如何讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，怎樣破解“入園難、入園貴”的難題?大力扶持和發(fā)展普惠性民辦園是一個(gè)有效的措施。12月1日，記者從市教育局獲悉，市教育局聯(lián)合市財(cái)政局、市物價(jià)局下發(fā)了《青島市教育局普惠性民辦幼兒園管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，首次明確普惠性民辦園認(rèn)定條件，將評(píng)定普惠民辦園的權(quán)力下放到區(qū)市，并將補(bǔ)助從每生每年1200元提高到2400元。

變身普惠園，民辦園不能教小學(xué)課程

普惠性民辦幼兒園是指具有辦園資質(zhì)、面向大眾、管理規(guī)范、收費(fèi)合理、經(jīng)區(qū)市政府有關(guān)部門認(rèn)定且享受公共財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園。《辦法》規(guī)定，各區(qū)市要支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性民辦幼兒園。另外還規(guī)定了民辦幼兒園“晉升”為普惠民辦園的7個(gè)條件：要求幼兒園要取得辦園許可證滿一年以上且年檢合格;規(guī)模3個(gè)班及以上，收費(fèi)合理、規(guī)范，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理制度健全，依法聘用教職工，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)教職工工資待遇并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。還規(guī)定，要科學(xué)實(shí)施保育教育，無(wú)“小學(xué)化”現(xiàn)象，家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)幼兒園滿意度較高，無(wú)安全隱患和違規(guī)辦園行為，近三年內(nèi)無(wú)重大安全事故發(fā)生。

根據(jù)要求，普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次。由區(qū)市教育部門會(huì)同財(cái)政、價(jià)格部門聯(lián)合認(rèn)定。這就將認(rèn)定的權(quán)力下放到區(qū)市，更有利于普惠民辦園的發(fā)展，符合條件的民辦幼兒園應(yīng)在當(dāng)年3月1日～15日向所在區(qū)市教育部門提出書面申請(qǐng)。通過(guò)評(píng)審的幼兒園由區(qū)市教育、財(cái)政、價(jià)格部門于當(dāng)年4月底前聯(lián)合公示，公示期為10個(gè)工作日;對(duì)于公示無(wú)異議的幼兒園，由區(qū)市教育部門將其認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，由區(qū)市教育部門與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，協(xié)議服務(wù)期為三年，協(xié)議服務(wù)期滿后需要重新申請(qǐng)認(rèn)定。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至每生每年2400元

普惠性民辦幼兒園收取的保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在區(qū)市政府有關(guān)部門合同約定的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定。區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以生均定額補(bǔ)助方式對(duì)普惠性民辦幼兒園予以扶持。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照普惠性民辦幼兒園類型等級(jí)確定，區(qū)市平均生均定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于2400元/年。

據(jù)悉，從2012起青島對(duì)普惠性民辦幼兒園按照1000元/生/年的生均定額給予補(bǔ)助，2013年進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到1200元/生/年，2015年達(dá)到了2400元。

普惠性民辦幼兒園生均定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)市教育部門根據(jù)班數(shù)、班額向區(qū)市財(cái)政部門提出撥付申請(qǐng)，由區(qū)市財(cái)政部門按照年度將經(jīng)費(fèi)直接撥付相關(guān)幼兒園，任何部門、單位不得截留或者挪用。普惠性民辦幼兒園生均定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于改善辦園條件、教師培訓(xùn)、提高教職工待遇、租賃園舍等，不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。

區(qū)市教育部門應(yīng)當(dāng)定期復(fù)核普惠性民辦幼兒園的服務(wù)資質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范其辦園行為。經(jīng)復(fù)核不合格的，應(yīng)當(dāng)取消其普惠性民辦幼兒園資格。普惠性民辦幼兒園在協(xié)議服務(wù)期第一年不得退出。

出現(xiàn)重大安全事故取消資格

《辦法》針對(duì)六種行為規(guī)定，由區(qū)市教育部門取消其普惠性民辦幼兒園資格，并由財(cái)政部門取消或追回當(dāng)年生均定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，違法違規(guī)行為由相關(guān)部門給予行政處罰或行政處分。分別為：未按照教育部門要求期限改正違規(guī)辦園行為的;未按照市、區(qū)市招生政策開(kāi)展招生工作的;違規(guī)組織幼兒參加商業(yè)性活動(dòng)，造成惡劣社會(huì)影響的;套取、挪用財(cái)政生均定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的;出現(xiàn)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故的;存在其他違反《青島市學(xué)前教育條例》辦園情況的。

普惠性民辦幼兒園在教師職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師培訓(xùn)、幼兒資助、用水、用電、用氣、用熱等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。區(qū)市教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)，并通過(guò)安排普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園建立協(xié)作發(fā)展關(guān)系等措施，幫助其提高保育教育質(zhì)量。《辦法》自2015年12月26日起執(zhí)行，有效期至2020年12月25日止。 記者 魏海洋