為進一步推進我市創(chuàng)業(yè)平臺建設，扶持更多城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，昨日，市人社局印發(fā)《創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，出臺多層級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎補政策，其中，市級最高獎補1000萬元，而首次提出街道(鎮(zhèn))級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)最高獎補200萬元。

背景 構建全市創(chuàng)業(yè)孵化格局

我市按照政府推動、社會支持、市場導向、統籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則，采取政府出資、民間資本投資、社會資本入股等多元化投資方式進行建設，培育扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強，具有一定輻射帶動作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。其中，創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育扶持初始或初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)實體為主要目標、形成的具有滾動孵化創(chuàng)業(yè)實體功能的創(chuàng)業(yè)載體;創(chuàng)業(yè)園區(qū)則是面向初創(chuàng)期和成長期創(chuàng)業(yè)實體、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展相應創(chuàng)業(yè)服務、形成的具有創(chuàng)業(yè)實體集群發(fā)展效應的創(chuàng)業(yè)載體。

近年來，全市先后建立或認定了89家創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中有1家被評為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，8家被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。初步構建起層級遞進、特色突出、多點布局、全域輻射的創(chuàng)業(yè)孵化格局，并且具有三個特點：一是高端特色，創(chuàng)建了青島創(chuàng)業(yè)大學、博士創(chuàng)業(yè)園、院士創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、湛山創(chuàng)客工廠等高層次創(chuàng)業(yè)載體，為高端創(chuàng)業(yè)搭建平臺;二是產業(yè)特色，結合重點產業(yè)發(fā)展，圍繞產業(yè)鏈上下游打造創(chuàng)業(yè)載體，實現創(chuàng)業(yè)孵化與產業(yè)發(fā)展的互動融合;三是地域特色，各區(qū)市圍繞發(fā)展規(guī)劃，建設了一批發(fā)展好、潛力強的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

數量 每年認定“市級”最多15個

創(chuàng)業(yè)平臺分為市級、區(qū)(市)級、街道(鎮(zhèn))級三個層級。據悉，省級創(chuàng)業(yè)示范平臺將從市級孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)中遴選推薦;市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)從正常運營且已開始落實獎補政策的區(qū)(市)級創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)中評估認定。市直部門(單位)、行業(yè)領軍大型企業(yè)、駐青高校等設立的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，也可直接申請認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

2016至2018年，每年評估認定市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)不超過15個，按提報、初審、復審、公示和認定等程序進行。區(qū)(市)級、街道(鎮(zhèn))級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評估認定數量和認定程序由各區(qū)(市)自行確定。

扶持 街道(鎮(zhèn))級最高獎補200萬

按照市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎補標準，對直接認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財政給予最高500萬元獎補，獎補期限為3年。其中，評估認定后第一年給予一次性獎補200萬元，以后每滿1年根據評估復審結果給予50萬元基礎獎補和最高50萬元的績效獎補。對從區(qū)(市)級推薦認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財政給予區(qū)(市)最高300萬元獎補，其中給予創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)最高200萬元獎補，其余100萬元專項用于區(qū)(市)級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎補。

按照區(qū)(市)級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎補標準，對經認定的區(qū)(市)級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由區(qū)(市)給予最高300萬元獎補，每年最高獎補100萬元，獎補期限為3年;有條件的區(qū)(市)可適當提高獎補標準。街道(鎮(zhèn))級獎補標準，街道(鎮(zhèn))級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎補期限為3年，獎補總額不超過200萬元，具體標準及辦法由各區(qū)(市)自行制定。另外，為鼓勵開發(fā)閑置資源扶持創(chuàng)業(yè)，2015至2016年，對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產樓盤作為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，獎補標準提高至每處最高1000萬元(認定后首次一次性獎補400萬元，以后每滿1年基礎獎補100萬元，績效獎補最高100萬元)。

該《管理辦法》自2016年4月5日起施行，有效期至2021年4月4日，根據省政策情況結合本市實際適時調整。

創(chuàng)業(yè)平臺領“紅包”

市級

■直接認定的，給予最高500萬元獎補

■從區(qū) (市)級推薦認定的，給予區(qū)(市)最高300萬元獎補

■購買或租賃已開發(fā)閑置樓盤作為市級創(chuàng)業(yè)平臺的，獎補標準最高1000萬元

區(qū)(市)級

給予最高300萬元獎補

街道(鎮(zhèn))級

獎補總額不超過200萬元 青島晚報/掌上青島/青網 記者 梁超