原標(biāo)題：人大常委會(huì)丨我國(guó)擬立法健全社會(huì)救助體系 增強(qiáng)社會(huì)救助兜底功能

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關(guān)保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。24日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

民政部部長(zhǎng)陸治原受國(guó)務(wù)院委托向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作關(guān)于草案的說(shuō)明時(shí)介紹，目前，我國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會(huì)保障體系基本建成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)救助面臨一些新情況、新問(wèn)題，如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、救助范圍窄、程序繁瑣、社會(huì)力量參與不夠等。健全社會(huì)救助體系，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，需要制定社會(huì)救助法，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)救助制度更加成熟、更加定型。

草案共7章76條，包括總則、救助對(duì)象和內(nèi)容、救助程序、社會(huì)力量參與、救助管理和服務(wù)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

草案明確擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能。在特困人員、最低生活保障家庭等社會(huì)救助對(duì)象的基礎(chǔ)上，增加最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭作為社會(huì)救助對(duì)象。對(duì)不同社會(huì)救助對(duì)象，社會(huì)救助管理部門分別給予相應(yīng)的基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助。

草案規(guī)定體現(xiàn)社會(huì)救助便民惠民，提高社會(huì)救助服務(wù)能力。圍繞提高救助效率、確保救助便民及時(shí)，草案要求縣級(jí)人民政府建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制；與此同時(shí)，草案提出優(yōu)化審核確認(rèn)程序，縣級(jí)人民政府民政部門可以依法核對(duì)社會(huì)救助家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況；已經(jīng)被確認(rèn)為社會(huì)救助對(duì)象的，確認(rèn)結(jié)果信息在社會(huì)救助管理部門之間共享互認(rèn)等。

圍繞充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)救助，草案規(guī)定，建立和完善社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制，加強(qiáng)政府救助與社會(huì)力量參與有效銜接和協(xié)同，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助。

（記者朱高祥）