原標(biāo)題：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)到6600億元年均增長(zhǎng)9%

昨天上午，《青島市“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)發(fā)布。 《規(guī)劃》明確了我市“十三五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局和目標(biāo)，提出“三核十地、三軸多點(diǎn)”新的空間布局結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》指出，到“十三五”末，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)到6600億元，年均增長(zhǎng)9%，占全市比重達(dá)到50%。值得一提的是，《規(guī)劃》還格外關(guān)注公共事業(yè)民營(yíng)化發(fā)展，提出大力發(fā)展民辦教育、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)。

布局>>>

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首提“空間布局”

根據(jù)全國(guó)、全市發(fā)展的大局考慮籌劃，《規(guī)劃》創(chuàng)造性提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三核十地、三軸多點(diǎn)”空間布局結(jié)構(gòu)——集聚發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大核心，延伸發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大高地，全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軸帶展開(kāi)，努力強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)布局。

據(jù)青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露，空間布局在我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)儆诘谝淮翁岢觯@有利于發(fā)揮《規(guī)劃》的宏觀引領(lǐng)和戰(zhàn)略藍(lán)圖作用。

重點(diǎn)>>>

將著力推動(dòng)四大發(fā)展領(lǐng)域

“十三五”期間，我市將著力推動(dòng)四大領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，分別是：民營(yíng)制造業(yè)智能化發(fā)展、民營(yíng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、民營(yíng)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展、農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)民營(yíng)化發(fā)展。

關(guān)于民營(yíng)制造業(yè)智能化發(fā)展，記者了解到，我市一些民營(yíng)企業(yè)早已在“十三五”之前就開(kāi)始布局。以青島新“五朵金花”之一酷特(紅領(lǐng)集團(tuán)現(xiàn)用名)為例，該公司早在十多年前，就開(kāi)始布局智能制造，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，2016年上半年服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量?jī)H微增0.71%，但酷特董事長(zhǎng)張代理卻給記者展示了一張企業(yè)報(bào)表：2012年至2016年，該企業(yè)產(chǎn)值連續(xù)五年增長(zhǎng)100%以上，利潤(rùn)率達(dá)到25%以上。據(jù)張代理介紹，這一成就與酷特及早進(jìn)行的制造業(yè)智能化改造密不可分。張代理表示，酷特的傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造解決方案適用范圍廣泛，僅2016年就簽約鞋帽、電器、機(jī)械、化妝品等20多個(gè)行業(yè)的60多家企業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的升級(jí)改造。

在智能制造領(lǐng)域，3D打印同樣被寄予厚望，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被一再提及。作為一家民營(yíng)企業(yè)，青島三迪時(shí)空集團(tuán)有限公司搭建起“三迪時(shí)空”3D打印服務(wù)網(wǎng)現(xiàn)，已聚集3D打印企業(yè)1200多家，占全國(guó)3D打印企業(yè)總數(shù)的95%以上，成為國(guó)內(nèi)最大的3D打印公共服務(wù)平臺(tái)。三迪時(shí)空董事長(zhǎng)李培學(xué)表示，去年11月，青島市3D打印創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶即墨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，將在即墨打造基于3D打印核心生態(tài)圈的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并打造基于3D打印核心產(chǎn)業(yè)集聚的3D打印創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，面向全青島乃至全國(guó)推進(jìn)服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

開(kāi)拓>>>

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但要墻里開(kāi)花墻內(nèi)香，還要想辦法在墻外香起來(lái)。 “十三五”期間，我市將引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)境外融資、上市，統(tǒng)籌安排民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款，不斷壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，我市還將引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極融入國(guó)家 “一帶一路”戰(zhàn)略，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓東盟、南亞、中東、拉美、非洲及金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)提升傳統(tǒng)市場(chǎng)開(kāi)拓深度，在美國(guó)、歐盟和日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展海外自主營(yíng)銷窗口、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，直接進(jìn)入終端銷售市場(chǎng)。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供通關(guān)、收匯、退稅、物流以及融資、保險(xiǎn)等國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)。

