“以前村里有18萬多元的債務(wù)，村民也不關(guān)心村莊的發(fā)展，如今大家成了股東，都有干勁了。”11月4日，膠州市里岔鎮(zhèn)賀家屯村主任賀連任興奮地告訴記者。該村近日剛開完了產(chǎn)權(quán)制度改革大會，成立了農(nóng)村經(jīng)濟(股份)合作社，村民成了股東，通過對2003年以來承包到期的果園、林地開展債權(quán)清收，村里不僅不欠債了，還能收入9萬多元。記者獲悉，通過把產(chǎn)權(quán)制度改革與貧困村債務(wù)化解相結(jié)合，膠州市20個省定貧困村已經(jīng)甩掉了債務(wù)“包袱”。

在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進過程中，由于村莊實際情況各不相同，經(jīng)濟組織成員身份界定、股權(quán)量化都缺乏指導(dǎo)性意見，一定程度上提高了工作難度。在此背景下，膠州市在里岔鎮(zhèn)開展試點，通過將產(chǎn)權(quán)制度改革與貧困村債務(wù)化解有機結(jié)合，并建立起一套科學(xué)合理的成員身份界定體系，開創(chuàng)出了一個改革新模式。目前，里岔鎮(zhèn)超過50%的村莊正在推進改革，其中40余個村莊的產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成，產(chǎn)改群眾滿意度接近100%。

增收是債務(wù)化解的關(guān)鍵，圍繞拓寬貧困村收入渠道，里岔鎮(zhèn)對各村閑置多年的荒山荒坡、荒溝荒灘通過產(chǎn)權(quán)交易平臺對外發(fā)包，把原本的“雞肋”資源變成了致富增收的“聚寶盆”。以后蘆村為例，通過招標發(fā)包43畝閑置 “四荒地”，實現(xiàn)了11萬余元的增收。同時，該鎮(zhèn)全面梳理各村原有的資產(chǎn)資源承包合同，對個別原承包價較低且與現(xiàn)行合理價格差異較大的合同，對接承包方，爭取上調(diào)承包費，增加了村莊自有固定收益。在債權(quán)清收上算起了“舊賬”，村委協(xié)同派出所、經(jīng)管中心、審計所等部門，組建清欠小組對近年來應(yīng)收未收的村集體債權(quán)、承包費、租賃費逐一清收，進一步充實集體資產(chǎn)。

看到了發(fā)展前景，想進入集體經(jīng)濟組織的人多了，界定組織成員身份成了難題。為此，該鎮(zhèn)制定了《里岔鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定體系 (試行)》，27個細分的小項讓各村在具體執(zhí)行過程中可以對照標準“對號入座”，簡化了工作流程。膠州市農(nóng)業(yè)局局長杜潤生告訴記者，這套體系基本囊括了成員的身份形式，尤其是對于在讀學(xué)生、現(xiàn)役士兵等特殊群體進行了準入說明，杜絕了多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益等問題的發(fā)生。

據(jù)悉，這套農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革模式現(xiàn)已進一步推廣到了膠州市的295個行政村。