原標(biāo)題：民營經(jīng)營主體211.4萬戶！青島打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿城市

今天上午，市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”主題系列發(fā)布會第四場，本期發(fā)布主題是“聚力惠企利企 優(yōu)化營商環(huán)境 助推全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。市民營經(jīng)濟(jì)局局長郭振棟，黨組成員、副局長江長海，副局級領(lǐng)導(dǎo)干部史鳳隆，一級調(diào)研員、融資與合作處負(fù)責(zé)人何玉瑩出席發(fā)布會，并答記者問。

郭振棟介紹，市民營經(jīng)濟(jì)局深入貫徹黨的二十大精神和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+N”政策體系，聚焦夯實(shí)培育賽道、提振發(fā)展信心、狠抓服務(wù)賦能、加快融通創(chuàng)新，奮力打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿城市，全力推動我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至今年4月末，全市實(shí)有民營經(jīng)營主體211.4萬戶，占全市市場主體總量的98.4%。今年1-4月份，全市民間投資增長7.0%，占全市固定資產(chǎn)投資的60.4%。全市民營企業(yè)進(jìn)出口1921.1億元，占同期全市外貿(mào)總值的68.5%。全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收464.3億元，占全市稅收總額的63.7%。全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)9.7萬人，同比增長6.1%，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的89.0%。在2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，青島市位列副省級以上城市第8位，在市場環(huán)境方面，青島市位列副省級以上城市前5名。

展現(xiàn)營商環(huán)境新面貌

在政策賦能方面，我市依托“青島政策通”平臺搭建青島市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)統(tǒng)一平臺，瀏覽量破730萬次，匯集惠企政策超2.7萬條，政策環(huán)境更加公正便捷。今年3月1日，《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》正式施行，赴區(qū)市、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)開展巡回普法、府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動、政策宣貫、法律體檢等系列活動，法治環(huán)境更加規(guī)范健全。2020年以來，我市實(shí)施融資擔(dān)保補(bǔ)助政策發(fā)放獎補(bǔ)資金1.3億元，撬動融資擔(dān)保額度456億元；實(shí)施貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策累計(jì)為銀行機(jī)構(gòu)置換不良貸款2.02億元；實(shí)施融資租賃業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策，累計(jì)發(fā)放獎補(bǔ)資金1152.6萬元，租賃資產(chǎn)余額增長超88%，融資環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)高效。

在培優(yōu)育強(qiáng)方面，我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，構(gòu)建多層級培育庫，摸清底盤、做大基數(shù)，現(xiàn)有專精特新中小企業(yè)6835家，位居全省第一，累計(jì)認(rèn)定專精特新“小巨人”190家，位居副省級城市第八、全省第一；累計(jì)認(rèn)定雛鷹企業(yè)826家、瞪羚企業(yè)343家、獨(dú)角獸企業(yè)17家，現(xiàn)有獨(dú)角獸企業(yè)14家，位居全國第五、北方城市第二；2023年，我市以全國第七位的優(yōu)異成績?nèi)脒x全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，獲得中央1.5億元資金支持，目前制定了資金管理辦法，成立了城市試點(diǎn)專家委員會，面向全國遴選出了108家優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，征集256家企業(yè)納入第一批改造試點(diǎn)范圍；我市還印發(fā)《青島市領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)三年培育行動計(jì)劃（2023年-2025年）》，2023年有16家企業(yè)入選全省民營百強(qiáng)，12名企業(yè)家入選省優(yōu)秀民營企業(yè)家“掛帥出征”百強(qiáng)榜，居全省第一。

在要素集聚方面，我市著力構(gòu)建共生共融產(chǎn)業(yè)鏈條，高規(guī)格舉辦青島市2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動暨專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動啟動儀式，制訂《青島市專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動工作方案》；著力打造創(chuàng)新發(fā)展賦能平臺，2019年以來我市小微企業(yè)技術(shù)改造累計(jì)扶持企業(yè)3270家，獎補(bǔ)資金14億元，撬動投資超80億元，已培育41家省級、302家市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心；著力鏈接產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，深入開展“千校萬企”活動，積極組織企業(yè)與高校院所對接洽談，與多所高職院校達(dá)成戰(zhàn)略合作，推動近30家企業(yè)與學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心；著力推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展，幫助更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研金服用”落地，我市有國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4家、省級8家。