東岸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi)、旅游休閑與健康養(yǎng)生、科技信息和文化創(chuàng)意等高端民營(yíng)服務(wù)業(yè)。

西岸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核

以海洋經(jīng)濟(jì)為特色，在新一代信息技術(shù)、海洋生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、旅游度假、通用航空、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、藍(lán)色金融、生命健康等領(lǐng)域全面壯大海洋類民營(yíng)企業(yè)。放大中德生態(tài)園和中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際園區(qū)功能。

北岸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，統(tǒng)籌紅島片區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和新機(jī)場(chǎng)片區(qū)，在軟件與信息技術(shù)、藍(lán)色生物醫(yī)藥、海洋裝備研發(fā)、高端裝備智造、節(jié)能環(huán)保與新材料、健康休閑等領(lǐng)域全面發(fā)展民營(yíng)新興產(chǎn)業(yè)。

以濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶為“三軸”，圍繞濱海“藍(lán)高新”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走廊、煙威青“智造業(yè)”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走廊和濟(jì)濰青“高增值”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)打造城陽(yáng)棘洪灘軌道交通、即墨龍泉汽車、黃島董家口高端裝備、平度新河生態(tài)化工、平度南村電子家電、萊西姜山新能源汽車、高新區(qū)祥茂河智能制造、膠州九龍航空、即墨金口醫(yī)藥生物等民營(yíng)制造業(yè)功能區(qū)，以及金家?guī)X財(cái)富金融聚集區(qū)、嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城、郵輪母港國(guó)際金貿(mào)中心、靈山灣影視文化區(qū)、李滄交通商務(wù)區(qū)、城陽(yáng)總部商務(wù)區(qū)、青島軟件科技城、董家口港區(qū)物流園、即墨國(guó)際商貿(mào)城、膠州灣國(guó)際物流園等10大民營(yíng)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，集聚發(fā)展家電電子、石化化工、汽車零部件、船舶海工、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械制造、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和藍(lán)谷海洋科技城、董家口港城、鰲山灣新城、膠東國(guó)際空港新城等外圍組團(tuán)為重點(diǎn)，著力打造以10個(gè)次中心城市為重點(diǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，全面打造商貿(mào)物流、汽車配件、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保、文化娛樂(lè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

將圍繞重點(diǎn)建設(shè)的50個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)民營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，培育各類民營(yíng)服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新模式。

農(nóng)業(yè):培育10萬(wàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)客

全力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平提升、生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、耕地質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)和提升等“十大工程”,培育10萬(wàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)客,打造10家農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間,建設(shè)100萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食、園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,加快推進(jìn)藍(lán)莓小鎮(zhèn)、海洋牧場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,打造農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提高農(nóng)民的組織化水平,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,積極推進(jìn)以農(nóng)民合作社為核心的合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)小微企業(yè)加快集約化規(guī)模養(yǎng)殖加工基地建設(shè),完善畜禽良種繁育體系,推進(jìn)國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)。

教育:2020年民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)千所

拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,吸引社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域,形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與民辦教育,鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。探索委托管理等辦學(xué)形式。結(jié)合我市中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃和新一輪標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入教育引資市場(chǎng),引進(jìn)民間資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,打造民辦教育品牌。探索通過(guò)以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式,吸引教育名家或品牌學(xué)校通過(guò)民辦教育機(jī)制辦學(xué),建設(shè)高端學(xué)校。到2020年,各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000所,民辦學(xué)歷教育學(xué)校和在校生比例達(dá)到總數(shù)的20%。

