城市與鄉(xiāng)村、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)、人與自然，在中德生態(tài)園的建設過程中，這些方面都是謀求和諧共處，綠色低碳園區(qū)建設的關鍵詞，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在這里落實。《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》下發(fā)后，4月7日青島中德生態(tài)園管委組織對園區(qū)落實情況向媒體發(fā)布，低碳成為該園區(qū)規(guī)劃建設的一大關鍵詞。從原有地貌保護到園區(qū)規(guī)劃，從節(jié)能建筑到海綿城市，在全國園區(qū)謀求轉型發(fā)展之際，中德生態(tài)園正努力打造成全國園區(qū)建設發(fā)展的范本。

城市設計給碳排放設置“天花板”

現(xiàn)在的中德生態(tài)園還在建設當中，但城市中有森林、田園的環(huán)境已經(jīng)能切身感受得到。中德生態(tài)園管委規(guī)劃建設局副局長呂占志介紹，園區(qū)在頂層設計方面，堅持標準先行，建立指標體系，通過標準統(tǒng)領園區(qū)各項工作。“我們現(xiàn)在有三套指標體系：5年前園區(qū)一落戶就建立了40項指標，其中6項是首次提出的，比如鳥類的食源樹種等。后來又委托中科院編了資源和生態(tài)保護規(guī)劃體系，去年和國家發(fā)改委在產(chǎn)業(yè)方面又做了低碳的指標。”呂占志說。

低碳成為園區(qū)一切動作的關鍵詞。呂占志介紹，中德生態(tài)園設置碳排放指標的“天花板”，讓其倒推和倒逼園區(qū)的各項工作，并且園區(qū)的規(guī)劃避免媚洋求怪，國外的設計、理念要為我所用。并且每年都會對規(guī)劃進行評估。

按照“嶗山卵石”的概念，園區(qū)被規(guī)劃為8個組團，組團之間全是綠地，組團內(nèi)也有綠地，所以叫“組團發(fā)展，生態(tài)間隔”，將森林和農(nóng)業(yè)引入城市。在組團內(nèi)設德國農(nóng)莊，城市和農(nóng)業(yè)交織在一起，300塊菜地，每塊菜地大概100平方米，生產(chǎn)的蔬菜足夠園區(qū)居民食用。

園區(qū)還開展生態(tài)敏感性評價，分區(qū)域劃定碳控標準;通過GIS分析和高程、水文、坡度、植被等要素疊加，劃定9個生態(tài)敏感分區(qū);科學劃定規(guī)劃區(qū)一級生態(tài)控制線(禁止建設區(qū))和二級生態(tài)控制線(限制建設區(qū))。“根據(jù)這個來劃分適合開發(fā)、適度開發(fā)、嚴禁開發(fā)的區(qū)域。其中還有很多生態(tài)廊道、水系廊道等予以設計，避免熱島效應的產(chǎn)生。”在呂占志看來，中德生態(tài)園的設計處處以生態(tài)為第一準則。

按照規(guī)劃，中德生態(tài)園原有地貌得以保留利用，保留并利用現(xiàn)狀道路占比65%，水體保留80%，林地60%。

為了使城市設計避免怪建筑的出現(xiàn)，中德生態(tài)園到目前已經(jīng)做了兩輪城市設計，每個區(qū)域都有自己的主題。“要看德國老建筑，到青島老城區(qū);要看現(xiàn)代德國建筑風格，就到中德生態(tài)園來。”

海綿城市投資10億建多個示范項目

低碳環(huán)保已經(jīng)融入到中德生態(tài)園建設的方方面面，拿海綿城市建設來說，雖然中德生態(tài)園并非國家試點，也不是國內(nèi)起步最早的項目，但對接德國先進技術，目前已經(jīng)實現(xiàn)“彎道超車”，在全區(qū)內(nèi)全面鋪開。

按照“全面實施，務實推進;德國元素，彎道超車;產(chǎn)業(yè)孵化，標準固化”的總體思路，中德生態(tài)園將海綿城市建設與低碳城市建設有機結合，對園區(qū)內(nèi)原有塘壩、沖溝、河流進行保留，降低能耗，涵養(yǎng)水源，提升固碳效果。2018年底前園區(qū)計劃建成一批具有示范意義的海綿城市工程，總投資約10億元。“目前，已完成園區(qū)海綿城市建設評估工作，啟動了山王河濕地保護工程、河洛埠湖周邊景觀保護工程等示范工程建設;已開工約21公里長、總面積8.5萬平方米的人行道透水鋪裝路面或排水降噪路面建設;建成約3萬平方米下凹式綠地。園區(qū)富源2號線、9號線、市民休閑廣場通過設置滲井、滲管儲水、滯留塘、滯留帶儲水、滲水、下凹式綠籬、透水鋪裝等10余項海綿城市技術措施，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念。”呂占志說。

