原標題：山東出臺涉企減費降負“20條” 重點啃掉四根“硬骨頭”

山東已成為全國清理涉企收費力度最大、減負成效最明顯的省份之一。10月16日，大眾網(wǎng)記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，山東以全面清理規(guī)范涉企收費為重點，再出20條“組合拳”，涉及清理規(guī)范政府性收費、行政審批中介服務收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、重點領(lǐng)域經(jīng)營服務性收費等四個方面。

嚴格管控政府性涉企收費 ，“減項目、降標準”是今后的主旋律

《意見》要求，今后，除國家批準的涉企政府性收費項目外，對現(xiàn)行的政府性涉企收費，能減則減、能免則免，確保收費項目“只減不增”、收費標準“只降不升”。嚴禁巧立名目亂收費，“減項目、降標準”將成為今后政府性收費管理的主旋律。

《意見》還提出“兩個必須”：對中央和省出臺的政策，各級各部門單位必須不折不扣落實到位;對項目取消后仍繼續(xù)收費的，違規(guī)收取的資金必須全額清退，無法清退的，全部沒收上繳省財政，并且要嚴肅執(zhí)紀問責。

涉企收費減免后，各級財政要為各有關(guān)部門單位依法履行管理職能提供財政保障。

大力整治行政審批中介服務收費，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷

《意見》指出，實行費隨事減。一方面，從審批事項上，按照“事無例外皆下放”的原則，最大限度依法取消和下放行政審批事項，從根本上減少中介服務收費項目。確需保留的實行清單管理，明確服務標準、服務時限、收費依據(jù)。另一方面，從程序上，簡化審批程序，減少因?qū)徟h(huán)節(jié)多和證明材料多而帶來的重復收費。對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目中介服務實行“多評合一”“多測合一”，縮短企業(yè)“收費鏈”。

《意見》還要求，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務收費，確需開展并收費的,要盡快與主管部門脫鉤或轉(zhuǎn)企改制。

同時放寬中介機構(gòu)準入條件，打破地方保護、部門壟斷和行業(yè)壁壘，對本地和外地中介服務機構(gòu)一視同仁，任何行政機關(guān)都不得強制指定。

在價格監(jiān)管方面，《意見》指出，實行“分類定價、重點限價”，對于短期內(nèi)無法形成充分競爭的，由政府定價管理;對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭規(guī)范充分的中介服務事項，一律實行市場定價;對環(huán)境評價、安全評價、地震安全性評價等評估收費，進行重點監(jiān)管，必要時實行最高限價。市場監(jiān)管方面，建立中介機構(gòu)市場競爭動態(tài)監(jiān)控體系，及時制止涉嫌壟斷行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。

全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立地域性分支機構(gòu)

《意見》重點在行業(yè)協(xié)會商會的收費標準、會費收取、信息公示等方面做出明確規(guī)定。比如，收費標準必須符合規(guī)定程序，不得強制或變相強制收費，否則，企業(yè)一律拒絕、堅決抵制。任何行業(yè)協(xié)會商會收費，都必須堅持雙方自愿的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

《意見》要求加快推進脫鉤改制。采取“五分離”、“四不得”措施，加快脫鉤改制工作，即機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務、人員管理、黨建和外事等與原掛靠單位分離;政府部門不得在法律法規(guī)規(guī)定外授權(quán)委托行業(yè)協(xié)會商會行使行政職能，行業(yè)協(xié)會商會不得利用行政影響力從事收費活動，在職公務員不得在行業(yè)協(xié)會商會兼職，在職和離退休黨政領(lǐng)導干部不得插手或干預行業(yè)協(xié)會商會活動。

同時嚴把登記審查關(guān)口。實行“兩個嚴禁”：嚴禁行業(yè)協(xié)會商會之間建立垂直領(lǐng)導或變相垂直領(lǐng)導關(guān)系，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立地域性分支機構(gòu)，防止重復收費以及假借部門名義收費。

《意見》還要求，實行內(nèi)外“雙管齊下”：內(nèi)部治理上，通過建立健全行業(yè)協(xié)會商會法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，加強行業(yè)自律，回歸服務本源。外部監(jiān)管上，全面推行“雙隨機、一公開”抽查，每年按照不低于5%的比例，對行業(yè)協(xié)會商會各項收費進行重點檢查。

強化重點領(lǐng)域收費管控，堅決查處公路車輛救援服務亂收費

《意見》要求，對實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，進一步放開具備市場競爭條件的收費，進一步減少政府定價的經(jīng)營服務性收費;對實行市場調(diào)節(jié)價的，嚴格落實價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得在價外或合同外加收任何費用;今年年底前，省、市、縣三級建立政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，并向社會公布。

為規(guī)范金融領(lǐng)域收費，《意見》提出，金融服務收費實行“明碼標價”，納入收費價目名錄，凡未納入名錄的不得擅自收費。銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格遵守“七不準”“四公開”規(guī)定，嚴禁巧立名目、變相收費、虛增收費。

為大力降低交通物流收費，《意見》要求，從嚴控制新設(shè)一級公路收費，到期收費站點該取消的必須取消;嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、搶險救災等車輛通行費減免政策;堅決查處公路車輛救援服務亂收費，以及各種交通亂收費亂罰款行為。

為清理取消涉企保證金，《意見》要求，對現(xiàn)行的涉企保證金清理，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目，一律取消。

(大眾網(wǎng)-山東24小時記者 李兆輝)