有一個(gè)人，12年“跳槽”8次，從湖北軍政監(jiān)督、川藏電政監(jiān)督到北洋政府交通總長(zhǎng)、教育總長(zhǎng)，再到膠澳商埠督辦(即青島地區(qū)最高行政長(zhǎng)官)。在政界有如此成績(jī) ，確非一般人物。更關(guān)鍵的是，雖然他在每一個(gè)崗位任期不長(zhǎng) ，留下的政績(jī)卻非常多，因此人稱能吏。按今天的話說(shuō)，屬于“干實(shí)事”的官員。此人名叫高恩洪。本期《發(fā)現(xiàn)青島》，就讓我們一起聊聊高恩洪。

做了兩件讓人稱道的事情

還是先認(rèn)識(shí)一下本文的主人公。高恩洪，字定庵，亦作定安，1875年出生在山東蓬萊上口高家村。先后就讀于上海電氣測(cè)量學(xué)校、英國(guó)津普大學(xué)，曾任清廷駐英使館翻譯?；貒?guó)后，歷任參贊、西藏通商交涉事宜督辦、東三省軍政事宜督辦、交通部秘書(shū)等職。1912年中華民國(guó)成立后，高恩洪先后任湖北軍政監(jiān)督、川藏電政監(jiān)督、駐上海全國(guó)電料管理局監(jiān)督、交通部顧問(wèn)等職。1922年5月，任北洋政府交通總長(zhǎng)，后兼任教育總長(zhǎng)，1924年4月就任膠澳商埠督辦。

從這份簡(jiǎn)歷看，高恩洪的從業(yè)經(jīng)歷確實(shí)異常豐富，而從歷史影響看，他真正的人生應(yīng)該是從1922年任交通總長(zhǎng)開(kāi)始的，并且一炮而紅。因?yàn)樗先沃蹙妥隽藘杉拢簭U止各鐵路貨捐和取消各報(bào)館的津貼，尤其是后面這件事，引來(lái)掌聲一片。

楊潛在《宦海飄萍：民國(guó)總長(zhǎng)高恩洪》一文中說(shuō)：胡適對(duì)此舉評(píng)價(jià)甚高，專門(mén)發(fā)表新聞評(píng)論，予以稱贊，又鄭重其事地將此事記入日記。他在6月22日的日記中記有：“高氏是一個(gè)很肯做事的人，此次任勞任怨，大刀闊斧地干去，很有可佩服的地方。他這一次裁去北京報(bào)館的津貼，每月十二萬(wàn)五千元——可以辦兩個(gè)北京大學(xué)了!故各報(bào)攻擊他甚力。今天閣議通過(guò)廢除鐵路的貨捐，也是一件很難得的快事。但此人似無(wú)學(xué)問(wèn)。”這段日記寫(xiě)于夜宴之后，最后一句也寫(xiě)得饒有趣味。

高恩洪所辦的兩件事，可以說(shuō)是去除了積弊已久的兩大痼疾。取消報(bào)館津貼，以保證言論的自由與公信力，這讓崇尚自由主義的胡適歡欣鼓舞，是不難理解的。至于各鐵路貨捐所造成的與商民爭(zhēng)利，更為國(guó)人所詬病。高恩洪能在政府財(cái)政困窘情況下，提議廢止能帶來(lái)可觀收入的陋規(guī)，讓利于民眾，著實(shí)令人耳目一新。

高恩洪通過(guò)此舉贏得了較好的口碑?；蛟S有人問(wèn)，各鐵路貨捐和各報(bào)館的津貼存在由來(lái)已久，為何高恩洪就敢取消呢?除了他強(qiáng)悍直率的性格，還有一點(diǎn)，他還是直系軍閥吳佩孚的好朋友。有靠山好辦事，不用多說(shuō)大家自然明白這層含義了。

他這樣跟李大釗合作

其實(shí)，高恩洪還是有一定口碑和影響力的。比如曾參加過(guò)中共一大的包惠僧在個(gè)人回憶錄中曾記載李大釗親口對(duì)他講的一番話：“高定庵(高恩洪)這個(gè)人是學(xué)科學(xué)的，還有書(shū)生本色，沒(méi)有時(shí)下的政客氣息。他痛恨交通系的貪贓枉法，想把交通部所屬的各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格地整頓一下。因?yàn)闆](méi)有適當(dāng)?shù)闹?，他要我在北京大學(xué)找?guī)讉€(gè)有為青年給他幫忙。”可見(jiàn)在中共建黨領(lǐng)袖李大釗眼里，高恩洪是可以合作的對(duì)象，而且兩人也確實(shí)合作了。