城市建設的另一項重要工作就是綜合管廊的設計建設，中德生態(tài)園計劃2018年底前建設長度4km的綜合管廊，總投資約2.5億元;新建道路5年內(nèi)不準開挖，解決“馬路拉鏈”問題;充分利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力;有效防止市政工程安全隱患。

步行不超5分鐘就能坐上公交

前段時間引起廣泛討論的“打開圍墻”話題，在中德生態(tài)園的規(guī)劃建設中也有了預見性的實施，園區(qū)致力于推廣街區(qū)制，打造開放社區(qū)，打開圍墻。

據(jù)介紹，中德生態(tài)園在推廣街區(qū)制方面，在幸福社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、弗朗霍夫明日之城、德國中心等住宅小區(qū)或建筑群中均已實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。“推廣街區(qū)制，打造開放式社區(qū)，也要實事求是，分類對待，并且要完善措施，做好開放小區(qū)的管理工作，目前已經(jīng)在制定相應的措施。”呂占志以已經(jīng)建設完成的回遷居民安置項目弗萊社區(qū)為例，這個項目是15個村的回遷安置房，項目涉及范圍廣，但也按照開放式社區(qū)建設，市政道路通過社區(qū)，設置公交站點等，反而為居民提供了方便。當然開放并不是完全開放，也會按照需求允許小范圍圍合，并且堅決不讓用磚墻圍合，提倡用低灌木等作圍墻，即保證了居民的私人空間，又提供了便利;而被動房項目就完全沒有圍墻。

中德生態(tài)園借鑒德國小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，設定小街區(qū)尺度，組團內(nèi)街區(qū)尺度控制在200米×200米以內(nèi)，街區(qū)跨度步行3分鐘左右。

此外，園區(qū)還優(yōu)先發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng)，倡導綠色出行。園區(qū)外青連、膠黃鐵路，青蘭、沈海、膠州灣、疏港高速，M6、R1 2軌道交通等暢通四方;園區(qū)內(nèi)建設微公交體系，公交線路密度提高，在園區(qū)內(nèi)任意地方到達公交站點步行不超過5分鐘，新能源公交車比例高達1 00%，新能源車輛停車位充電設施比例高于20%;并且已設置公共自行車租賃280輛，各種交通形式之間實現(xiàn)無縫銜接。據(jù)悉，園區(qū)在2018年底前，綠色出行設施總投資約13.2億元。

被動房體驗中心每年省運行費22萬

低碳建筑是園區(qū)的一大特色，也是節(jié)能減排、低碳環(huán)保的重要體現(xiàn)之一。中德生態(tài)園確定100% 執(zhí)行國家綠色建筑標準的目標，同時積極引入德國DGNB、被動房等綠建標準;目前已開工的130余萬平方米項目中，二星級綠建102萬平方米，三星級綠建9萬平方米;計劃2018年底前再開工270萬平方米，其中二星及三星級比例不少于80%。“上海虹橋商務二星以上綠色建筑在80%左右，我們園區(qū)的綠建比例趕上上海最繁華的區(qū)域。”呂占志介紹，2014年7月，園區(qū)的德國企業(yè)中心通過德國DGNB綠建金獎預認證，這是亞洲首個。“它的屏蔽很嚴格，建材超過300公里就不被認可，因為他們認為運輸超過300公里，就會對社會產(chǎn)生了高能耗成本，就不環(huán)保。”

中德生態(tài)園的被動房項目一直為社會所關注。按規(guī)劃，園區(qū)2018年底前開工建設7萬平方米被動房示范建筑，減少碳排放約1300噸;2020年底前，開工建設30萬平方米被動房示范社區(qū)，減少碳排放約7600噸;2030年底前，開工建設100萬平方米被動房示范 城區(qū)，減少 碳排放約25000噸。同時園區(qū)已參與了住建部被動式超低能耗綠色建筑技術導則的編制工作，有望在2016年形成山東省或青島地方技術標準。

