原標題：一口假鍋,為何被罰沒600余萬元？（附處罰決定書）

上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

滬市監(jiān)閔處〔2022〕122020002671 號

2020年12月10日， 我局辦案人員根據(jù)舉報，對當事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號某號樓的經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌存在銷售偽造產(chǎn)地的鐵鍋等產(chǎn)品的行為，遂于當日對該案進行線索登記，經(jīng)局領(lǐng)導批準，于2020 年12月11日，對當事人立案調(diào)查。

2020年12月10日，辦案人員經(jīng)批準對當事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號某號樓待售商品實施查封的強制措施，并于2021年1月7日， 延長該強制措施 30日。因強制措施期限到期，于2021年2月5日，解除了該行政強制措施。

2020年12月16日，我局委托上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心對當事人涉案的產(chǎn)品進行了抽樣檢測。2020年12月31日，上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心出具檢測/鑒定報告，顯示上述涉案產(chǎn)品相關(guān)檢測項目均符合 GB4806.9-2016 《食品安全國家標注食品接觸用金屬材料及制品》（與食品直接接觸的不銹鋼制品感官要求和理化指標）。

辦案人員對當事人有關(guān)人員進行了詢問調(diào)查，制作了詢問筆錄，并提取了當事人的進貨記錄、 銷售記錄、 刷單記錄等證據(jù)材料。辦案人員對當事人供應商有關(guān)人員進行了詢問調(diào)查， 制作了詢問筆錄，并提取了相關(guān)的證據(jù)材料。

經(jīng)查， 當事人主要從事精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋、 雪平鍋、 菜刀等廚房用品的銷售業(yè)務。上述產(chǎn)品通過天貓和京東的自營網(wǎng)店銷售， 另有少量雪平鍋在小紅書平臺銷售。當事人天貓及京東平臺網(wǎng)店名稱均為“壹加生活旗艦店”，小紅書平臺網(wǎng)店名稱為“壹加生活 EKALIFE 旗艦店”。

2019年8月至今， 當事人在經(jīng)營過程中存在以下行為：

（一） 當事人在國內(nèi)供應商處采購國產(chǎn)鍋具、菜刀后運送至閔行區(qū)三魯公路 3585 號 某號樓的倉庫內(nèi)，自行通過激光雕刻在精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋的鍋柄上、雪平鍋的鍋體及鍋柄等處，刻上了“MADE IN JAPAN”字樣；在菜刀的刀身刻上了“HANDCRAFTEDIN JAPAN”字樣。當事人還在其倉庫內(nèi)自行更換產(chǎn)品包裝并放入說明書， 產(chǎn)品說明書中注明“產(chǎn)地 日本” 等字樣。當事人通過上述手段， 將國內(nèi)生產(chǎn)鍋具、刀具的產(chǎn)地標注為日本，偽造這些產(chǎn)品為日本生產(chǎn)進口的假象， 并將這些產(chǎn)品上架至天貓、 京東及小紅書網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)店內(nèi)進行銷售。在當事人網(wǎng)店的相關(guān)銷售頁面中， 同樣將上述產(chǎn)品的產(chǎn)地標注為“日本”。

辦案人員現(xiàn)場檢查當事人倉庫， 調(diào)取當事人網(wǎng)店后臺數(shù)據(jù)，確定當事人銷售上述鍋具、 刀具的銷售數(shù)量及銷售金額；外調(diào)至當事人供應商處調(diào)查采購票據(jù)， 確定相關(guān)產(chǎn)品的采購數(shù)量及金額， 同時核實上述鍋具、刀具的出廠狀態(tài)， 確認當事人自行在產(chǎn)品及說明書上修改產(chǎn)地的事實；此外，在案發(fā)后有部分消費者通過網(wǎng)絡(luò)平臺申請退賠， 辦案人員對平臺退賠記錄及倉庫內(nèi)實際退貨情況進行調(diào)查。

當事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品貨值金額為人民幣 11,250,678.71 元，違法所得合計為人民幣 862065.99元，庫存內(nèi)待售及退貨的涉案產(chǎn)品共計16911件。

（二） 當事人在天貓、京東平臺銷售上述鍋具、菜刀產(chǎn)品的過程中，當事人工作人員通過聯(lián)系購買過產(chǎn)品的客戶，提出讓客戶幫忙刷單并承諾支付一定報酬，找到有意向的刷單人員。刷單時，工作人員會通過微信與接單人員聯(lián)系刷單事宜， 并將購買刷單產(chǎn)品所需貨款及額外 15 元左右的刷單報酬， 轉(zhuǎn)賬至接單人員。接單人員收到錢款后按照當事人要求在天貓或京東的網(wǎng)店下單，當事人會給刷單訂單做好標記，倉庫人員在看到有標記的發(fā)貨單時，會通過快遞給刷單人員發(fā)送小禮品或空包， 并將產(chǎn)生的運單號輸入平臺。刷單人員在收到小禮品或空包后，在天貓、京東平臺確認收貨并結(jié)算貨款。

