國(guó)家體育總局5日發(fā)布《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出到2020年經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)要達(dá)到4.35億，人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到1.8平方米，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過3萬億元等目標(biāo)。

“十三五”期間的主要目標(biāo)為，根據(jù)全面建成小康社會(huì)的總體部署、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國(guó)的任務(wù)要求，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第一，體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)足球項(xiàng)目改革試點(diǎn)，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。

第二，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新水平。《全民健身計(jì)劃(2016—2020年》有效實(shí)施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。

第三，競(jìng)技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。2016年里約奧運(yùn)會(huì)努力保持和鞏固既有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和成績(jī)地位。2018年平昌冬奧會(huì)在保持水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績(jī)穩(wěn)中有升，追求超越。2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)努力爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)領(lǐng)先地位。

第四，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費(fèi)水平明顯提高。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

第五，體育文化在體育發(fā)展中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用更加突出。培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，力爭(zhēng)打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會(huì)效益顯著的體育文化品牌活動(dòng)，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬說，“十三五”期間，全面建成小康社會(huì)將為體育發(fā)展開辟新空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)體育發(fā)展提出了新要求，建設(shè)健康中國(guó)為體育發(fā)展提供了新機(jī)遇。《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了深化改革的指導(dǎo)精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治體、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本原則，順應(yīng)了“十三五”時(shí)期體育發(fā)展的時(shí)代潮流。

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對(duì)“三大球”發(fā)展提出要求

《規(guī)劃》明確提出男足參加重大國(guó)際賽事要“有好的表現(xiàn)”等具體要求。《規(guī)劃》在“三大球”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃專欄里要求：“男足、女足參加世界杯、亞洲杯、奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事有好的表現(xiàn)”。

《規(guī)劃》對(duì)籃球、排球成績(jī)也提出了要求。其中，2016年里約奧運(yùn)會(huì)男籃、女籃要力爭(zhēng)好的名次，在亞洲處于領(lǐng)先地位。2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)男籃、女籃要確保獲得參賽資格，名次提升，在亞洲保持領(lǐng)先水平，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。女排在里約奧運(yùn)會(huì)和東京奧運(yùn)會(huì)上要保持在領(lǐng)先水平行列;中國(guó)男排要逐步縮小與世界強(qiáng)隊(duì)的差距，力爭(zhēng)獲得東京奧運(yùn)會(huì)參賽資格。

對(duì)于中國(guó)男足何時(shí)才有可能進(jìn)軍世界杯的問題，劉鵬在5日的新聞發(fā)布會(huì)上并未做明確回答，但他特別解釋了這段文字出現(xiàn)在《規(guī)劃》中的原因。劉鵬說：“目標(biāo)是前行的動(dòng)力，如果(中國(guó)足球)今后要發(fā)展到什么程度，我們都不敢實(shí)事求是地去設(shè)想、設(shè)計(jì)，我覺得這不是一個(gè)干事業(yè)的態(tài)度。因此，哪怕足球現(xiàn)在全方位落后，我們面向未來時(shí)，應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)去奮斗，這就是為什么《規(guī)劃》會(huì)出現(xiàn)這些文字的原因。”

劉鵬說：“中國(guó)足協(xié)已經(jīng)與國(guó)家體育總局‘脫鉤’，足協(xié)將切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和治理中國(guó)足球的任務(wù)，國(guó)家體育總局有責(zé)任在足協(xié)需要幫助的時(shí)候提供幫助，但是絕對(duì)不會(huì)干擾他們的工作。”

劉鵬表示，國(guó)家體育總局依舊會(huì)為國(guó)家隊(duì)進(jìn)行服務(wù)，為國(guó)家隊(duì)提供若干科研、醫(yī)療、后勤設(shè)施、場(chǎng)地等保障。

實(shí)施足球改革也是《規(guī)劃》所涉及的內(nèi)容，改革內(nèi)容之一就是“探索職業(yè)足球背景下國(guó)家隊(duì)建設(shè)規(guī)律，處理好國(guó)家隊(duì)、聯(lián)賽、青少年足球發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)利益，凝聚為國(guó)爭(zhēng)光的共識(shí)”。

2020年人均體育場(chǎng)地面積將達(dá)1.8平方米

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，我國(guó)將逐步建成三級(jí)群眾健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈，努力實(shí)現(xiàn)到2020年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米的目標(biāo)。

根據(jù)《規(guī)劃》總體設(shè)計(jì)，“十三五”期間，在落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)群眾體育發(fā)展方面，國(guó)家體育總局將不斷完善基本公共體育服務(wù)，加強(qiáng)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理，廣泛開展豐富多樣的全民健身活動(dòng)，基本建成覆蓋全社會(huì)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加大科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳力度，加快青少年體育發(fā)展，保障特殊群體基本體育權(quán)利。

推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化

在基本公共體育服務(wù)方面，將加快建設(shè)水平較高、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在地域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，制定結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容明確、符合實(shí)際的基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)信息化建設(shè)，建立數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)體系。以實(shí)施《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》為主要抓手，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和重大政策措施，創(chuàng)新全民健身組織方式、活動(dòng)開展方式、服務(wù)模式，開展實(shí)施效果評(píng)估和滿意度調(diào)查。“政府部門要引導(dǎo)、支持，用政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，給基層群眾、體育組織以幫助和支持。”國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在新聞發(fā)布會(huì)上說。

新建1萬個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

在健身場(chǎng)地設(shè)施管理建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場(chǎng)地設(shè)施，逐步建成縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)群眾健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈。全國(guó)市(地)、縣(區(qū))全民健身活動(dòng)中心覆蓋率超過70%，城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施覆蓋率超過80%，行政村(社區(qū))健身設(shè)施全覆蓋。

到2020年，新建縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心500個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施15000個(gè)、城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10000個(gè)，對(duì)損壞和超過使用期限的室外健身器材進(jìn)行維護(hù)更新，努力實(shí)現(xiàn)到2020年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米的目標(biāo)。

同時(shí)結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化健身場(chǎng)地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)健身場(chǎng)地設(shè)施管理與維護(hù)，提高健身場(chǎng)地設(shè)施使用率。

建1.5萬所傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校

在青少年體育發(fā)展方面，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)校和青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)。廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能培訓(xùn)，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。

大力推動(dòng)青少年校外體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)器械、鍛煉項(xiàng)目和健身方法。探索青少年校外體育輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培育工作，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，完善青少年體育評(píng)價(jià)機(jī)制。

同時(shí)，國(guó)家體育總局將整合各方資源，以開展全國(guó)青少年陽(yáng)光體育大會(huì)為龍頭，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，打造青少年體育活動(dòng)和賽事活動(dòng)品牌。創(chuàng)建國(guó)家示范性青少年體育俱樂部300個(gè)，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部6000個(gè)。建成各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校15000所以上，國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)校達(dá)到500所。鼓勵(lì)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向青少年免費(fèi)或優(yōu)惠開放。施行青少年體育健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。

本組稿件據(jù)新華社