原標題：島城出臺“45條”支持擴大消費

2016—2018年，每年評估認定一批市級、區(qū)(市)級、街道(鎮(zhèn))級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，給予財政獎補資金支持;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費政策，民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行，小學(xué)每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根據(jù)中央標準的變化相應(yīng)調(diào)整;探索建立中小學(xué)生春秋假期制度;擴大入境旅游消費規(guī)模，提升青島作為國際旅游目的地城市的競爭力與吸引力……近日，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于運用綜合政策措施進一步支持擴大消費的實施意見》(以下簡稱《意見》)，共計10大項45條,覆蓋教育、文化、旅游等多個消費領(lǐng)域，進一步支持擴大消費，推動我市經(jīng)濟進入良性循環(huán)。

就業(yè)：

大學(xué)生靈活就業(yè)享受補貼

《意見》指出，對用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會保險補貼。2016—2018年，每年評估認定一批市級、區(qū)(市)級、街道(鎮(zhèn))級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，給予財政獎補資金支持。適時提高公益性崗位補貼和協(xié)保人員就業(yè)、生活補助標準。

教育：

完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

《意見》指出，安排綜合獎補資金，支持全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，著力解決中小學(xué)大班額、食堂和農(nóng)村學(xué)校音體美教師不足等問題。對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府回購的居住區(qū)配套幼兒園，按照每班50萬元標準給予一次性補助。

另外，我市將完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費政策，民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行，小學(xué)每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根據(jù)中央標準的變化相應(yīng)調(diào)整。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費最低標準，我市義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)生均公用經(jīng)費最低標準為：小學(xué)每生每年900元、初中每生每年1100元，對學(xué)生規(guī)模不足300人的學(xué)校，按300人核定公用經(jīng)費，對義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，按實際集中住宿學(xué)生數(shù)生均200元標準增加公用經(jīng)費補助。統(tǒng)一家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，從2017年春季學(xué)期開始，對城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，并將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍統(tǒng)一擴大到在校寄宿生的30%，補助標準為小學(xué)每生每年補助1000元，初中每生每年補助1250元。將進城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財政保障范圍，在公用經(jīng)費撥款、各項免費政策、學(xué)生資助等方面，進城務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生享受同等待遇。

旅游：發(fā)展一批高端濱海度假項目

《意見》指出，爭取國家旅游局支持，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，加強對旅游項目的扶持。促進旅游資源整合，指導(dǎo)重點旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組等方式實現(xiàn)集團化發(fā)展。支持鼓勵有條件的區(qū)(市)組建旅游集團或成立旅游發(fā)展公司。引進、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項目，提升鳳凰島等2處國家級旅游度假區(qū)、大沽河等4處省級旅游度假區(qū)、溫泉鎮(zhèn)等30余處旅游度假地的度假服務(wù)功能和景觀價值，打造特色突出的濱海度假旅游集群。

全面落實國家促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的政策，推進旅游碼頭和游艇基地建設(shè)，建設(shè)1到2處公共游艇碼頭或水上運動中心，探索試點游艇租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)海上旅游企業(yè)集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，試點開發(fā)條件成熟的海島旅游項目。推進中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，落實郵輪旅游扶持政策，積極爭取國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策。

擴大鄉(xiāng)村節(jié)會消費，對新創(chuàng)建的青島市鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)(街道)、特色村(社區(qū))、特色點，分別給予30萬元、20萬元、10萬元扶持獎勵，對新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游合作社給予10萬元獎勵。

養(yǎng)老：

對養(yǎng)老機構(gòu)給予運營補助

《意見》指出，養(yǎng)老機構(gòu)收住本市戶籍老年人的，按自理老人每人每月220元、失能半失能老人(含失智老人)每人每月350元的標準給予運營補助。統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險。對養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人購買意外傷害保險給予補助。通過引導(dǎo)基金模式鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。改進公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營方式，推進部分公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為企業(yè)、社會組織或?qū)嵭泄駹I，鼓勵采取PPP模式發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，增加適合老年人日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

住房：

嚴禁機關(guān)事業(yè)單位團購住房

《意見》指出，深化住房分配貨幣化改革。完善住房補貼制度。嚴禁黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位以單位名義建設(shè)或團購住房。對未享受過房改政策的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，建立無房職工住房補貼機制。按照有關(guān)規(guī)定，為在青就業(yè)研究生發(fā)放最長不超過36個月的住房補貼，補貼標準為碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)碩士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)博士研究生1500元/月。

另外，落實房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。對個人出租住房所得，減按10%的稅率征收個人所得稅;對個人出租住房，不區(qū)分用途，按1.5%的稅率征收增值稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年年底前免征增值稅。對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務(wù)，適用6%增值稅稅率。落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅優(yōu)惠政策，個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售免征增值稅;個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。

信息：

重點區(qū)域擴大免費WIFI覆蓋

《意見》指出，以政府購買服務(wù)等模式，推動青島市云計算大數(shù)據(jù)中心、智慧企業(yè)服務(wù)平臺、智慧市民服務(wù)平臺建設(shè)，推進各行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市重點區(qū)域擴大免費無線網(wǎng)(WIFI)覆蓋范圍。 記者 景虹

45條擴消費

一

支持提高城鄉(xiāng)居民消費能力1、深化企業(yè)收入分配改革2、支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)3、完善社會保障制度

二

支持提升教育消費4、改善各類學(xué)校辦學(xué)條件5、完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制6、支持社會力量興辦教育7、擴大教育培訓(xùn)消費

三

支持擴大文化體育消費8、增加文化產(chǎn)品有效供給9、開展系列文化消費優(yōu)惠活動10、創(chuàng)新發(fā)展文化消費11、促進體育消費

四

支持升級旅游休閑消費12、推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級擴容13、做大做強旅游市場14、促進旅游消費升級15、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游16、推動落實職工帶薪休假制度17、完善和落實離境退稅政策

五

支持促進健康養(yǎng)老家政消費18、加快豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源19、擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給20、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善長期護理保險制度21、促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

六

穩(wěn)定住房消費22、深化住房分配貨幣化改革23、大力發(fā)展住房租賃市場24、推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置25、加快實施老舊小區(qū)綜合整治改造26、完善住房公積金政策27、落實房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策

七

支持擴大信息消費28、全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+消費”行動29、增強軟件產(chǎn)品供給能力促進服務(wù)消費30、支持跨境電子商務(wù)發(fā)展

八

支持促進綠色消費31、完善綠色采購制度32、推動工業(yè)節(jié)能減排33、推廣應(yīng)用新能源汽車34、推動節(jié)能環(huán)保低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展35、引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

九

支持促進農(nóng)村消費36、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)37、提高農(nóng)村低收入人群收入38、改善農(nóng)村居民生活條件

十

支持改善消費環(huán)境39、培育農(nóng)產(chǎn)品市場40、推進消費品工業(yè)提質(zhì)增效升級41、改善消費物流條件42、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級43、培育發(fā)展消費金融組織和消費類社會組織44、強化消費引導(dǎo)45、提升產(chǎn)品和服務(wù)標準

制圖 劉祥