原標題：山東足改方案:列入體育課 省屬高校都要有球隊

足球場地建設(shè)將納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，“十三五”期間也就是到2020年，各縣(市、區(qū))至少建有2個社會標準足球場地，公共足球場低價或免費開放;省足球運動協(xié)會將按照政社分開的原則調(diào)整組建，不設(shè)行政級別，與省體育局脫鉤;到2020年，全省經(jīng)常參加足球活動的學(xué)生將達到230萬人以上，所有省屬高等學(xué)校都要成立足球隊……近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省足球改革發(fā)展實施方案》，涉及足球改革發(fā)展的一系列舉措公布。

關(guān)鍵詞：足球場

鼓勵企業(yè)個人投資建球場

如今球迷很多，但很多球迷都有個感觸，在大中城市里找個球場太難了。

《山東省足球改革發(fā)展實施方案》將足球場地面積大幅增加，實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))和有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋列為中期目標。

方案提出，各地要把足球場地建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以及利用存量建設(shè)用地、荒地、閑置地、公園、林帶、新建校園、社區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)一批足球場地。“十三五”期間，各市至少建有1個可承辦大型賽事的標準化足球場地，各縣(市、區(qū))至少建有2個社會標準足球場地，中等以上學(xué)校均建有1塊以上足球場地。

對社會資本投入足球場地建設(shè)，要認真落實土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負責(zé)管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。鼓勵社會、企業(yè)、個人投資建設(shè)足球場地。有條件的學(xué)校要對足球場地進行物理隔離改造，在教學(xué)活動之外的時間向社會低價或免費開放，并將開放情況定期向社會公開。

關(guān)鍵詞：足協(xié)

不設(shè)行政級別吸引各方人士

《山東省足球改革發(fā)展實施方案》提出，要按照政社分開、責(zé)權(quán)明確、依法自治的原則調(diào)整組建省足球運動協(xié)會。省足球運動協(xié)會與省體育局脫鉤，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國內(nèi)外專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。省足球運動協(xié)會的資產(chǎn)按省行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。

省足球運動協(xié)會作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全省足球運動領(lǐng)域的社團法人，是代表我省參加中國足球協(xié)會組織的合法機構(gòu)，是承擔(dān)社會公共管理職能的社團組織，主要負責(zé)團結(jié)聯(lián)系全省足球力量，推廣足球運動，發(fā)展完善各級各類競賽體系，建設(shè)管理省級各類足球隊。

省足球運動協(xié)會不設(shè)行政級別，其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由省政府有關(guān)部門代表、市級及行業(yè)足球運動協(xié)會代表、聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等組成。協(xié)會按照社團法人機制運行，實行財務(wù)公開，接受審計和監(jiān)督。

各市和行業(yè)足球運動協(xié)會參照省足球運動協(xié)會管理體制調(diào)整組建，按照省足球運動協(xié)會章程以會員名義加入省足球運動協(xié)會，接受省足球運動協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)和管理。

關(guān)鍵詞：校園足球

足球?qū)⒘腥塍w育課教學(xué)

方案提出，要努力完善學(xué)校足球場地設(shè)施，加強足球師資隊伍建設(shè)，著力擴大校園足球覆蓋面，增加學(xué)校足球人口。

各級各類學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，積極推進足球教學(xué)模式多樣化。鼓勵有條件的學(xué)校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學(xué)改革。完到2020年，在全省高校、高中、初中、小學(xué)中分別重點打造20所、100所、400所、1000所足球特色項目學(xué)校，經(jīng)常參加足球活動的學(xué)生達到230萬人以上，并將特色學(xué)校建設(shè)情況列為教育行政部門年度目標考核的重要內(nèi)容。

逐步將高校足球競賽成績納入高校體育工作考核評價體系。加強高校足球運動隊建設(shè)，適度擴大招生規(guī)模。到2020年，所有省屬高等學(xué)校都要成立足球隊。同時完善考試招生政策，允許足球特長生在升學(xué)錄取時在一定范圍內(nèi)合理流動。重視對具有足球運動天賦的特長生培養(yǎng)，統(tǒng)籌訓(xùn)練安排，加強足球運動專業(yè)技能教學(xué)。

同時，鼓勵社會力量投資校園足球。鼓勵職業(yè)俱樂部等社會力量通過與地方教育行政部門和學(xué)校共建足球?qū)W校、組織高水平運動隊、派駐專職教練員支教等方式，支持校園足球發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會足球

鼓勵組建社區(qū)足球隊

方案提出，將從經(jīng)費、場地、競賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會足球發(fā)展。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位及人民團體等組建業(yè)余足球隊，舉辦形式多樣的社會足球賽事。

鼓勵因地制宜、多種形式組建社區(qū)足球隊、社區(qū)足球運動協(xié)會和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟，注重家庭參與，豐富社會足球比賽形式。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與社會足球組織建設(shè)，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)。

同時，創(chuàng)新精英隊伍培養(yǎng)模式。構(gòu)建緊密銜接校園足球和專業(yè)、職業(yè)足球的青少年精英足球人才培養(yǎng)體系。“十三五”期間，依托山東體育學(xué)院等高等院校建立足球?qū)W院;各市在加強體校足球項目建設(shè)的同時，依托有條件的中學(xué)建立一所高水平足球中學(xué)。省足球運動協(xié)會負責(zé)統(tǒng)籌足球?qū)W院以及省內(nèi)各職業(yè)俱樂部梯隊運動員，組建省級足球代表隊，代表我省參加國內(nèi)外比賽。

并且要積極開展女子足球活動，鼓勵各級學(xué)校組建女子足球隊伍，開展女足校園聯(lián)賽。支持女足職業(yè)俱樂部建設(shè)，為各級國家隊培養(yǎng)優(yōu)秀女足運動員。

