建立生產(chǎn)加工和研發(fā)基地。

點(diǎn)評(píng)

市工商局黨委委員、總會(huì)計(jì)師江長海：

多項(xiàng)措施領(lǐng)先全省全國

市工商局黨委委員、總會(huì)計(jì)師江長海表示，《意見》體現(xiàn)了“突破性、實(shí)用性、前瞻性、可操作性”四個(gè)特點(diǎn)，多項(xiàng)措施走在全省甚至全國前列。一是民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地托管企業(yè)數(shù)量不設(shè)上限的政策，在全國工商系統(tǒng)改革中居于前沿，解決了“房租貴”這個(gè)民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)期最大的資金難題;二是在全省率先提出建立民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)，用大平臺(tái)豐富了民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的內(nèi)涵和外延，整合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”，便于政府掌握動(dòng)態(tài)、實(shí)施定向調(diào)控、控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);三是針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，出臺(tái)了有“含金量”的扶持政策，如對(duì)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資的我市公司給予資金補(bǔ)助，通過財(cái)政設(shè)立引導(dǎo)資金吸引國內(nèi)知名基金，在青發(fā)起設(shè)立投資基金公司等;四是明確了改革時(shí)間表，比如探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，《意見》明確提出要在2014年10月底前試點(diǎn)、2015年4月底前在全市推行。

“28條”是我市近年來針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的最全面的綜合性政策措施，條條內(nèi)容都指向一個(gè)方向——毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除各種隱性壁壘，保證民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這意味著我市將以深化改革為契機(jī)，全面掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。