西海岸經(jīng)濟新區(qū)要打造一個“新青島”，而建設的主陣地就定在黃島和膠南兩地。說起兩地的歷史，兩地還頗有淵源，分分合合了好幾次。而最后之所以確定要成立黃島區(qū)，還跟勝利油田有關系。為了銷售勝利油田多采出的石油 ，國務院決定在黃島建原有儲存庫和碼頭，正是依托于此 ，黃島一步步發(fā)展起來了。而膠南在歷史上一直是兵家重地，原屬昌濰專區(qū)(今濰坊市)，劃歸青島后又被劃出了18年，因為歷史的原因 ，其實膠南城市建設大發(fā)展只是近十年的事。

因勝利油田，油庫邊建起城區(qū)

說起青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(黃島區(qū))，對于很多青島的市民來說，較起真來的話，還真不知道究竟該怎么稱呼它，是黃島還是開發(fā)區(qū)?叫著都行可都不能全部囊括。“這個地方先有的黃島區(qū)，后來又建了開發(fā)區(qū)，再后來合并了，現(xiàn)在兩個稱呼還都存在著。”山東省民間藝術(shù)家協(xié)會同時也是山東省民俗學會會員的徐倫成編了大半輩子史志，因為自己參與編撰史志獲獎，他被黃島區(qū)政府邀請去參與了《黃島區(qū)志》的編撰工作，他跟記者介紹說，最先建設的黃島區(qū)其實最開始是靠著“勝利油田”發(fā)展起來的。

怎么還跟油田扯上關系了呢?徐倫成解釋說，時間回到1973年，當時石油資源不像現(xiàn)在這么緊缺，勝利油田打出來的油都用不了，當時國務院就決定西起勝利油田孤島，東至昌濰地區(qū)膠南縣的黃島，鋪設原油輸油管線一條。并在黃島建設末站原油儲存庫一處和年吞吐量1000萬噸的原油輸出碼頭一座。“國務院6月份正式?jīng)Q定，這可是國家重點項目。為了確保能完成好，原昌濰地區(qū)革命委員會組建了昌濰地區(qū)黃島建港指揮部，下設辦公室、政治處、工程處、物資處和財務處，負責全部土地征用、民工組織、工程施工等建港事宜。”

徐倫成介紹說，該數(shù)項國家重點建設工程于1976年6月相繼建成投產(chǎn)使用。而為了進一步開發(fā)和建設黃島，原昌濰地區(qū)革命委員會報經(jīng)山東省革命委員會批準，將原屬膠南縣的辛安、薛家島、黃島3處人民公社劃出，組建昌濰地區(qū)黃島革命委員會，當時為縣級建置。同時，中共昌濰地區(qū)委員會亦建立中共昌濰地區(qū)黃島工作委員會，為中共昌濰地區(qū)委員會的縣級派出機構(gòu)。其主要任務是加強和領導黃島地區(qū)的港口城市建設。“當時主要目的就是為了將黃島建成一個具有一定規(guī)模的小型港口城市，將勝利油田的油通過港口輸送出去。”

說起為什么會稱為“黃島”?徐倫成介紹說，黃島之所以得名，一是因為位于黃庵山之北，一是因為四面環(huán)海，土層薄而含鹵高，土石皆呈黃色，以顏色命名，以別于東岸之青島。1979年1月，經(jīng)國務院批準，設置區(qū)級建置，駐地在黃島，故正式命名為黃島區(qū)。

開發(fā)區(qū)成立之初只有15平方公里

隨著港口的建設，黃島從原先的小漁村慢慢開始了城鎮(zhèn)化進程，而真正發(fā)展是1984年以后。當時，中共中央和國務院1984年5月4日批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會紀要》之后，決定進一步開放包括青島在內(nèi)的14個沿海港口城市，對這些城市放寬政策，擴大地方權(quán)限，并允許其中的某些城市可以劃定一個有明確地域界線的區(qū)域興辦新的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以增強對外開展經(jīng)濟活動的活力。“就是在這樣的政策背景下，1985年3月28日，我很清楚地記得這一天，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式奠基。”徐倫成為此還專門寫了一篇博文，博文中寫著：青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設立在膠州灣西海岸黃島區(qū)與膠南縣(現(xiàn)為膠南市)之間的區(qū)域。具體位置為：準備新建的膠縣至古鎮(zhèn)鐵路線以東，煙崮墩以西，前灣港以南，唐島灣以北。最初的規(guī)劃建設面積只有十五平方公里。1989年1月5日，經(jīng)青島市人民政府批準，將原黃島區(qū)車家?guī)X、西于家河、東于家河、張寶灣、官廳、焦家莊、孫家溝、紅衛(wèi)、壕南頭、壕北頭、壕洼、丁家河12個村、膠南縣靈山衛(wèi)鎮(zhèn)武家莊1個村劃歸青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會直接管轄。

20年前就提出建“新青島”

西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃建設一個新青島，而這個規(guī)劃，徐倫成說，其實在上世紀 80年代末的時候，就已經(jīng)有了“遠景規(guī)劃”。根據(jù)他當時編撰《黃島區(qū)志》所記載的內(nèi)容，80年代末，青島市政府制定了《建設黃島新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的遠景規(guī)劃》，規(guī)劃提出，為疏散密集的青島工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)西移，發(fā)展以黃島區(qū)為龍頭，以環(huán)膠州灣為龍身的工業(yè)帶，把黃島新經(jīng)濟區(qū)建設成為一個以外向型經(jīng)濟為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現(xiàn)代化國際性新城區(qū)。“新城區(qū)的建設要分三步走，到2025年在膠州灣西岸全面建成于國內(nèi)外享有盛譽的新青島。”徐倫成說，1993年青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃島區(qū)合并，雖然在合并的過程中還出現(xiàn)過一些“小摩擦”，但是整個區(qū)域的快速發(fā)展是從合并以后，現(xiàn)在的大型企業(yè)也都是從那時候迅速發(fā)展起來的。

