原標題：富有活力宜居幸福 青西新區(qū)繪就未來五年藍圖

如今的青島西海岸,用一句話可以形容——夢想照亮前方,奮進正當其時。伴隨著國家級新區(qū)的建設和發(fā)展,這片熱土越來越受到世人的矚目。過去四年來,新區(qū)率先實現(xiàn)藍色跨越,有15項改革成為全國經(jīng)驗。在繪制的未來五年藍圖中,新區(qū)將干出速度、調(diào)出質(zhì)量、創(chuàng)出標準、推出品牌,建設精美實力城區(qū),使人民幸福更具“質(zhì)感”。

值得關注的是,2017年,西海岸經(jīng)濟社會發(fā)展將有怎樣的預期和目標?新區(qū)如何在集聚創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢上奮力突破,怎樣用好改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新三大“活力源”?而對于高顏值、好氣質(zhì)的現(xiàn)代新城有著怎樣的期待?人民的獲得感、幸福感如何增強?這些問題,在今年黃島區(qū)的政府工作報告中都能找到解答。

率先藍色跨越,15項改革成全國經(jīng)驗

記者了解到,西海岸新區(qū)一屆人大一次會議以來,新區(qū)在實施海洋戰(zhàn)略、率先藍色跨越、建設美麗新區(qū)的征程上邁出了堅實步伐,綜合實力躍上新臺階。2013年至2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%,達到2871億元,在18個國家級新區(qū)中位列第三位;公共財政預算收入年均增長13.6%,達到223億元,成為全省唯一過200億元的縣市區(qū);居民人均可支配收入保持10%的增長,全面完成節(jié)能減排各項任務,在全市科學發(fā)展綜合考核中實現(xiàn)“三連冠”。

新區(qū)突出創(chuàng)新,敢于先行先試,35項區(qū)級重點改革落地生根,30項改革列入國家、省、市試點,15項改革形成具有全國影響的創(chuàng)新經(jīng)驗,市場主體從6萬戶發(fā)展到18萬戶。各大功能區(qū)內(nèi)生動力不斷增強,累計完成開發(fā)區(qū)域50平方公里、基礎設施配套100平方公里。金融業(yè)增加值年均增長14%,上市掛牌企業(yè)由10家增至125家。此外,還完成了806個村集體產(chǎn)權制度改革,軍民融合創(chuàng)新工作走在全國前列。

創(chuàng)新和改革帶來的效果就是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型得到提速增效。記者了解到,新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2.7:61.2:36.1優(yōu)化為2.2:45.4:52.4,第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)擴大、實現(xiàn)過半,海洋生產(chǎn)總值年均增長17.4%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由21.8%提高到30.2%。

開放優(yōu)勢凸顯,四年到賬外資67億美元

新區(qū)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,共培育市級以上科技創(chuàng)新平臺520家、高新技術企業(yè)256家、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體11家,復旦大學、中科院大學、哈爾濱工程大學等11所知名高校落戶,人才總量達到42萬,成為國家引進國外智力示范區(qū)。發(fā)明專利申請量和授權量居全省各縣市區(qū)首位,獲批國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)。新區(qū)主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,開放優(yōu)勢更加凸顯,東亞海洋合作平臺永久性會址落戶新區(qū),發(fā)起成立東亞港口聯(lián)盟,四年實際到賬外資67億美元,貨物進出口總額突破800億美元,新區(qū)知名度美譽度顯著提升。

而在城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進方面,新區(qū)也成為了樣板。新建改造城鄉(xiāng)道路150余條、400多公里,城鄉(xiāng)公交基本實現(xiàn)“村村通”。率先開展藍色海灣整治行動,榮獲國家生態(tài)區(qū)稱號。

新區(qū)在飛速發(fā)展過程中,始終把保障和改善民生放在首位,民生支出占財政支出的比重達74.8%。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)實現(xiàn)居民就業(yè)46萬人,初步構(gòu)建起居家、社區(qū)、機構(gòu)“三位一體”的養(yǎng)老服務體系。新建、改擴建中小學和幼兒園174所,職業(yè)教育走在全國前列。新引進建設醫(yī)院15家,醫(yī)療保險實現(xiàn)“三險合一”,群眾看病用藥負擔大幅下降。4278戶農(nóng)村貧困戶、769戶城市貧困戶全部脫貧。累計籌建各類保障性住房8737套,改造農(nóng)村危房3623戶,困難群眾住房條件得到改善。