園區(qū)被動房體驗中心力求打造中國乃至世界被動房建筑的標桿性項目，目前正在進行精裝修，計劃于2016年6月投入使用。建成后，每年節(jié)約能源27萬KW H，降低運行費22萬元，減少CO 2排放275噸。在項目建設過程中，園區(qū)積極進行相關技術領域的研發(fā)，目前已申報實用新型專利6項，培養(yǎng)專業(yè)技術人才500余人，耗用建材全部實現(xiàn)國產(chǎn)化，促進了國內(nèi)被動房門窗系統(tǒng)等建材企業(yè)的技術升級和整體水平提升。被動房項目還帶動了青島新興環(huán)保建筑產(chǎn)業(yè)鏈的崛起，為適應被動房建設需求，相關玻璃企業(yè)在真空玻璃領域進行科技攻關，制造的真空玻璃各項節(jié)能參數(shù)已超過歐洲正在廣泛使用的中空玻璃。

園區(qū)還積極探索利用廢舊集裝箱和被動房技術建設低能耗及零碳房屋，中德創(chuàng)意設計基地項目采用了廢舊集裝箱裝配建設技術，目前已完工。2015年7月，中德生態(tài)園在漢德D-Zone—中德創(chuàng)意設計基地項目啟動了首個裝配式建筑試點項目—— 集裝箱模塊化組合公寓項目，同時也是青島市目前最大的單體模塊化建筑。中德創(chuàng)意設計基地集裝箱模塊化組合公寓項目為兩層集裝箱模塊結構，由68個40尺高柜集裝箱、8個40尺普柜集裝箱、72個20尺高柜集裝箱模塊和部分室外裝飾工 程組成 ，建筑面積3543.40平方米，全部利用廢舊集裝箱體，實現(xiàn)廢棄物資源化利用。單體建筑在采用鋼結構的同時采用了BIM 技術，耐火設計等級為二級，抗震設防烈度為六度，可容納約130人居住辦公。今年1月13日，該項目順利通過了中國鋼結構協(xié)會專家組論證。

低碳從建設開始。中德生態(tài)園確定了園區(qū)100%綠色施工的目標，提出了原有地貌肌理保護2020年不小于60% 的目標，并要求所有新建道路五年不得出現(xiàn)開挖現(xiàn)象。

泛能站每年將節(jié)煤15萬噸

“中德生態(tài)園也特別注重清潔能源和可再生能源的綜合利用，啟動了新能源地源熱應用、分布式太陽能光伏發(fā)電利用、太陽能集熱、分布式能源系統(tǒng)工程及泛能網(wǎng)等有關示范項目的建設實施。”呂占志介紹。

園區(qū)還組織記者參觀了其泛能站的建設。泛能站設置在地下，在地上看只是個小房子，而地下卻別有洞天，巨大的管道有序排布，控制供熱和制冷的管道各司其職。“園區(qū)泛能網(wǎng)的建設，實現(xiàn)了分布式、清潔能源和可再生能源的綜合利用，通過對信息化控制的融合，提高了整體系統(tǒng)能效。”呂占志介紹，目前園區(qū)已經(jīng)建成能源運營管理中心、1號泛能站和德國中心泛能子站，具備運行條件，供能面積60萬平方米;2018年底前，計劃再完成區(qū)域泛能總站和三個子站建設，總投資約6.4億元。建成后，泛能站每年將節(jié)約標煤15萬噸，減排二氧化碳52萬噸。

此外，園區(qū)還采用合同能源管理方式，統(tǒng)一管理園區(qū)光伏發(fā)電項目資源，預計2018年光伏發(fā)電計劃達到15M W ;目前，弗萊社區(qū)、德國企業(yè)中心已建成總裝機規(guī)模約4894kw 分布式太陽能集熱項目，為15個居民社區(qū)及德國企業(yè)中心入駐企業(yè)提供可靠的生活熱水;預計2018年地源熱泵計劃達到3M W ，目前地源熱已在青島中德生態(tài)園體驗運營中心、生態(tài)技術展示中心、德國企業(yè)中心、中德生態(tài)小學等多個項目應用，總裝機規(guī)模約1.5M W ;被動房技術體驗中心、中德職業(yè)教育能力中心等項目地源熱泵系統(tǒng)已建設完成。

6個村莊將保留，成歷史記憶

“家住鳳凰山(老君塔山)，地勢椅子圈，兩嶺來相抱，前有不息川，祭山為屏障，百風都不犯。”中德生態(tài)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人文資源也是一大財富，今后也將保護，更好地延續(xù)歷史文脈。

園區(qū)將對原有具有歷史特色的6個村莊予以保留，并通過加固和改造，恢復老城區(qū)功能和活力。同時將在弗萊社區(qū)建設民俗博物館，讓居民聽得見鄉(xiāng)音，記得住鄉(xiāng)愁。