辦案人員調(diào)取當事人工作人員聯(lián)系他人刷單的微信聊天記錄、 貨款及報酬支付記錄， 并對倉庫工作人員及部分刷單人員進行調(diào)查核實。經(jīng)核查，當事人具體刷單的數(shù)量如下：精鑄鐵鍋22570 個；古法鐵鍋 6590 個；雪平鍋 20196 個；菜刀 3649 把；中華鍋 32 個。

（三） 當事人于2019年 8月開始，在天貓、京東平臺銷售頁面發(fā)布視頻廣告，視頻中宣傳日本鑄器世家伊藤家族，由該家族第四代傳人伊藤慧太宣傳壹加鐵鍋， 并配有“古法手工制鍋，百年技藝傳承， 壹加生活與伊藤家珠聯(lián)璧合， 造就了百年古法的技藝得以傳承” 等字幕內(nèi)容。經(jīng)查證，該視頻中的日本伊藤家族為當事人虛構(gòu)， 伊藤慧太由一名中國演員扮演。通過調(diào)查當事人《第三方設(shè)計、 拍攝服務合同》 復印件、付款憑證截圖打印件，該視頻拍攝費用為 9116 元， 但視頻后期制作以及發(fā)布均為當事人自行操作， 故該視頻廣告費用無法計算。

當事人在天貓、 京東平臺的產(chǎn)品頁面發(fā)布了大幅宣傳圖案，圖案上寫有產(chǎn)地為日本等字樣， 產(chǎn)品頁面圖片均為當事人員工自行設(shè)計制作， 并在其自營網(wǎng)店銷售頁面發(fā)布上述圖片廣告。故當事人圖片廣告費用無法計算。綜上所述，當事人視頻及圖片整體廣告費用無法計算。

以上事實， 有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：對當事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查制作的現(xiàn)場筆錄，證明當事人銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫存情況及我局對當事人涉案產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽檢的情況；

證據(jù)二：對當事人委托代理人制作的詢問筆錄，證明當事人銷售涉嫌偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品的進貨、 銷售、退貨、庫存及銷售利潤等情況， 當事人虛構(gòu)交易記錄以及發(fā)布虛假廣告的情況；

證據(jù)三：當事人與供應商之間簽訂的相關(guān)采購協(xié)議及財務票據(jù)， 對當事人供應商進行詢問調(diào)查并制作的詢問筆錄，證明當事人與供應商之間的業(yè)務關(guān)系及產(chǎn)品采購數(shù)量、金額等情況；

證據(jù)四：當事人提供并確認的《天貓京東小紅書偽造產(chǎn)地產(chǎn)品銷售成本、銷售金額、銷售利潤計算表》、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品退款數(shù)據(jù)匯總表》、 《天貓京東數(shù)量（采購/到貨/發(fā)貨/結(jié)存）訂單明細表》、《數(shù)量金額匯總表》、《總銷售額表》、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫存貨值金額計算表》，證明當事人銷售的涉嫌偽造產(chǎn)地產(chǎn)品的銷售和退款的數(shù)量、金額，采購到貨、發(fā)貨、庫存數(shù)量、 刷單數(shù)量、庫存金額， 以及當事人的銷售利潤等情況；

證據(jù)五：當事人提供并確認的其在天貓、京東平臺銷售的上述涉案產(chǎn)品的訂單明細表電子數(shù)據(jù)，其在天貓、京東平臺銷售的上述涉案產(chǎn)品的退款記錄明細表電子數(shù)據(jù)，證明當事人涉案產(chǎn)品的銷售情況及退款情況；

證據(jù)六：當事人提供的刷單發(fā)禮品的物流費用及禮品網(wǎng)充值記錄、支付記錄等的復印件， 部分禮品網(wǎng)站交易記錄截圖打印件；部分其公司員工與為其公司刷單的個人的微信交流截屏打印件證明當事人存在虛構(gòu)交易記錄的違法事實；

證據(jù)七：部分刷單人員提供并確認的《情況說明》、訂單快照打印件及其身份證復印件， 證明當事人存在刷單的違法行為；

證據(jù)八：當事人提供并確認的《第三方設(shè)計、拍攝服務合同》復印件、付款憑證截圖打印件、廣告視頻截屏打印件、廣告視頻光盤，證明當事人發(fā)布違法廣告的內(nèi)容、廣告費用等客觀事實；