產(chǎn)城融合更緊密,彰顯“六美”魅力

在總結(jié)過去四年發(fā)展成績的基礎上,新區(qū)繪就了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖,提出主要發(fā)展目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右,公共財政預算收入年均增長9%左右;服務業(yè)增加值占GDP比重達到55%,海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上;居民收入保持較快增長,城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以內(nèi);全面完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項約束性指標,充分彰顯新區(qū)的活力之美、融合之美、協(xié)調(diào)之美、品質(zhì)之美、人文之美、和諧之美這“六美”魅力。

記者采訪了解到,新區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以便利化、市場化、國際化為取向,推出一批有效管用、可復制可推廣的改革舉措,全面提升開放型經(jīng)濟水平,推動“四區(qū)一基地”建設取得突破性進展。使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力,聚焦海洋經(jīng)濟發(fā)展,基本建成“616”產(chǎn)業(yè)體系,打造青島“三中心一基地”的核心功能區(qū)。

未來五年,新區(qū)各功能園區(qū)將得到進一步發(fā)展,讓產(chǎn)城融合更緊密。將基本完成啟動區(qū)開發(fā)建設,形成引領和支撐新區(qū)發(fā)展的重要增長極,推進功能區(qū)產(chǎn)城人相統(tǒng)一、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào),打造全國產(chǎn)城融合示范區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展也將更協(xié)調(diào),加快美麗鄉(xiāng)村建設,培育新型職業(yè)農(nóng)民,形成“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的發(fā)展新局面。

建設精美實力城區(qū),使人民幸福更具“質(zhì)感”

為對接青島“三帶一軸、三灣三城、組團式”城市空間布局,新區(qū)將建設精美實力城區(qū),形成“主城區(qū)—城市組團—特色鎮(zhèn)街”的城鎮(zhèn)體系,構(gòu)建海陸空立體式大交通格局,健全網(wǎng)絡化現(xiàn)代化基礎設施,打造一批形態(tài)美、色彩美、底蘊美的城市地標。并深化國家智慧城市試點,持續(xù)開展環(huán)境綜合整治,完善生態(tài)文明制度體系,打造精致有序、特色鮮明、生態(tài)宜居的品質(zhì)之城。建設精美實力城區(qū),除了要有硬實力還要有軟實力,未來五年,新區(qū)將推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和利用,健全現(xiàn)代公共文化服務體系,創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),提升城市文化軟實力。

人民生活更幸福是一座城市發(fā)展的最終目的。根據(jù)新區(qū)的規(guī)劃,未來五年將持續(xù)加大保障和改善民生投入,更好地推進勞有應得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、貧有力助,使人民幸福更具“質(zhì)感”。將鞏固城鄉(xiāng)貧困人口脫貧成果,率先實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、貧困薄弱村全部“摘帽”。在社會治理體系方面也將加快創(chuàng)新步伐,打造法治中國建設先行區(qū)、全國安全生產(chǎn)示范區(qū)、國家食品安全示范城市。

青島西海岸新區(qū)在實施海洋戰(zhàn)略、率先藍色跨越、建設美麗新區(qū)的征程上邁出了堅實步伐。(西海岸新區(qū)供圖)

西海岸經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展

今年新區(qū)以開展“作風建設年、項目落實年、改革創(chuàng)新年”活動為主線,促進經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右,公共財政預算收入增長9%以上,固定資產(chǎn)投資增長13%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,居民人均可支配收入增長9%左右。

經(jīng)濟提質(zhì)升級,需強化引擎帶動。據(jù)悉,西海岸新區(qū)在經(jīng)濟提質(zhì)升級突破方面,以項目為抓手,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導,以功能區(qū)為支撐。“項目建設生命線”將會持續(xù)抓牢,持續(xù)加大政府投入,組織實施好總投資890億元的470個固定資產(chǎn)投資項目。優(yōu)化完善招商政策,加大挑商選資力度。持續(xù)開展“三集中”活動,確保年內(nèi)洽談引進、開工建設、竣工投產(chǎn)各200個以上高端優(yōu)質(zhì)項目。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,西海岸新區(qū)在新的一年將統(tǒng)籌建設十大海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和150個藍色經(jīng)濟項目,打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施“明星企業(yè)”培育工程。依托慧與大數(shù)據(jù)基地,加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),建好大數(shù)據(jù)交易中心、山東聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心等項目,創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。促進服務業(yè)跨界融合、高端發(fā)展。創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制,探索組建大型旅游集團,提升全域旅游發(fā)展水平。同時,采訪中記者了解到,今年新區(qū)將繼續(xù)在功能區(qū)開發(fā)建設上發(fā)力。

