2016年吸引社會力量投資6億元興辦民辦教育，平度民辦學(xué)歷教育學(xué)校達9所，其中正式招生辦學(xué)6所，在建3所……平度市以獲批山東省唯一國家中小城市綜合改革試點城市為契機，積極推進教育體制機制創(chuàng)新，把鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入教育事業(yè)作為教育綜合改革的重要舉措。在省內(nèi)縣(市)級率先制定出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入教育領(lǐng)域的實施意見》，打出“六五四三”組合拳，極大調(diào)動了社會力量參與舉辦民辦教育的積極性。

“六項扶持機制”

完善財政獎補

建立民辦教育發(fā)展專項資金獎勵機制、優(yōu)質(zhì)教育資源引進扶持機制、政府購買學(xué)位服務(wù)制度、拓寬教育融資渠道、落實稅費優(yōu)惠政策、建立民辦教育出資人獎勵制度……平度創(chuàng)新“六項扶持機制”，完善財政獎補政策體系。

平度市財政每年安排300萬元專項資金，通過建立民辦學(xué)校信用等級評估制度，對優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校給予獎勵扶持。引省屬重點高校以及全國、省、市知名中小學(xué)開展合作辦學(xué)并實施冠名的民辦學(xué)校，根據(jù)引進學(xué)校的層次、建成規(guī)模和實際效益，按年度分別給予40-500萬元的資金補助，連續(xù)補助3年。

建立政府購買學(xué)位服務(wù)制度，政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)教育學(xué)位服務(wù)的，由政府根據(jù)學(xué)校實際招生數(shù)和學(xué)生實際就學(xué)時間購買學(xué)位，并以平度市中小學(xué)2015年度生均人員經(jīng)費、生均公用經(jīng)費、生均建設(shè)成本和生均融資利息作為基本生均培養(yǎng)成本的核算標(biāo)準(zhǔn)，支付購買學(xué)位費用。

稅務(wù)機關(guān)對取得非營利組織免稅資格的民辦學(xué)校實行與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的用水、用電、用氣、物業(yè)管理等執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。建立民辦教育出資人獎勵制度，以出資人累計出資額為基數(shù)，按不超過銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的2倍計算，從辦學(xué)結(jié)余中提取一定的經(jīng)費獎勵出資人。

暢通“五大渠道”

吸引民間資本

多方式引入高等教育辦基礎(chǔ)教育。積極支持民間資本通過獨資、合資、合作等多種方式參與引進國內(nèi)外著名院校、科研機構(gòu)，舉辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育學(xué)校等。

鼓勵民間資本以實物投放等形式多途徑參與基地、學(xué)院等建設(shè)。參與中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)和高校的校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè);參與高校重點實驗室、研究院、工程研究中心、大中專學(xué)生科研創(chuàng)業(yè)孵化基地共建;合作舉辦非獨立的二級學(xué)院;合作開發(fā)建設(shè)新校區(qū);合作建設(shè)教育改革發(fā)展、研究、評估、咨詢類中介組織和機構(gòu);合作參與智慧教育和教育服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)或改造相關(guān)專業(yè)、開發(fā)相關(guān)課程等。

開放“冠名權(quán)”，鼓勵個人、企業(yè)和社會組織向各級各類公辦學(xué)校捐贈或設(shè)立基金、獎學(xué)金，并獲取學(xué)校、班級、設(shè)施等冠名權(quán)。鼓勵民間資本參與公辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，合作期滿無償移交學(xué)校。允許民間資本以入股等形式，參與對現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校進行股份制改造等。

強化“四個保障”

加大政策扶持

在用地、教師等方面提供保障。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇，民辦教育項目納入土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。在滿足城市規(guī)劃前提下，民辦學(xué)校可以依法依規(guī)通過土地置換遷建、擴建學(xué)校，做大做強優(yōu)質(zhì)資源。

完善教師社會保障機制，積極推進非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點工作。在非營利性民辦學(xué)校全面落實人事代理制度的基礎(chǔ)上，探討完善原在民辦學(xué)校任教、后考錄到公辦學(xué)校的教師的工齡、教齡連續(xù)計算工作。

加大教師扶持力度，根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)層次，教體局按學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部人員規(guī)定編制1/3的比例向民辦學(xué)校派駐管理團隊，并按每門常規(guī)文化學(xué)科派遣1名骨干教師的原則，分派到民辦學(xué)校支教，扶持期限為6年。考錄到公辦學(xué)校任教的民辦學(xué)校教師，可在原民辦學(xué)校留校支教。對混合型民辦學(xué)校，其公辦部分按實際招生數(shù)足額配備公辦教師。

鼓勵民辦學(xué)校引進優(yōu)秀教育教學(xué)人才。民辦學(xué)校引進從事教學(xué)工作的高層次人才，可根據(jù)需要納入機構(gòu)編制實名制管理，在民辦學(xué)校任職至退休年齡后享受公辦退休教師同等待遇。此外，平度完善財產(chǎn)管理制度、健全風(fēng)險管控制度、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制等保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。