證據(jù)九：上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心提供了編號為 92060369、92060370、 92060371、92060372、 92060373 的五份《檢測/鑒定報告》、抽樣記錄等，證明當事人銷售的相關(guān)鍋具符合 GB 4806.9-2016 的客觀事實；

證據(jù)十：當事人提供并確認的《營業(yè)執(zhí)照》、壹加生活商標注冊證復印件證明當事人公司基本信息情況及其商標情況；

證據(jù)十一：當事人提供并確認的《授權(quán)委托書》、身份證等的復印件，證明當事人相關(guān)人員身份情況；

證據(jù)十二：其它案件相關(guān)證據(jù)。

以上書證、物證等材料均由當事人或相關(guān)主體簽字確認，具備關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性特征，已構(gòu)成完整、嚴密的證據(jù)鏈，能充分證明當事人的違法事實和處罰情節(jié)。

2022年3月28日，本局依法向當事人送達了滬市監(jiān)閔聽告〔2022〕第122020002671 號《行政處罰聽證告知書》，告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當事人依法享有陳述、申辯和聽證的權(quán)利。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進行陳述、 申辯，也未提出聽證。

在本案中：（一）當事人在國內(nèi)生產(chǎn)的鍋具、刀具產(chǎn)品上激光雕刻“MADE IN JAPAN” 或“HANDCRAFTED IN JAPAN” 字樣，自行更換產(chǎn)品包裝并放入說明書，說明書中標注產(chǎn)地偽造為日本， 并以日本進口產(chǎn)品的名義對外銷售，騙取消費者對鍋具、刀具產(chǎn)品質(zhì)量的信任， 以此提高產(chǎn)品銷量， 牟取非法利益。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五條：“禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。” 及第三十七條：“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。” 的規(guī)定，構(gòu)成了偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的違法行為。

（二） 當事人通過刷單的方式提高其網(wǎng)店中產(chǎn)品的銷量，增加消費者對其產(chǎn)品的信任度， 提升消費者的購買信心，以達到吸引更多消費者購買的目的。當事人采用虛構(gòu)交易刷單的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》 第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。” 的規(guī)定， 構(gòu)成了對商品的質(zhì)量、 銷售狀況等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳， 欺騙、 誤導消費者的違法行為。

（三） 當事人作為廣告主，在銷售頁面發(fā)布的視頻及圖片廣告中突出宣傳其鐵鍋為日本進口產(chǎn)品，廣告內(nèi)容與實際情況不符，未能保證廣告內(nèi)容的真實性。當事人發(fā)布上述廣告的目的是為了讓消費者對產(chǎn)品的來源和質(zhì)量等產(chǎn)生誤認， 造成欺騙、誤導消費者的客觀后果， 從而提高產(chǎn)品的銷量。當事人采用視頻、圖文等形式發(fā)布虛假產(chǎn)品廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》 第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。” 以及第二十八條第二款第二項“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、 誤導消費者的， 構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二） 商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布虛假廣告的違法行為。本案中，當事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品、虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假廣告的違法行為持續(xù)時間均超過6個月以上不足兩年。

在案發(fā)后， 當事人對已銷售的涉案產(chǎn)品采取了積極的退賠處理。當事人發(fā)布的違法廣告，造成了一定的輿論影響。

綜合上述裁量因素， 決定對當事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品、 虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假廣告的違法行為給予一般處罰。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、 廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。” 的規(guī)定，責令改正，決定對當事人處罰如下：

一、 沒收 16911件偽造產(chǎn)地的鍋具、菜刀等產(chǎn)品；

二、 沒收違法所得捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）

三、 罰款人民幣肆佰伍拾萬零貳佰柒拾壹元肆角捌分 （￥4500271.48）元。

依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》 第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款， 可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。” 的規(guī)定，責令停止違法行為，決定對當事人處罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。” 的規(guī)定，責令當事人停止發(fā)布廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響， 罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元。

綜上， 決定對當事人合并執(zhí)行處罰如下：

一、 沒收偽造產(chǎn)地的鍋具、菜刀等產(chǎn)品 16911件；二、 沒收違法所得人民幣捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）三、 罰款人民幣伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（￥5428271.48）元。

現(xiàn)要求當事人：

自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（大寫）、違法所得人民幣 捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（大寫）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如當事人不服本決定：可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市閔行區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。

逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局

（印 章）

2022年12月20日

[來源：上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局 編輯：趙曉珊]