用好改革、科技、開放三大“活力源”

經(jīng)濟社會發(fā)展,動能轉(zhuǎn)換重要性不言而喻,2017年新區(qū)在集聚創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢上奮力突破,用好改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新三大“活力源”。

據(jù)悉,新區(qū)今年深化“放管服”改革,推行“受辦分離”“全程代辦”等模式,提高審批效能。加大科技創(chuàng)新力度。培育高端創(chuàng)新載體,啟動建設綠色制造、海洋能等4個科技創(chuàng)新中心。推進科技資金審批權改革,加大科技創(chuàng)新券投放力度,新培育10個國家級孵化器和眾創(chuàng)空間,認定100家國家級高新技術企業(yè)。

高校在西海岸新區(qū)的集聚為各方所關注,值得注意的是,新區(qū)建立功能區(qū)承接高校科技成果轉(zhuǎn)化對接合作機制。開展國家知識產(chǎn)權運營服務等試點。構(gòu)建人才支撐體系,推進“百千萬”人才工程,完善創(chuàng)新導向的人才激勵保障機制,促進各類人才加快向新區(qū)集聚。企業(yè)家精神和工匠精神也會在新區(qū)繼續(xù)弘揚,新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍壯大,支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強。

開放是活力源泉,今年新區(qū)會提高雙向開放水平。加快東亞海洋合作平臺建設。推動前灣港區(qū)與董家口港區(qū)聯(lián)動發(fā)展,提升港口國際中轉(zhuǎn)能力和國際貿(mào)易功能,打造“一帶一路”雙向開放樞紐港。深化與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)合作,擴大服務業(yè)對外開放,提高利用外資質(zhì)量和水平。

人民的獲得感、幸福感增強,需要政府在改善和提高民生質(zhì)量上奮力突破。今年新區(qū)辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè),推進文化建設,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加強社會治理創(chuàng)新,讓新區(qū)的民生事業(yè)既有廣度、也有深度、更有溫度。

在加強政府自身建設方面,新區(qū)將進一步提高施政水平和服務能力,依法行政,提高行政效能,克服本領恐慌,建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

-未來高顏值、好氣質(zhì)現(xiàn)代新城這樣建

新區(qū)的魅力,直觀地體現(xiàn)在新型城市建設上,那么既有高顏值、又有好氣質(zhì)的現(xiàn)代新城將會怎樣建設?新區(qū)提升城市內(nèi)在品質(zhì),從規(guī)劃設計到城市管理體制機制、智慧城市建設等各方面創(chuàng)新。

據(jù)悉,新區(qū)注重基礎設施建設的支撐。推進青連鐵路、地鐵1號線和13號線,加快啟動建設地鐵6號線,實施黃張路客貨分離改造等工程,確保開城路二期竣工通車。改造貫通、維修整治城區(qū)道路,調(diào)整優(yōu)化20條公交線路,增強城市微循環(huán)能力,提高道路通行效率。改建及大中修農(nóng)村公路75公里。推進海綿城市建設,開工建設16公里綜合管廊。加強城區(qū)供熱配套和應急保障能力建設,啟動恒光熱電搬遷改造等工程。超前謀劃建設戰(zhàn)略水源,構(gòu)建“蓄引結(jié)合、主客統(tǒng)調(diào)、以海補淡、庫河聯(lián)網(wǎng)”的城鎮(zhèn)供水保障體系。實施水廠深度處理和供水管網(wǎng)改造,讓居民喝上口感更好的飲用水。

推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展,延伸完善提升12個特色小鎮(zhèn)品質(zhì),新啟動鎮(zhèn)駐地68個基礎設施項目。開展美麗鄉(xiāng)村建設行動,年內(nèi)建成20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、180個省級達標村。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深化全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設,完成300個村集體產(chǎn)權制度改革,新啟動土地承包經(jīng)營權有償退出等5項國家級改革試點。

綠色、優(yōu)美、宜居家園為人所向往,西海岸新區(qū)將持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量,筑牢生態(tài)安全屏障,促進低碳循環(huán)發(fā)展,讓新區(qū)的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。