關(guān)鍵詞：職業(yè)足球

再增加1-2家職業(yè)足球俱樂部

《山東省足球改革發(fā)展實施方案》提出，要確立職業(yè)俱樂部在我省足球改革發(fā)展工作中的帶動引領(lǐng)作用，在土地、財政、稅收、宣傳等方面給予支持。鼓勵各級創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂部在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強的城市保持相對穩(wěn)定，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。

推動業(yè)余足球俱樂部向職業(yè)足球發(fā)展。整合資源，完善政策，扶持有一定實力的業(yè)余足球俱樂部從參加中國足球協(xié)會低級別業(yè)余聯(lián)賽起步，組建職業(yè)足球俱樂部，爭取到2025年，再增加1-2家職業(yè)足球俱樂部，參加全國職業(yè)聯(lián)賽。鼓勵各級以非營利性體育設(shè)施用地、足球場館等資源投資入股，吸納社會、企業(yè)、個人等多方投資，進入職業(yè)聯(lián)賽行列。

同時，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，立足長遠，系統(tǒng)規(guī)劃，廣泛吸納優(yōu)秀人才，持續(xù)提升競技水平，打造具有國際影響力的品牌足球俱樂部。

關(guān)鍵詞：市場開發(fā)

推廣PPP模式開發(fā)足球產(chǎn)業(yè)

方案提出，要加強足球市場開發(fā)力度，積極打造品牌賽事，開發(fā)足球附屬產(chǎn)品，建立以門票收入、轉(zhuǎn)播權(quán)銷售、商業(yè)贊助與衍生品授權(quán)開發(fā)為核心的運營模式。

鼓勵社會力量參與足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵社會資本投資足球產(chǎn)業(yè)，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)等多種模式，支持引導(dǎo)社會資本參與足球場館建設(shè)運營、足球賽事活動舉辦和職業(yè)足球運動發(fā)展。完善扶持政策，鼓勵社會力量舉辦足球俱樂部、足球社會組織和足球中介、足球培訓(xùn)等機構(gòu)。

要發(fā)揮足球產(chǎn)業(yè)對體育產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用，支持具備條件的企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)序列。支持企業(yè)組建高水平研發(fā)機構(gòu)，落實科技創(chuàng)新扶持政策，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，全省重點培育或引進國內(nèi)外足球相關(guān)龍頭企業(yè)8-10家、足球產(chǎn)業(yè)核心品牌3-5個。

關(guān)鍵詞：財政投入

成立省足球發(fā)展基金會

從財政投入上看，各級要進一步加大對足球的投入，重點用于場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、精英足球、教學(xué)科研等方面。加大對足球欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，逐步改變地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)對足球改革發(fā)展給予傾斜。

鼓勵社會力量發(fā)展足球。鼓勵各類企事業(yè)單位、社會力量和個人捐贈投入足球發(fā)展，對符合條件的捐贈，可依法在計算企業(yè)所得稅、個人所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。引導(dǎo)有實力的知名企業(yè)和個人投資足球俱樂部，贊助足球賽事和公益項目，資助青少年足球發(fā)展。

成立省足球發(fā)展基金會。基金會作為非營利性法人，按章程管理運行，依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動，依照有關(guān)法規(guī)加強信息公開，接受社會監(jiān)督。省財政每年從省體育彩票公益金中安排一定資金，由行業(yè)主管部門通過政府采購方式資助省足球發(fā)展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動

關(guān)鍵詞：競賽組織

重點打造“魯超”品牌賽事

方案提出，將逐步形成賽制規(guī)范、等級分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。建立校園足球競賽體系，開展高校、高中、初中、小學(xué)四級校園足球聯(lián)賽。完善精英足球賽事體系，重點開展適齡段青少年足球賽事。健全社會足球聯(lián)賽體系，重點打造“魯超”品牌賽事。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。完善足球競賽獎勵制度，制定對校園足球、社會足球、精英足球和職業(yè)足球的獎勵標準和辦法，落實各級各類足球比賽的獎勵政策。

同時，積極申辦世界杯預(yù)選賽、奧運會預(yù)選賽、亞洲杯、中國之隊國際邀請賽等各級別品牌賽事。加強與國內(nèi)外友好省州、城市體育交流，積極策劃開展國內(nèi)、國際足球比賽等活動。

完善運動員注冊機制，開展校園足球、社會足球和精英足球運動員注冊，統(tǒng)一由各級足球運動協(xié)會進行注冊。堅持公平競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。足球管理部門與公檢法等方面加強協(xié)作，建立健全違法舉報機制，堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)

要培訓(xùn)2000名足球教師

方案提出，通過培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄取得教師資格的足球教練員、退役優(yōu)秀足球運動員等方式，擴充師資隊伍。定期選拔優(yōu)秀青年足球教練員赴足球發(fā)達國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期開展全省足球競賽人員培訓(xùn)。鼓勵和支持聘請國內(nèi)外優(yōu)秀足球教練員、教師從事足球培訓(xùn)工作。鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型足球產(chǎn)業(yè)人才。“十三五”期間，培訓(xùn)全省足球教練員和社區(qū)足球指導(dǎo)員2000人次以上，培訓(xùn)足球教師2000名以上，培訓(xùn)裁判員1000人次以上。

做好足球運動員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場機制和政策引導(dǎo)，為足球運動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺，支持其經(jīng)過培訓(xùn)考核后擔(dān)任足球教練員、裁判員、教師，到企事業(yè)單位成為足球活動的骨干，進入各級足球運動協(xié)會、足球俱樂部從事足球管理和服務(wù)工作。