為遏制和解決工程款支付和農(nóng)民工工資拖欠問題，切實保障建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，市城鄉(xiāng)建設(shè)委日前印發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程業(yè)主支付擔(dān)保工作的通知》(以下簡稱《通知》)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋范圍，拓展試點成功經(jīng)驗。

2016年1月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國辦1號文件，出臺全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，其中專門提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資項目不予批準(zhǔn)。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。

“我市自2006年開展工程擔(dān)保制度試點。意思就是說第三方對業(yè)主(建設(shè)單位)及時足額撥付工程款予以擔(dān)保，對業(yè)主(建設(shè)單位)未及時足額撥付工程款的，由第三方代為支付。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，試點10年來，拖欠數(shù)量和規(guī)模連年下降，據(jù)統(tǒng)計，2015年，青島市內(nèi)受理工程款拖欠7起，比2008年下降89.7%。此次《通知》下發(fā)后，將有效滿足目前龐大的建筑業(yè)體量中對工程擔(dān)保的現(xiàn)實需要。《通知》規(guī)定了應(yīng)實行業(yè)主支付擔(dān)保的工程項目范圍、從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的條件、擔(dān)保金額最低比例、對擔(dān)保總額的限制、對擔(dān)保文件的要求等，擔(dān)保覆蓋的范圍更加明確，對于遏制和解決工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題將發(fā)揮更加有效的作用。

此外在原擔(dān)保工作試點時，從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量有限，規(guī)模有限，已經(jīng)越來越難以滿足現(xiàn)實需要。《通知》下發(fā)后，工程擔(dān)保市場全部放開，包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司、保險公司等，只要具備擔(dān)保資格，加入業(yè)主支付擔(dān)保服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫后，均可以從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。行業(yè)市場的放開，更有利于工程建設(shè)項目投資方便利選擇工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更有利于保障工程建設(shè)項目的順利開工建設(shè)。 (記者 孫靜芳 通訊員 王延清)