積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)、撤縣改市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道，試點新建一批小城市……5月17日至18日，全省城市工作會議召開，分析了我省城市發(fā)展面臨的新形勢，明確了當(dāng)前及今后一個時期全省城市工作總體要求和重點任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要從我省實際出發(fā)，立足具有較好基礎(chǔ)的山東半島城市群，培育戰(zhàn)略支撐新優(yōu)勢;立足先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚的區(qū)域中心城市，培育輻射帶動新優(yōu)勢;立足加快崛起的縣域中心城市，培育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新優(yōu)勢，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力。一要注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力促進(jìn)城市集約高效發(fā)展。二要注重功能提升，著力提高城市承載能力。三要注重依法治市，著力改進(jìn)城市管理服務(wù)。要做好城市領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章的清改立廢工作，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等作為城市重大決策的法定程序，轉(zhuǎn)變城市管理方式。四要注重彰顯特色，著力塑造城市品牌形象。要彰顯文化、產(chǎn)業(yè)、地域、建筑特色，形成與當(dāng)?shù)貧v史文化、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的城市風(fēng)格，打造各具特色的魅力城市。五要注重改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

會議強(qiáng)調(diào)，必須堅持人民城市人民建，人民城市人民管，城市管理要在精準(zhǔn)、精細(xì)上做文章。要以治堵治霾為重點抓好現(xiàn)階段的城市管理，全面提高城市安全水平，下決心治理違法建筑，整治亂建亂設(shè)廣告標(biāo)牌。在城市工作中，要努力做到規(guī)劃建設(shè)管理的有機(jī)統(tǒng)一，避免規(guī)劃建設(shè)兩張皮等問題。要扎實做好新型城鎮(zhèn)化工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有序推進(jìn)“三個市民化”，積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)、撤縣改市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道，試點新建一批小城市，繼續(xù)支持發(fā)展各類城鎮(zhèn)。

目前山東省行政區(qū)劃從許多地方來看,仍不適應(yīng)發(fā)展和需要,設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理,縣級市數(shù)量偏少。國家近期將要調(diào)整縣改市標(biāo)準(zhǔn),山東將積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)、撤縣改市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道,以及其他必要的調(diào)整優(yōu)化。

濟(jì)青繼續(xù)撤縣設(shè)區(qū)

濟(jì)南和青島,作為山東的兩個副省級城市,目前城區(qū)常住人口都還不到500萬,很難達(dá)到全國中心城市標(biāo)準(zhǔn)。要通過撤縣(市)設(shè)區(qū),建設(shè)衛(wèi)星城,形成組團(tuán)型城市,提高濟(jì)南、青島的輻射帶動作用。

山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),全國百強(qiáng)縣數(shù)量位居前列,要突出縣域發(fā)展優(yōu)勢,積極培育一批城區(qū)常住人口達(dá)到50萬人以上的中等城市。絕大多數(shù)縣城都可以建設(shè)成為中小型城市。

試點副縣級小城市

目前,山東全省共有1115個建制鎮(zhèn),將來擬區(qū)分不同情況加以培育。對于非農(nóng)就業(yè)達(dá)到75%的鎮(zhèn),按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育,爭取到2020年培育10個左右人口超過10萬人的小城市,賦予縣級政府管理權(quán)限。對于人口規(guī)模低于10萬人,但是經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平也超過75%的其他城鎮(zhèn),也可以考慮選擇進(jìn)行小城市試點,賦予副縣級管理權(quán)限。

要鼓勵從實際出發(fā),按照精簡效能和創(chuàng)新的原則,探索完善內(nèi)部組織管理架構(gòu),盡快把學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施配上去,根據(jù)情況合理確定輻射半徑,帶動周邊基本公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。