據(jù)杜浙泉在《我所知的高恩洪》中說(shuō)，在高恩洪的支持下，李大釗將何孟雄(湖南酃縣人，1931年遭叛徒出賣，被國(guó)民黨反動(dòng)派槍殺于上海龍華警備司令部)、張昆弟、安體誠(chéng)、陳為人等人安排進(jìn)了京綏(即今京包)、京奉、京漢、津浦、正太各路。這些人，表面上是高恩洪在每條鐵路線上設(shè)的密查員，專門(mén)調(diào)查交通系分子的積弊，實(shí)際上卻是我黨搞職工運(yùn)動(dòng)的特派員。臨行前，李大釗曾經(jīng)叮囑：“你們要用三個(gè)月至半年的時(shí)間，在各路上扎下根基，不要向反動(dòng)派暴露了自己的政治面貌;對(duì)交通部所給的任務(wù)，也要選擇各地為工人最痛恨的交通系分子，調(diào)查其劣跡，報(bào)告上去。”

看到這，大家是不是有點(diǎn)暈?高恩洪是民國(guó)總長(zhǎng)、軍閥吳佩孚的人，怎么能讓共產(chǎn)黨進(jìn)入自己的勢(shì)力范圍呢?這事，自然是各有所需了。

杜浙泉是這樣解釋的：1922年初，中國(guó)共產(chǎn)黨在北方各鐵路線都有了搞職工運(yùn)動(dòng)的同志，為了給他們以工作上的方便，負(fù)責(zé)北方黨組織的李大釗充分利用軍閥派系之間的矛盾，派共產(chǎn)黨員打入敵人內(nèi)部。同年5月初，直奉戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，英美帝國(guó)主義支持的直系軍閥打敗了日本帝國(guó)主義支持的奉系軍閥，蓬萊籍的直系軍閥吳佩孚占領(lǐng)了京、津一帶，控制了中央政權(quán)，親日派的交通系內(nèi)閣隨之倒臺(tái)。但其長(zhǎng)期把持中國(guó)鐵路，勢(shì)力根深蒂固;吳佩孚掌控了幾條鐵路，便有意除掉交通系。

在此背景下，李大釗抓住吳佩孚和交通系的矛盾，通過(guò)他多年的同學(xué)，即當(dāng)時(shí)在吳手下做政務(wù)處長(zhǎng)的白堅(jiān)武，建議直系交通部長(zhǎng)高恩洪在每條鐵路線上設(shè)一名密查員，專門(mén)調(diào)查交通系分子的積弊。高恩洪正為此而深感頭疼，便欣然同意。很快，有一件震驚中外的事便發(fā)生了：京綏鐵路工人發(fā)起愛(ài)國(guó)護(hù)路斗爭(zhēng)。

“亡路合同”成為人們眼中的賣國(guó)賊

作為中國(guó)建造的第一條鐵路，京綏鐵路不僅是當(dāng)時(shí)全國(guó)的交通之重，也是全國(guó)最賺錢(qián)的鐵路之一。但從它出現(xiàn)，英俄美日奧等都對(duì)它虎視眈眈，想盡辦法想要控制這條鐵路。王治良在《京綏鐵路工人的一次愛(ài)國(guó)護(hù)路斗爭(zhēng)》一文中記載了當(dāng)時(shí)的情況：

1918年12和1921年4月，日本以每年9厘的高額利息，借給中國(guó)600萬(wàn)日元。美國(guó)不甘心日本獨(dú)占這項(xiàng)利益，便收買(mǎi)了京綏鐵路局局長(zhǎng)陳世華。1921年4月20日，陳世華以京綏鐵路代表名義同美國(guó)車輛公司代表簽訂了用1245000美元購(gòu)買(mǎi)該公司300輛棚車的購(gòu)車合同。當(dāng)時(shí)商定先付274200美元，其余分5年10次還清，年息8厘，每次還10萬(wàn)美元。這是一筆居心叵測(cè)的交易。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，京綏鐵路經(jīng)過(guò)7次短期借款，已經(jīng)欠債3000多萬(wàn)元，而1921年京綏鐵路全年結(jié)余399649元，怎么能償還得起這筆巨款呢?