據(jù)介紹，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)小部分靠近山區(qū)依地形而建的村落布局和石材建筑具有一定地方特色，將予以保存;龍泉山會、膠南剪紙、手繪年畫和當?shù)氐奶厣孛绱筠拧⒏呃顪稀埲跫业龋瑢⒃诿袼撞┪镳^中留存成記憶;還將收集碾盤等農(nóng)村特色物品，在民俗博物館中保存展示，并布設社區(qū)綠地景觀。

園區(qū)大力推進棚改安居，堅持以民為本，以國際化提升城鎮(zhèn)化，實施了中德生態(tài)園范圍內(nèi)15個社區(qū)、2654戶居民搬遷改造安置工程，總投資約28.6億元，總建筑面積約80萬平方米，把園區(qū)最好的地塊留給村民安置。

■解讀

中德生態(tài)園園區(qū)轉型升級的范本

在十八屆五中全會上，“五大發(fā)展理念”被提出。全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

在發(fā)布會上，青島中德生態(tài)園管委會相關負責人介紹，據(jù)商務部的統(tǒng)計，目前為止中外雙邊園區(qū)全國有8個，推動過程中進展狀況最好的中德生態(tài)園在列。

2010年7月16日，中德兩國政府簽署了《關于共同支持建立中德生態(tài)園的諒解備忘錄》，雙方確定“支持在中國青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)合作建立中德生態(tài)園”。園區(qū)規(guī)劃面積11.6平方公里，產(chǎn)業(yè)、綠化、商住規(guī)劃比例分別為45%、30%和25%，非常典型的產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)支撐的園區(qū)，避免出現(xiàn)鬼城、空城現(xiàn)象。規(guī)劃之初園區(qū)專門對產(chǎn)業(yè)能夠提供的就業(yè)崗位和人口進行了測算預測。

據(jù)了解，中德生態(tài)園作為目前中德兩國政府間唯一的合作園區(qū)，自建園之初就明確了“生態(tài)、智慧改善生活，開放、融合提升品質”的發(fā)展理念和“田園環(huán)境，綠色發(fā)展，美好生活”的發(fā)展愿景，前瞻落實了國家“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，與國家新型城鎮(zhèn)化和第四次中央城市工作會議精神高度契合。

“中德生態(tài)園就是要做國家園區(qū)轉型升級的示范，探索園區(qū)轉型升級的路子。”該負責人介紹，全國有200多家國家級園區(qū)，它們對國家經(jīng)濟貢獻很大，但在發(fā)展的過程中也暴露出了一些問題。而“五大發(fā)展理念”的提出，就是針對這些問題的“良方”。

該負責人說，中德生態(tài)園的發(fā)展遠景有三個方面：田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活。

結合德國的發(fā)展情況分析，目前我國整個城市發(fā)展、園區(qū)發(fā)展存在普遍問題就是城鄉(xiāng)分離，中德生態(tài)園在其中也努力解決這一點。另外對相關的企業(yè)排放、循環(huán)利用等方面也嚴格要求，對非工業(yè)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結構調整的引導，提倡高能效。“提倡高效能不是不耗能，而是能效提高。德國萬元GDP能耗是0.21，全國是0.8左右，是人家的四倍。”

那園區(qū)的經(jīng)驗有沒有推廣的可行性呢?該負責人以被動房為例，“這次國務院文件中第一次提到被動房。我們?yōu)槭裁椿ê艽蟮臍饬ν七M被動房項目，就是因為建筑能耗占國家總能耗的30%，比例非常大。”他說，被動式建筑不用集中供熱，從源頭上解決了化石能源的消耗問題，建筑節(jié)能率達到92%，而現(xiàn)在一般的存量房屋節(jié)能率一般為30%～50%，綠建三星是65%左右，差別非常大。目前的這些積極探索，會對未來房屋節(jié)能有很大益處。

“我們的任務就是做示范，項目做到可推廣性，被動房的增量成本一平方米不會超過1000元，增量成本用戶會在10年之內(nèi)回收，所以具備可推廣性;另一方面要做精細，在園區(qū)內(nèi)的每個樓之間的寬度、高度、間距都是計算出來的，這是規(guī)劃設計的問題，通過科學管理以及產(chǎn)業(yè)升級，成本會控制下來。”該負責人說。

文/圖 本報記者李曉哲 周晉華 通訊員 臧富貴龐輝(署名除外)