原標(biāo)題：衛(wèi)計(jì)委：今年前5個月出生人口中二孩及以上過半

“十三五”時期是全面兩孩政策實(shí)施的關(guān)鍵時期，也是構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境的重要時期。7月20日，主題為“鼓勵按政策生育 推動人口均衡發(fā)展”的中國人口學(xué)會2017年會在云南省昆明市召開。國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安出席開幕式并講話，中國人口學(xué)會會長翟振武致辭。

此次會議采取大會發(fā)言、分論壇專題討論、大會交流等形式，80個分論壇議題涉及構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系、全面兩孩政策及其影響、生育政策分析與評價、生育意愿及其影響因素、生育行為及其影響因素、計(jì)劃生育工作理論與實(shí)踐、流動人口管理、人口流動與健康、家庭建設(shè)、女性工作與家庭的平衡、兒童照料與服務(wù)、老齡化現(xiàn)狀與趨勢等內(nèi)容。參加會議的近600名代表，不僅有來自高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，也有來自衛(wèi)生計(jì)生部門的實(shí)際工作者。

王培安介紹了全面兩孩政策實(shí)施進(jìn)展情況，指出政策落地一年多來，在育齡婦女減少的情況下，全國出生人口數(shù)增幅明顯。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人，是2000年以來的最高水平，二孩及以上出生占比超過45%，較2013年提高十幾個百分點(diǎn)。2017年前5個月，全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬人，比2016年同期增加7.8%，二孩及以上出生占57.7%，比2016年同期增加8.5個百分點(diǎn)。計(jì)劃生育服務(wù)管理改革有序推進(jìn)，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。完善配套政策措施，積極構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境。戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定取得重要進(jìn)展，明確人口服務(wù)管理的目標(biāo)和措施。

王培安指出，當(dāng)前和未來的一段時間里，我國處于人口發(fā)展深度轉(zhuǎn)型期，也將繼續(xù)推進(jìn)世界上最為宏大而獨(dú)特的人口與計(jì)劃生育改革實(shí)踐。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。在中國這樣一個人口大國，必須有前瞻性、戰(zhàn)略性的人口發(fā)展目標(biāo)。把握人口大勢，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，需要對現(xiàn)實(shí)的深入觀察、對政策動態(tài)的科學(xué)評估和跨學(xué)科的理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

王培安強(qiáng)調(diào)，以下幾個領(lǐng)域值得人口學(xué)界關(guān)注：把握人口自身發(fā)展規(guī)律，保持適度生育水平;深入研究人口與社會發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建家庭友好的社會政策環(huán)境;科學(xué)研判人口與經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系，推進(jìn)人口研究理論創(chuàng)新;積極思考流動人口和城鎮(zhèn)化問題，為促進(jìn)人口合理分布提供創(chuàng)新方案;準(zhǔn)確把握世界人口發(fā)展趨勢，將中國人口發(fā)展納入全球視野。

會議認(rèn)為，中國作為世界第一人口大國、世界上最大的發(fā)展中國家，有著人口理論發(fā)展的豐厚土壤，尤其是計(jì)劃生育、改革開放等取得豐碩成果的開創(chuàng)性實(shí)踐，為人口理論研究提供了豐富的素材。我國處于歷史上最好的發(fā)展時代，又處于人口發(fā)展、社會變遷的歷史轉(zhuǎn)折期，這些都是人口研究取得突破的良好機(jī)遇。新時期的人口學(xué)研究，要闡述這些變遷中的機(jī)理、過程，發(fā)掘出其中的決定要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)在邏輯，形成系統(tǒng)化的理論體系，為中國人口發(fā)展和世界人口發(fā)展貢獻(xiàn)中國的學(xué)術(shù)智慧。