昨天上午，在青島新聞中心舉行的《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)新聞發(fā)布會(huì)上，市教育局副局長(zhǎng)周民書向記者介紹，青島教育“十三五”總目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)高水平有特色的教育現(xiàn)代化。《規(guī)劃》確立了我市教育事業(yè)“一總四分”的發(fā)展目標(biāo)，確立了六項(xiàng)主要發(fā)展任務(wù)和八項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，此外還提出了十二項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施的工程項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋了從幼兒園、中小學(xué)、高校及市民終身教育各個(gè)層面。

目 標(biāo)

2020年基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)

據(jù)介紹，“十三五”期間，青島教育發(fā)展的目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成區(qū)域性優(yōu)勢(shì)明顯的人力資源集聚高地，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開發(fā)水平位居全國(guó)同類城市前列。

四個(gè)分目標(biāo)是：城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提高;辦學(xué)水平與育人保障能力全面提升;教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際城市發(fā)展能力顯著提升。根據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)，研究提出10項(xiàng)量化指標(biāo)。

舉 措

教與學(xué)的方式將發(fā)生重大變革

《規(guī)劃》提出了各級(jí)各類教育的六大發(fā)展任務(wù)。一是立德樹人，促進(jìn)學(xué)生思想道德和綜合素質(zhì)發(fā)展;二是公平優(yōu)質(zhì)，全面提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)育人水平;三是關(guān)懷個(gè)體，幫助有特殊需要的學(xué)生更好地發(fā)展;四是融合貫通，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;五是提升能力，促進(jìn)高等教育校地融合創(chuàng)新發(fā)展;六是全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建靈活開放的城市終身教育體系。

同時(shí)，提出了八項(xiàng)改革重點(diǎn)舉措。一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，實(shí)現(xiàn)“放管服”制度化;二是全面依法治教，厚植教育治理新優(yōu)勢(shì)，具體措施是深化教育執(zhí)法改革、完善現(xiàn)代學(xué)校制度等;三是創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、形成多元辦學(xué)新格局，重點(diǎn)是促進(jìn)民辦學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展;四是深化招考制度改革、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新;五是激勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新探索，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;六是提升教育開放水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，重要抓手是推進(jìn)教育國(guó)際化試驗(yàn)區(qū)建設(shè);七是全面融合信息技術(shù)，推進(jìn)教與學(xué)方式變革;八是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造教育人才高地，重點(diǎn)措施是“島城教育家成長(zhǎng)和卓越教師培養(yǎng)工程”、“鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持項(xiàng)目”等。

擴(kuò) 容

在青高校總數(shù)將增至50所以上

近年來，島城高校“朋友圈”不斷擴(kuò)容。 《規(guī)劃》提出，我市將積極擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高等教育資源，設(shè)立高等教育發(fā)展基金，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來青創(chuàng)辦校區(qū)、研究生院和研究院，促進(jìn)青島高等教育多元化、國(guó)際化。到2020年，在青高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)增加至50所以上，研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

與此同時(shí)，我市將推進(jìn)在青高校“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)處于國(guó)內(nèi)同類學(xué)科前列、在國(guó)際上有一定影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的學(xué)科，打造學(xué)科“高峰”，支持中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)(青島)、中國(guó)石油大學(xué)(華東)等建設(shè)一流大學(xué)。支持5個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“世界一流學(xué)科”建設(shè)行列;25個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入ESI國(guó)際學(xué)科排行前1%或躋身國(guó)內(nèi)學(xué)科排名前20%;30個(gè)左右學(xué)科在服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。

《規(guī)劃》還提出，我市將提升高等教育對(duì)科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，鼓勵(lì)在青高校主動(dòng)融入城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，通過學(xué)科對(duì)接產(chǎn)業(yè)、高端人才匯聚、新型智庫(kù)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)培育、教育資源共享等措施，促進(jìn)在青高校與青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。聚焦我市“十三五”產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，打造青島城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

亮 點(diǎn)

城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”

2014年度、2015年度發(fā)布的全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與比較研究報(bào)告顯示，青島市連續(xù)兩年市域內(nèi)義務(wù)教育校級(jí)均衡程度均排名第一。 2016年教育藍(lán)皮書《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2016)》指出，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)大城市第一。《規(guī)劃》提出，我市要全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多元開放、公平優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育體系。對(duì)此，周民書介紹說，“十三五”期間，青島以公平優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，全面提高城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平。《規(guī)劃》明確提出，實(shí)施全域義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目、鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、教師收入標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2020年，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育設(shè)施500余所，以學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠性發(fā)展;新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育設(shè)施400余所，普通高中25所，解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問題;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的針對(duì)性扶持，開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、一體化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師輪崗交流、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源等方式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。 《規(guī)劃》特別提出，實(shí)施鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持計(jì)劃，在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評(píng)先選優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜，完善吸引教師赴農(nóng)村任教的保障機(jī)制。