而黃島最后一次變動是2003年，最后一塊“版圖”納入進來。徐倫成說，2003年11月19日，根據(jù)山東省人民政府《關于同意調(diào)整青島市黃島區(qū)與膠南市行政區(qū)劃的批復》，將膠南市紅石崖鎮(zhèn)整建制劃歸黃島區(qū)管轄。全區(qū)總面積274.1平方公里，形成6個街道辦事處，203個社區(qū)居委會。

膠南劃歸青島又被劃出

膠南市史志辦陳平業(yè)科長跟記者介紹說，膠南的歷史非常久遠，膠南縣境遠在新石器時代晚期已有部落定居生息。然而建置興廢無常，或分而他屬，或合而自立，幾經(jīng)變遷。春秋戰(zhàn)國時期，先后有齊邑、越都之置;秦代設瑯琊郡、縣之治;漢承秦制，并增瑯琊國、柜縣和祝茲侯國治于境內(nèi);晉省瑯琊，境域分屬今諸城、膠州舊置;隋復置瑯琊縣;唐再裁之，境地仍歸膠州、諸城。廢置千余年。

到1943年境內(nèi)始建人民政權(quán)。是年11月，抗日民主政權(quán)諸膠邊辦事處成立，屬濱海專署第一行署。“后來撤諸膠邊辦事處，設藏馬縣和諸膠邊縣，又合并為諸膠縣，再后來諸膠縣并入膠縣，直到1946年9月，劃膠縣洋河以南9個區(qū)和青島辦事處的薛家島區(qū)建立膠南縣。”陳平業(yè)說，1956年3月藏馬縣并入膠南縣，當年的膠州專區(qū)撤銷，而膠南縣屬昌濰專區(qū)，也就是現(xiàn)在的濰坊。對于當時為什么命名膠南?這個沒有明確的歷史說法，但是多認為是地處膠州以南，故名膠南。

原先屬于昌濰專區(qū)的膠南縣在1958年10月的時候改屬青島市，可不到3年的時間，1961年4月份的時候復屬昌濰專區(qū)，直到1979年1月才再度劃歸青島市。為什么歸屬青島以后，又被劃到昌濰專區(qū)18年呢?對于這個問題，陳平業(yè)說，具體原因并不清楚，按照最初的區(qū)劃就歸屬昌濰專區(qū)管轄，當時主要是根據(jù)人民政權(quán)范圍劃分的，可能也是為港口城市的發(fā)展留足空間。

陳平業(yè)說，1991年1月，膠南撤縣設市，正式改名膠南市。而2002年，膠南市共有16個鎮(zhèn) 、5個區(qū)、2個街道辦事處、1008個村(居)民委員會。

膠南大發(fā)展只是近十年的事

現(xiàn)在的青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(黃島區(qū))是從老膠南縣劃分出去的。陳平業(yè)說，與黃島的劃分也是分分合合幾次。據(jù)史志資料記載，1972年11月膠南縣撤黃島并入辛安人民公社。不過，1975年8月，重新恢復了黃島人民公社。1976年7月，由大場、張戈莊劃出31個村，新建塔山人民公社;由王臺、寶山劃出41個村，新建薛家莊人民公社，由六汪劃出30個村莊，新建柏鄉(xiāng)人民公社。10月，膠南縣劃出黃島、薛家島、辛安3處公社，建立黃島工委，膠南仍轄24處人民公社。

膠南地處沿海要沖，歷來為兵家必爭之地。歷史上雖有過繁榮富庶，但更多的是災難困苦 。不僅在歷代王朝的更替中飽受戰(zhàn)亂之苦，在抗日戰(zhàn)爭時期，膠南地區(qū)為濱海、膠東兩大抗日戰(zhàn)略區(qū)的接合部，也是山東分局與膠東區(qū)之間輸送干部、轉(zhuǎn)運武器經(jīng)費、傳遞情報的樞紐。“不僅飽受戰(zhàn)爭之苦，膠南的經(jīng)濟發(fā)展也經(jīng)歷了眾多曲折的過程。”陳平業(yè)說，在國民經(jīng)濟恢復時期和第一個五年計劃時期，發(fā)展較快。但第二個五年計劃期間，由于“大躍進”以及自然災害等影響，經(jīng)濟遭受嚴重挫折 。第三、四個五年計劃時期，正值“文化大革命”十年動亂，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受破壞，但由于全縣廣大干部群眾的堅決抵制，膠南經(jīng)濟在全國動亂的縫隙中仍獲得一定發(fā)展。

“真正開始發(fā)展是黨的十一屆三中全會以后，實行‘對內(nèi)搞活，對外開放’的方針，并在加強農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，膠南經(jīng)濟開始持續(xù)發(fā)展。”陳平業(yè)說，2001年底，膠南市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值132.2億元，但真正城市化進程加快是近十年的事，作為青島市西海岸的衛(wèi)星城市，膠南正向著建設生態(tài)旅游海濱城市的目標邁進。

記者 尚青龍