醫(yī)療:2020年每千人床位最低1.5張

嚴(yán)格按照市政府鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)政策,指導(dǎo)社會(huì)資本到我市支持和鼓勵(lì)的區(qū)域,興辦我市資源相對(duì)不足和社會(huì)需求旺盛的醫(yī)療機(jī)構(gòu),為群眾提供多樣化的醫(yī)療服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。定期公開(kāi)公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況,將社會(huì)辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃。到2020年,按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間,同步預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下,取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等條件申請(qǐng)扶持,一視同仁確定支持對(duì)象,扶持有一定技術(shù)實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)提高水平。設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)于新獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)專科的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),分別給予500萬(wàn)元和100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持不同舉辦主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共衛(wèi)生服務(wù)體系,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù),對(duì)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、實(shí)行基本藥物制度的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予合理補(bǔ)助;對(duì)按照規(guī)定提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面,執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。

養(yǎng)老:2020年民辦養(yǎng)老床位7萬(wàn)張

依托豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)人口老齡化需求,重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。通過(guò)公建民營(yíng),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,激發(fā)社會(huì)活力,把社會(huì)能夠提供的養(yǎng)老服務(wù),盡可能交給社會(huì)承擔(dān),逐步實(shí)現(xiàn)政府由 “辦”到“管”、由“辦”到“買”的轉(zhuǎn)變,通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境和發(fā)展空間,努力使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體。各區(qū)市應(yīng)在對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)公建民營(yíng)工作做出總體安排,試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。到2020年,民辦養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到7萬(wàn)張,占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例達(dá)到70%。 本版撰稿 記者 衣濤億元，占全市GDP比重44.2%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收989.3億元，占全市稅收總額的比重達(dá)到51.49%;吸納就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)273.6萬(wàn)人。全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)涉及36個(gè)行業(yè)大類，其中電力、石化、服裝、食品、機(jī)械裝備、電子信息形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)據(jù)顯示，截至“十二五”末，全市累計(jì)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)269318戶，注冊(cè)資本(金)9309.9億元;累計(jì)實(shí)有個(gè)體工商戶633426戶，注冊(cè)資金361.8億元。此外，在創(chuàng)新方面，科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，到2015年底，新創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和4個(gè)國(guó)家級(jí)、24個(gè)省級(jí)、79個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心;新培育19個(gè)省首臺(tái)(套)技術(shù)裝備、61個(gè)青島名牌產(chǎn)品和132個(gè)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))、61家專精特新示范企業(yè)。有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)9.5萬(wàn)件，中國(guó)馳名商標(biāo)總量123件，榮膺全國(guó)首批“商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”稱號(hào)。全市馬德里商標(biāo)申請(qǐng)總量突破1900件，申請(qǐng)量和增長(zhǎng)率在全國(guó)各省市中位居第一。

發(fā)展目標(biāo)

■經(jīng)濟(jì)規(guī)模

到2020年，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)到40萬(wàn)戶以上，年均增長(zhǎng)8%以上;注冊(cè)資本(金)2萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)16%左右;個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到300萬(wàn)人以上。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到6600億元，年均增長(zhǎng)9%，占全市比重達(dá)50%。

■對(duì)外貿(mào)易

到2020年，全市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易總額突破600億美元。服務(wù)貿(mào)易額突破200億美元，年均增速在15%以上;服務(wù)外包執(zhí)行額突破50億美元;年均增長(zhǎng)15%以上。

■經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

到2020年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶45∶52。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3500億元;新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域銷售收入達(dá)到5000億元;高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要支撐。

■創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

到2020年，民營(yíng)科技企業(yè)占全部民營(yíng)企業(yè)數(shù)量比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn);以民營(yíng)為主體的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1700家，年增長(zhǎng)12%以上。

■政策支持

到2020年底,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入全面放寬，民間投資的領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，商事制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，政策體系更加完善，政策落實(shí)更加有力，法治化便利化國(guó)際化的全國(guó)領(lǐng)先營(yíng)商環(huán)境初步建成。

■對(duì)外投資

2016年至2020年，累計(jì)對(duì)外投資額突破100億美元。對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)5%左右。