在渠道暢通方面，市民營經(jīng)濟(jì)局黨組會議創(chuàng)新設(shè)立“民企時間”議題，面對面與企業(yè)家溝通，聽建議、解難題、辦實(shí)事，目前已舉辦37期活動，80名民營企業(yè)家參加；舉辦2023年青島企業(yè)家日暨企業(yè)家宣傳周活動，通過舉辦一會、一展、一秀、一講堂、一專刊、一聯(lián)誼的“六個一”活動，全面營造弘揚(yáng)企業(yè)家精神、致敬青島企業(yè)家的節(jié)日氛圍；加強(qiáng)政企懇談會、政企面對面、青島營商環(huán)境會客廳等平臺協(xié)同聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)“解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

激活民企創(chuàng)新發(fā)展動力

郭振棟介紹，2024年市民營經(jīng)濟(jì)局將繼續(xù)聚力“培育、賦能、服務(wù)、保障”四項(xiàng)主責(zé)主業(yè)，不斷培優(yōu)育強(qiáng)、強(qiáng)化供給、創(chuàng)新機(jī)制，激活民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在厚植民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基方面，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，力爭2024年創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增；建立“小巨人”常態(tài)化培育機(jī)制，確保存量“小巨人”復(fù)核和新認(rèn)定“小巨人”通過率雙提升；實(shí)施雛鷹企業(yè)3年倍增計(jì)劃，建立潛力獨(dú)角獸評價培育體系。大力開展“為民營企業(yè)辦實(shí)事”活動，深入實(shí)施民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)培育行動。

在激發(fā)民營企業(yè)融鏈固鏈活力方面，創(chuàng)新打造“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈長+鏈主”的高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)圖譜和評估報告，形成全國產(chǎn)業(yè)鏈專精特新、“小巨人”企業(yè)目標(biāo)清單；圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需求，邀請鏈長牽頭推進(jìn)，全年共計(jì)開展對接會19場；根據(jù)城市發(fā)展優(yōu)勢細(xì)化產(chǎn)業(yè)主題，賦能中小企業(yè)融入“鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈體系。

在強(qiáng)化民營企業(yè)要素保障支撐方面，規(guī)范“青島政策通”平臺運(yùn)行機(jī)制，推動惠企政策快申快享；重點(diǎn)推動青島市金融助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會商機(jī)制有效運(yùn)行。開展“新銳人才”遴選，給與培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支持；中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)兩年實(shí)施期間，支持改造企業(yè)不少于600家，細(xì)分行業(yè)90%以上企業(yè)達(dá)到二級及以上水平，確保規(guī)上企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下企業(yè)“愿改盡改”。

江長海介紹，《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》是建設(shè)法治化營商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志性的地方性法規(guī)。《條例》重點(diǎn)從強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系等四個方面進(jìn)行引領(lǐng)、推動和保障。下一步，將不斷加大宣傳普法力度，不斷完善相配套的政策措施，為中小企業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，持續(xù)提高中小企業(yè)的獲得感和滿意度，不斷促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

史鳳隆介紹，青島市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺具有政策一網(wǎng)通覽、申報一網(wǎng)通辦，數(shù)字大腦賦能、材料更少審批更快，明確工作機(jī)制、構(gòu)建“協(xié)同性”服務(wù)體系等三大特點(diǎn)，推動政策發(fā)布兌現(xiàn)實(shí)現(xiàn)‘一站式’辦理。截至目前，平臺累計(jì)瀏覽量737.30萬次。匯集惠企政策資訊22004條、政策文件3472個、政策項(xiàng)目2208個。共有30130家（次）企業(yè)完成線上申報。資金兌現(xiàn)金額共計(jì)35.18億元。

何玉瑩介紹，為破解民營和中小企業(yè)融資難、融資貴問題，市民營經(jīng)濟(jì)局充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)密切優(yōu)勢，會同財(cái)政、金融、人民銀行青島市分行、國家金融總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局等部門推出了融資擔(dān)保、融資租賃、區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵、建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)白名單機(jī)制、出臺青島市“專精特新”中小企業(yè)上市培育工作三年行動方案等系列政策措施，基本構(gòu)建起了較為完善的融資服務(wù)政策體系。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）