歷時(shí)近六年，全國高爾夫球場綜合清理整治工作取得階段性成果。國家多部委22日向社會公布了高爾夫球場清理整治結(jié)果，全國共有111個(gè)球場被責(zé)令取締。其中，山東高爾夫球場清理整治及全面核查工作已經(jīng)完成，取締、退出、撤銷、整改等清理整治任務(wù)已基本落實(shí)到位。全省共有高爾夫球場55個(gè)，現(xiàn)將清理整治結(jié)果公布如下。

一、取締類球場。全省共有12個(gè)球場被責(zé)令取締，均已停止了經(jīng)營行為，土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，消除了球場特征，拆除了違法違規(guī)建筑物，依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、退出類球場。全省共有1個(gè)球場被責(zé)令退出，球場已退出了占用的相關(guān)保護(hù)區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，拆除或關(guān)閉了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，消除了球場特征。

三、撤銷類球場。全省共有3個(gè)球場被責(zé)令撤銷，均已停止了各類建設(shè)和經(jīng)營活動，并按照清理整治要求消除了球場特征，依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、整改類球場。全省共有39個(gè)球場被要求整改，其中，4個(gè)球場已被地方政府和企業(yè)主動關(guān)閉，球場項(xiàng)目已不存在;35個(gè)球場已進(jìn)行整改，退出了違反土地利用總體規(guī)劃占用的少量耕地，退出了占用的天然林和國家級公益林地，土地復(fù)耕、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作(經(jīng)營)者，球場排放污染物達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除了防洪隱患，嚴(yán)格了節(jié)水措施，規(guī)范了取水行為，并依法依規(guī)追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2011年4月，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，啟動了高爾夫球場清理整治工作。目前，對全國683個(gè)高爾夫球場的清理整治及全面核查工作已經(jīng)完成，取締、退出、撤銷、整改等清理整治任務(wù)已基本落實(shí)到位。

“亮劍”問題球場

全國111個(gè)球場被責(zé)令取締、18個(gè)球場被責(zé)令退出、47個(gè)球場被責(zé)令撤銷，507個(gè)要求整改的球場中，11個(gè)球場已由地方政府和企業(yè)主動關(guān)閉，496個(gè)球場整改后得到規(guī)范……2011年啟動的全國高爾夫球場綜合清理整治工作，終于公布階段性成果。

“不論是地方政府還是高爾夫企業(yè)，都很期待這次清理整治工作的結(jié)果。”北京林業(yè)大學(xué)高爾夫教育與研究中心主任韓烈保說，相較此前多次整改都未能遏制違規(guī)新建高爾夫球場的亂象，此次整治被認(rèn)為有望徹底遏制違規(guī)建設(shè)之風(fēng)。

2004年，為合理利用和保護(hù)土地及水資源，遏制高爾夫球場盲目建設(shè)的勢頭，國辦印發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求各地各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目。此后雖國家層面多次下發(fā)禁令，但全國高爾夫球場數(shù)量不降反增。2011年，國家多部委聯(lián)合啟動了全國高爾夫球場清理整治工作。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過此次清理整治，全面掌握了我國高爾夫球場的建設(shè)情況。目前全國共有高爾夫球場683個(gè)，除西藏自治區(qū)外，各省區(qū)市均有高爾夫球場。這些球場全部按照取締、退出、撤銷、整改四類進(jìn)行了清理整治。并由各地各相關(guān)部門共同對處理情況進(jìn)行全面核查，以糾正清理整治不到位、打擦邊球的問題。

北京東方天星高爾夫球場屬于被整改范圍。球場管理人員李紅接受記者采訪時(shí)說，球場于2016年3月3日接到朝陽區(qū)通知后，立刻落實(shí)整改工作。目前已全額繳納土地罰款1300萬元;配合環(huán)保部門完成了取水樣等檢測工作，建造了球場污水處理設(shè)備;并通過了水資源論證。“整改過程中，各相關(guān)部門定期不定期前來檢查，球場在各方面都更加謹(jǐn)慎嚴(yán)格了。”

“各地對每個(gè)球場都建立了卷宗材料和檔案材料，明確每個(gè)球場的具體建設(shè)情況，逐一梳理球場存在的違法違規(guī)問題;將卷宗材料和檔案材料全部納入核查審查范圍，對照檢查是否清理整治到位。”這位負(fù)責(zé)人說。

經(jīng)過此次清理整治，我國已逐步建立起各地方政府承擔(dān)主體責(zé)任、國務(wù)院有關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任機(jī)制。

　剎住高爾夫球場違法濫建之風(fēng)

從2004年國家對新建高爾夫球場說“不”以來，長達(dá)近10年的時(shí)間中，一些地方或視國家的禁令為一紙空文，或?qū)?zhí)行禁令敷衍塞責(zé)，反而出現(xiàn)高爾夫球場“越禁越多”的怪現(xiàn)狀。

這次清理整治之后，能否真正剎住高爾夫球場違法濫建之風(fēng)?成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

正本必須清源。業(yè)界指出，為何一些地方敢于有禁不止、有令不行?究其原因，在于一些干部沉迷于高爾夫消費(fèi)的同時(shí)，默許縱容違規(guī)建設(shè)，主觀上“不想禁”;有些干部將高爾夫球場作為地方招商引資的“標(biāo)配”，客觀上感到“不能禁”;還有一些干部認(rèn)為在實(shí)際工作中“執(zhí)法難，禁不了”。

韓烈保說，黨的十八大以來，特別是“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，政商氛圍發(fā)生很大變化。“當(dāng)前上下政令暢通，無論是地方政府還是企業(yè)，違法成本越來越高。”

近年，各地相繼出臺針對“球桿上腐敗”的硬性規(guī)定，一批官員因相關(guān)腐敗事件被調(diào)查，加之各地發(fā)展理念開始轉(zhuǎn)變，一些高爾夫球場經(jīng)營壓力越來越大，客觀上也冷卻了新建高爾夫球場的熱情。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授車偉光建議，為防止政策 “高高舉起，輕輕落下”，必須嚴(yán)肅追責(zé)制度。今后違規(guī)建設(shè)高爾夫球場要嚴(yán)格追究地方政府部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，增強(qiáng)政策威懾力，不能“雷聲大雨點(diǎn)小”。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，清理整治中，根據(jù)球場存在的違法違規(guī)行為，各地嚴(yán)肅追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任，對有關(guān)負(fù)責(zé)人員給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對清理整治工作開展以來、特別是黨的十八大以來存在頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)行為球場的問題線索，移交中央紀(jì)委進(jìn)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究了有關(guān)黨員干部的責(zé)任。

細(xì)數(shù)被取締球場“九宗罪”

據(jù)了解，被列入取締名單的高爾夫球場主要有以下九大問題：

——違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地。

——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)之后或相關(guān)保護(hù)區(qū)劃定之后開工建設(shè)占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)或國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護(hù)區(qū)(含核心景區(qū))。

——存在弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

——不退出占用的天然林或國家級公益林地。

——在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)建設(shè)且無法消除防洪隱患。

——取用水無法通過水資源論證以及在地下水禁采區(qū)取用地下水沒有替代水源。

——地方政府提出取締意見。

——清理整治工作期間頂風(fēng)新建、拒不停工。

——在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞球場情況未納入清理整治范圍且已開工建設(shè)。

(綜合新華社、山東省發(fā)改委消息 統(tǒng)籌：楊凱)

全省高爾夫球場清理整治結(jié)果