仇冰玉接受本報(bào)記者專訪。

報(bào)告摘登

加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。

為了人民的健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3月5日上午，在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，專門(mén)提到了“二孩”和“兒科醫(yī)生“等醫(yī)療熱點(diǎn)。當(dāng)天，全國(guó)人大代表、山東省衛(wèi)計(jì)委副主任仇冰玉在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，在全面“二孩”時(shí)代，一定要完善相關(guān)的配套政策，做好迎接人口生育高峰到來(lái)的準(zhǔn)備。根據(jù)測(cè)算，2016年，山東省新生兒數(shù)量預(yù)計(jì)突破150萬(wàn)。仇冰玉說(shuō)，在這一情況下，兒科醫(yī)生的缺乏現(xiàn)象顯得更為嚴(yán)峻，他建議，要進(jìn)一步加快兒科醫(yī)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面放開(kāi)“二孩”后今明兩年迎生育高峰

仇冰玉告訴記者，在“全面二孩”時(shí)代，山東省的人口形勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)新的動(dòng)向。全面二孩政策放開(kāi)之后，多年的生育意愿得以釋放，加上一些人的屬相偏好，2016年、2017年可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)生育小高峰，2016年山東省新生兒數(shù)量有可能突破150萬(wàn)。

仇冰玉說(shuō)，要做好各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)擴(kuò)充床位，增加?jì)D幼服務(wù)的供給能力。鑒于高齡孕產(chǎn)婦的增多，應(yīng)該設(shè)立高齡孕產(chǎn)婦的咨詢門(mén)診，完善危機(jī)孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。“還要加強(qiáng)醫(yī)院產(chǎn)科急救能力建設(shè)，一旦出現(xiàn)情況有能力可以解決。”有關(guān)部門(mén)也要確保產(chǎn)假待遇保障得到落實(shí)，孕產(chǎn)婦的就業(yè)也需要政策保障，不能出現(xiàn)歧視孕產(chǎn)婦的現(xiàn)象。此外，今后幾年嬰幼兒的入園、入學(xué)等，也要早謀劃、早準(zhǔn)備。

鼓勵(lì)恢復(fù)兒科招生改善兒科醫(yī)生待遇

近來(lái)，兒科醫(yī)生短缺問(wèn)題一直備受關(guān)注。解決中國(guó)2億多兒童的就醫(yī)問(wèn)題，需要各級(jí)各部門(mén)高度重視，需要理順體制機(jī)制，制定配套政策。對(duì)此，仇冰玉建議，首先要加強(qiáng)兒科專業(yè)人才的院校培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的大學(xué)和醫(yī)學(xué)院校恢復(fù)兒科專業(yè)本科招生，擴(kuò)大兒科專業(yè)研究生的招生名額，對(duì)攻讀兒科專業(yè)的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)馁Y助。

此外，他建議制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，兒科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“缺位”，加強(qiáng)兒科建設(shè)的指導(dǎo)管理缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。國(guó)家應(yīng)盡早制定出臺(tái)兒科建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促各級(jí)加強(qiáng)兒科建設(shè)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理也要優(yōu)化，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立更加合理的績(jī)效考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，加快兒科人才梯隊(duì)的培養(yǎng)和兒科學(xué)科的建設(shè)，建立符合兒科特點(diǎn)的人事薪酬制度，從獎(jiǎng)金分配、職稱晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)和科研立項(xiàng)等方面給予傾斜政策，收入分配上向兒科專業(yè)傾斜。

高齡孕產(chǎn)婦數(shù)量增加加大出生缺陷干預(yù)

“全面二孩”時(shí)代，多年累積的生育需求集中釋放，高齡孕產(chǎn)婦數(shù)量增加，出生缺陷發(fā)生的重點(diǎn)人群比例升高。仇冰玉說(shuō)，目前我國(guó)出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)尚不完善，婚前醫(yī)學(xué)檢查率低，產(chǎn)前篩查等尚未全面開(kāi)展。

他建議，要建立和完善預(yù)防體系，加大出生缺陷干預(yù)力度。國(guó)家有必要成立出生缺陷防治工作委員會(huì)，協(xié)調(diào)各部門(mén)發(fā)揮各自職能，建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、分工協(xié)作的出生缺陷防治工作運(yùn)行機(jī)制。

仇冰玉還建議，中央財(cái)政可安排專項(xiàng)資金用于開(kāi)展“重大出生缺陷防治項(xiàng)目”，以可以預(yù)防的重大出生缺陷和遺傳性疾病為突破口，推動(dòng)出生缺陷三級(jí)干預(yù)措施的落實(shí)。啟動(dòng)“新生兒出生缺陷干預(yù)工程”，將新生兒出生缺陷防治專項(xiàng)資金納入政府公共財(cái)政預(yù)算。

將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)保讓想生娃的人生得起

“現(xiàn)在政策放開(kāi)了，但我們真不敢生，一方面養(yǎng)不起，另一方面也沒(méi)有人給看。”青島市民孫艷在接受記者采訪時(shí)曾表示，如今他們夫妻倆“上有老，下有小”，雖然國(guó)家鼓勵(lì)生育，但現(xiàn)實(shí)條件并不允許。針對(duì)生育保障問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔在今年的提案中，建議將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓生育保障全民覆蓋。

“二孩政策的推進(jìn)落地是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的配套政策和措施的支撐。”全國(guó)人大代表、上海市社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安建議，為配合放開(kāi)“二孩”政策的落實(shí)，建議在個(gè)人所得稅制方面有所作為，也就是在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候，增加扣除生育費(fèi)用的一些項(xiàng)目，實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策。

本報(bào)特派記者 郝園園 婁花 魏海洋(本報(bào)北京3月5日電)