1922年5月1日，美國(guó)迫使北洋政府簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的“展期合同”，將8厘利息改為1分2厘 ，而且規(guī)定美國(guó)有權(quán)舉薦有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)員監(jiān)督車輛的使用和運(yùn)費(fèi)收入……通過(guò)這種手段一步步奪取京綏鐵路的管理權(quán)。

得知京綏鐵路主權(quán)被出賣的消息后，鐵路工人震驚了。這時(shí)，先前被李大釗送入鐵路內(nèi)部的幾名共產(chǎn)黨人發(fā)揮了重要作用。此前，為維護(hù)政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，他們專門(mén)成立了京綏鐵路車務(wù)工人“同人會(huì)”，何孟雄擔(dān)任秘書(shū)，同時(shí)在其他鐵路線設(shè)立了分會(huì)。“亡路合同”事件一出，在“同人會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，一場(chǎng)反對(duì)北洋軍閥出賣京綏鐵路主權(quán)的護(hù)路斗爭(zhēng)打響了，300多人組成的護(hù)國(guó)救路團(tuán)四處散發(fā)“打倒賣國(guó)賊”、“取消亡路合同”、“誓死不做亡國(guó)奴”的傳單，揭露當(dāng)局出賣京綏鐵路主權(quán)的行徑。他們還打著“急起救路”的白旗，到北洋政府眾議院請(qǐng)?jiān)?，要求取消亡路合同，?yán)懲交通總長(zhǎng)高恩洪。并要求，取消“亡路合同”前，全體工人脫離該路所轄，不承認(rèn)任何工作指令。

軍閥政府怕事態(tài)擴(kuò)大，只好被迫撤回已經(jīng)簽訂的合同，并懲辦了向美國(guó)訂購(gòu)車輛的京綏鐵路局局長(zhǎng)陳世華。

在共產(chǎn)黨人的努力下，“亡路合同”取消了，京綏鐵路保住了!在這次事件中，交通總長(zhǎng)高恩洪成了賣國(guó)賊。但他受到何種懲處，卻不得而知。

“好人政府”讓他下臺(tái)

以路抵債的“亡路合同”沒(méi)動(dòng)得了高恩洪，直系軍閥的內(nèi)部爭(zhēng)斗卻讓他成為犧牲品。在這之前，我們先了解一下短暫的政府：好人政府。

五四運(yùn)動(dòng)后，文化界不少名人一度把中國(guó)的希望寄托到組建一個(gè)“好政府”上面。1922年5月，蔡元培、胡適、梁漱溟、王寵惠、湯爾和、羅文干等10余人，在《努力周報(bào)》上發(fā)表了《我們的政治主張》一文，認(rèn)為中國(guó)的政治軍閥混戰(zhàn)，國(guó)無(wú)寧日，全是因?yàn)楹萌俗悦甯撸辉竻⑴c政治，讓壞人當(dāng)?shù)馈Ｋ麄兲岢鲇芍R(shí)分子中的“好人”組成“好人政府”，努力改變政府腐敗的現(xiàn)實(shí)。“好人政府”得到了吳佩孚的大力支持，成為幕后操控者。于是，在9月19日，便有了王寵惠為首的內(nèi)閣亮相，閣員有羅文干(財(cái)政總長(zhǎng))等。

這可讓吳佩孚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手曹錕不能容忍。于是，1922年11月份發(fā)生了“羅文干案”。曹錕通電全國(guó)，稱：“歷數(shù)羅文干私簽承認(rèn)奧債合同罪狀，為國(guó)會(huì)聲援，務(wù)請(qǐng)將羅徹底查辦治罪，以為賣國(guó)者戒嚴(yán)。”原本支持羅文干的吳佩孚，唯恐造成直系分裂，只好退讓。于是，僅存在兩個(gè)多月的“好人政府”倒臺(tái)了。在這場(chǎng)政爭(zhēng)中，作為羅文干的堅(jiān)定支持者，高恩洪也受到牽連，于1923年1月初離任。

安靜了一年之久，1924年的一天他忽然得到通知，讓他去擔(dān)任膠澳商埠督辦。膠澳商埠直屬北京政府，督辦之職，形如一方疆吏。高恩洪能得到這個(gè)眾人青睞的要職，不用多說(shuō)，自然是他的好朋友吳佩孚的功勞。而為了讓高恩洪能去青島，吳佩孚給了曹錕一個(gè)不能拒絕的理由。

當(dāng)時(shí)，吳佩孚向已當(dāng)上大總統(tǒng)的曹錕推薦高恩洪。經(jīng)過(guò)“好人政府”一事，高恩洪可是被曹錕列入“黑名單”的。他當(dāng)時(shí)悻悻地說(shuō)：“你保舉別人都可以，保舉這個(gè)人卻辦不到。”吳佩孚隨即說(shuō)：“我之信任高恩洪，猶如總統(tǒng)之信任我。”于是曹錕無(wú)話可說(shuō)，只好發(fā)布任命書(shū)。就這樣，1924年4月，高恩洪出任膠澳商埠督辦，再登仕途高峰。[編輯：光影]