學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支管理，副校長選聘、教師選聘，校本教材開發(fā)和學(xué)校課程開設(shè)，校服選購……昨天，記者從市教育局了解到，明年底我市中小學(xué)校將全部完成學(xué)校管理權(quán)限清單制定，也就意味著學(xué)校將擁有教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、干部教師管理、財產(chǎn)財務(wù)管理等5個方面的35項權(quán)限。近年來，青島深化教育綜合改革，逐步構(gòu)建起政府依法宏觀管理、學(xué)校自主規(guī)范辦學(xué)、社會參與科學(xué)評價的現(xiàn)代教育治理“青島模式”

明年底完成清單制定

我市在全國率先實施學(xué)校管理權(quán)限清單制度試點，從學(xué)校法人主體應(yīng)享有的自主權(quán)限、學(xué)校重大決策事項、涉及師生切身利益事項等三個緯度梳理，列出五大類35個項目，采取以“一事一單”的方式，明確了管理權(quán)限的運(yùn)行軌跡。具體說來，學(xué)校將校本教材開發(fā)和學(xué)校課程開設(shè)，學(xué)生招錄、學(xué)生綜合素質(zhì)評價，副校長選聘、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部選聘、教師選聘，學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支管理、學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等方面的權(quán)限。根據(jù)市教育局安排，今年秋季開學(xué)8所先行試點學(xué)校已向社會公布了學(xué)校管理權(quán)限清單，2017年底中小學(xué)校全部完成清單制定。據(jù)了解，我市還建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推動學(xué)校依法自主辦學(xué)。全面完成新一輪中小學(xué)章程制訂工作，突出了多元治理、自主管理、特色辦學(xué)的制度建設(shè)，推動學(xué)校依法自主辦學(xué);優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，改變學(xué)校現(xiàn)行的行政化管理體制，推進(jìn)了教師、家長、學(xué)生、社區(qū)代表和專家參與的學(xué)校多元共治平臺和教師、學(xué)生自治平臺建設(shè)，在全市中小學(xué)建立了家長委員會和校務(wù)委員會，在部分中小學(xué)試點成立教師或?qū)W術(shù)委員會，推行了“一校一顧問”制度，推動學(xué)校工作全面納入民主化、法治化軌道。

教育立法單列市居首

記者從市教育局了解到，我市建立了較為完善的地方教育法規(guī)體系。目前，全市教育立法、政府和教育局規(guī)范性文件分別達(dá)到6部、4件和13件，立法數(shù)量居計劃單列市之首。作為教育部確定的全國唯一一個授權(quán)地方立法的項目，政府規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)上公示環(huán)節(jié)，將于近期正式頒布實施，青島成全省首個也是唯一一個獲批教育綜合改革試驗區(qū)的城市。

我市還改進(jìn)管理方式，實現(xiàn)從重事前到重事后、重審批到重監(jiān)管，主要依靠行政手段到主要依靠法治手段的轉(zhuǎn)變。探索執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，在全國率先成立審批執(zhí)法處，建立教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，健全完善了教育行政處罰裁量基準(zhǔn)、教育行政執(zhí)法全記錄、行政執(zhí)法工作規(guī)程等工作制度，編制行政執(zhí)法工作手冊。今年共開展30余場現(xiàn)場執(zhí)法。我市優(yōu)化行政審批服務(wù)職能，25項面對社會大眾的審批服務(wù)事項全部入駐市審批服務(wù)大廳教育窗口集中辦理，編制審批業(yè)務(wù)手冊、服務(wù)指南和批后監(jiān)管辦法。

專業(yè)機(jī)構(gòu)評價學(xué)校教育

我市完善督學(xué)機(jī)制，建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，將全市中小學(xué)劃分為若干督學(xué)責(zé)任區(qū)，每二至三所學(xué)校安排二至三位督學(xué)，對學(xué)校進(jìn)行常態(tài)性督導(dǎo)評估。完善多元評價機(jī)制，鼓勵社會參與學(xué)校監(jiān)督評價。將評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會。建立完善教職工、學(xué)生、家長、同行組成的四位一體的學(xué)校評價體系。近兩年，在直屬學(xué)校績效考核評價中建立了以“第三方評價”為主體的考核評價機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校體察民情、尊重民意，提高教育質(zhì)量。

探索專業(yè)機(jī)構(gòu)評價學(xué)校教育機(jī)制，依托中國海洋大學(xué) “青島市教育評估與質(zhì)量監(jiān)測中心”，建立包括課業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)質(zhì)量、體質(zhì)健康在內(nèi)的教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。目前，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的教育質(zhì)量監(jiān)測范圍已經(jīng)由中小學(xué)生體質(zhì)健康、小學(xué)閱讀和習(xí)作能力擴(kuò)大至小學(xué)、初中數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平和思想品德、心理健康、興趣特長發(fā)展?fàn)顩r，并在職業(yè)學(xué)校機(jī)電、會計、數(shù)控等專業(yè)開展評估。 (記者 王世鋒)