隊(duì) 伍

大幅提升中小學(xué)教師學(xué)歷水平

《規(guī)劃》把“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、打造教育人才高地”作為“十三五”教育改革重點(diǎn)舉措之一，將“高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)”納入期間全市重點(diǎn)實(shí)施的12項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

《規(guī)劃》提出的具體措施包括：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì);優(yōu)化教師資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化、常態(tài)化;提高教師待遇，吸引培養(yǎng)優(yōu)秀人才從教樂教;完善教師發(fā)展性評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索建立教師懲戒和退出機(jī)制等。實(shí)施“島城教育家成長(zhǎng)和卓越教師培養(yǎng)項(xiàng)目”，“鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持項(xiàng)目”，推進(jìn)教育家辦學(xué)，到2020年，培養(yǎng)1000名富有改革創(chuàng)新精神的中小學(xué)(幼兒園)校(園)長(zhǎng)、教育教學(xué)名師和學(xué)術(shù)骨干;每年組織200名鄉(xiāng)村骨干教師開展高端培訓(xùn)。建立教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行全體教師五年一個(gè)周期的繼續(xù)教育培訓(xùn)和中小學(xué)教師學(xué)歷提升計(jì)劃，大幅度提升中小學(xué)教師研究生學(xué)歷比例。

支 撐

培養(yǎng)30萬(wàn)名以上高素質(zhì)“工匠”

“十三五”期間，青島實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)家重要的區(qū)域服務(wù)中心、國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，青島教育在這方面也將提供強(qiáng)力支撐。《規(guī)劃》提出，今后青島教育要融合貫通，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。具體措施包括：優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，加快建設(shè)與海洋產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)群，提高職業(yè)教育人才培育和保障能力。《規(guī)劃》提出，實(shí)施職業(yè)教育“十百千萬(wàn)”工程，即重點(diǎn)打造10所以上具有鮮明青島特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校，建設(shè)100個(gè)以上內(nèi)涵豐富、輻射能力強(qiáng)的市級(jí)骨干專業(yè)，培育1000名以上產(chǎn)學(xué)研能力較強(qiáng)的“雙師型”教師，培養(yǎng)30萬(wàn)名以上具有工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高水平技術(shù)技能人才。

辦 學(xué)

鼓勵(lì)各類民辦學(xué)校提升質(zhì)量

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，青島要基本實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。重點(diǎn)實(shí)施的改革舉措：一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，實(shí)現(xiàn)“放管服”制度化。具體包括“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)宏觀管理、優(yōu)化教育服務(wù)、完善教育督導(dǎo)”，如：運(yùn)用法治、規(guī)劃、財(cái)政撥款、信息服務(wù)等引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，構(gòu)建高水平、有特色的青島教育標(biāo)準(zhǔn)體系，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估和教育質(zhì)量檢測(cè)等。

二是全面實(shí)施依法治教，厚植教育治理新優(yōu)勢(shì)，具體措施有“加強(qiáng)法治教育、推進(jìn)教育立法、深化教育執(zhí)法改革、完善現(xiàn)代學(xué)校制度”，如：建立教育行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公共信用信息數(shù)據(jù)共享;大力推動(dòng)學(xué)校依章程自主辦學(xué)，完善多元參與的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立以學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制等。

三是創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，形成多元參與辦學(xué)新格局，重點(diǎn)是促進(jìn)民辦學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。如：創(chuàng)新民辦教育融資機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制訂吸引民間資本投資辦教育的項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施出資人獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)民間資本參與多樣化教育服務(wù)。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理制度，啟動(dòng)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師支持項(xiàng)目，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各級(jí)各類民辦學(xué)校提升質(zhì)量和特色，提供多樣化、個(gè)性化的教育服務(wù)。

學(xué) 習(xí)

構(gòu)建城市終身教育體系

《規(guī)劃》提出，我市要建設(shè)“全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建靈活開放的城市終身教育體系”。周民書表示，所謂“城市終身教育體系”就是以多樣化服務(wù)為基本思路，為每一個(gè)社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展提供支持。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)理念，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為主線，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)為支撐，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，建設(shè)充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的智慧城市。具體包括：完善區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)終身教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程、家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目、老年教育促進(jìn)項(xiàng)目、社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，開展新型專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新繼續(xù)教育。進(jìn)一步扶持對(duì)農(nóng)民工、失業(yè)人員、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體的職業(yè)培訓(xùn)。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者張貝