自2014年3月1日起，我市正式啟動商事制度改革，分步實施了注冊資本、企業(yè)住所、登記注冊便利化、“先照后證”、監(jiān)管模式、“三證合一”等方面的具體改革措施，實現(xiàn)了新常態(tài)下市場主體準入的便利化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的低成本化和企業(yè)登記的高效化。商事制度改革有效激發(fā)了市場活力，促進我市市場主體總量增加、規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民營經(jīng)濟發(fā)展，為推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的突出成效為我市經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力。

一攬子舉措為市場增動力

按照國務(wù)院和國家工商總局、省工商局部署，我市取消最低注冊資本限制和驗資報告，放開首次出資額、出資方式、出資期限等登記條件，全面降低準入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。積極推進工商注冊制度便利化改革。一是在全市推廣“獨任審核制”代替“一審一核制”，提高審批效率。實施工商注冊便利化改革以來，登記注冊時限由15個工作日縮短為3個工作日，縮短了80%;企業(yè)往返注冊窗口次數(shù)由4次減少為2次，減少了50%。二是2015以市政府辦公廳名義下發(fā) 《關(guān)于深化推進商事制度改革的意見》。繼續(xù)下放部分企業(yè)登記權(quán)，除法定必須在市局登記的股份有限公司和市內(nèi)三區(qū)的外資企業(yè)外，其余企業(yè)登記權(quán)限全部下放，方便企業(yè)就近登記，為企業(yè)節(jié)省時間成本。

認真落實工商前置審批制度改革。嚴格執(zhí)行國家工商總局公布的工商登記前置審批事項目錄。目錄以外的，一律不再作為市場主體工商登記前置審批事項，做到“應(yīng)放盡放、非禁即入”，打破市場主體準入的“玻璃門”和“彈簧門”。積極推進“三證合一”登記制度改革。自2015年10月1日起，我市全面實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革。把原來由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同的證照，改為工商一個部門核發(fā)加載“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。實現(xiàn)了“一表申請、一窗受理、一企一碼、一網(wǎng)互聯(lián)、一照通用”,將過去三個部門接力式辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐徽臼綄徟?wù)，有效提高了審批效率，降低了創(chuàng)業(yè)成本。

深化改革為市場添活力

市工商局積極推廣“預(yù)約登記制”改革。針對商事制度改革后，市場主體注冊數(shù)量激增、登記窗口繁忙的現(xiàn)狀，市工商局組織召開了全系統(tǒng)“預(yù)約登記現(xiàn)場會”，提高審批效率，減少辦事群眾等待時間。全市預(yù)約登記率達到85%以上。積極出臺服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的舉措。下發(fā)《關(guān)于對創(chuàng)客企業(yè)注冊登記有關(guān)問題的通知》加大扶持小微企業(yè)發(fā)展力度。繼續(xù)放寬創(chuàng)新、創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)類企業(yè)(含個體工商戶)的名稱核準條件、住所(經(jīng)營場所)登記條件、經(jīng)營范圍登記條件，積極做好電子商務(wù)、創(chuàng)客等新興業(yè)態(tài)的登記注冊，鼓勵借助網(wǎng)絡(luò)平臺從事經(jīng)營的經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照;主動聯(lián)絡(luò)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)客平臺提供者，為平臺內(nèi)的創(chuàng)客經(jīng)營者提供注冊登記的便利化服務(wù)。

我市還繼續(xù)深化企業(yè)住所登記制度改革。對2014年出臺《青島市企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》進行了重新修訂。 5月26日青島市政府印發(fā)《青島市商事主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》。建立商事登記信息互聯(lián)互通共享平臺。經(jīng)市政府授權(quán)，市工商局聯(lián)合市編制部門、電子政務(wù)部門以及政務(wù)服務(wù)管理部門，于4月30日印發(fā)《青島市商事登記審批信息互聯(lián)共享工作規(guī)則》。

堅定不移推進商事制度改革

下半年市工商局將繼續(xù)按照國務(wù)院商事制度改革的總體方向，以深入推進商事制度改革為抓手，以打破阻礙發(fā)展的條條框框為突破口，力爭為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。首先做好《青島市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》的貫徹落實工作。新修訂的住所登記管理辦法將于8月1日起正式實施。主要有三大亮點，一是實施住所和經(jīng)營場所申報承諾制。申請人憑住所(經(jīng)營場所)承諾書申請登記，不需提交產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明、住宅用房改為經(jīng)營用房證明等材料。二是建立“禁設(shè)區(qū)”。授權(quán)各區(qū)市政府根據(jù)城市管理、安全、規(guī)劃等需要，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府規(guī)定等建立特定行業(yè)不得設(shè)立的區(qū)域。三是試行住所登記“席位注冊”。借鑒上海自貿(mào)區(qū)等地區(qū)的改革經(jīng)驗，允許律師事務(wù)所等機構(gòu)提供“席位注冊”地址，為市場主體提供住所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)。該辦法實施后將進一步釋放我市住所資源，刺激大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時，做好商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺上線運行相關(guān)工作，讓企業(yè)足不出戶就完成企業(yè)名稱的申請工作。

加快推進“五證合一、一照一碼”

商事制度改革將再次提速。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》。繼去年10月1日全面實行“三證合一”后，再度整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。各地各部門自今年10月1日全面實施。按照《通知》要求，改革將全面實現(xiàn)“五證合一”，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。

青島商事制度改革推進表

1.《青島市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》8月1日起正式實施。

2.授權(quán)各區(qū)市政府根據(jù)城市管理、安全、規(guī)劃等需要，依據(jù)法律法規(guī)等建立特定行業(yè)不得設(shè)立的區(qū)域。

3.試行住所登記“席位注冊”，允許律師事務(wù)所等機構(gòu)提供“席位注冊”地址，釋放我市住所資源。

4.做好商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺上線運行相關(guān)工作。

5.做好企業(yè)名稱查重全程電子化改革，實現(xiàn)名稱申報與設(shè)立變更登記同步進行。