【十三五規(guī)劃建議】

經(jīng)濟保持中高速增長。在強化平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，信息化和工業(yè)化深度融合，服務業(yè)比重進一步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率大幅提升。

【開局之年】

主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%～8%，一般公共預算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，對外貿(mào)易總額增長2.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務。

【解讀】 增長目標新提法，適應經(jīng)濟新常態(tài)

在今年的市政府工作報告中，提到2016年主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%至8%，這是市政府工作報告中首次以區(qū)間形式表述地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標。

“以往市政府工作報告中關(guān)于經(jīng)濟增長的表述，都是一個確定的數(shù)字，比如8%左右等。”市人大代表、青島市委黨校管理教研部教授劉文儉認為，這次的新提法是適應當下經(jīng)濟新常態(tài)的需要，跟全省的發(fā)展要求也是一致，為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展留下了彈性空間，相對于速度而言，更注重質(zhì)量。“如果達到上限，則需要大項目的拉動支撐。可是在當前國內(nèi)、國際環(huán)境都比較復雜的情況下，經(jīng)濟增長面臨的不確定因素越來越多，難免會出現(xiàn)波動。”劉文儉說，而且在發(fā)展過程中，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，達到可持續(xù)的有質(zhì)量的發(fā)展。

山東省委黨校經(jīng)濟學教研部教授徐加明認為進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著要在供給上下功夫，不能再過度依賴要素發(fā)展，應該改變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高質(zhì)量，加大技術(shù)投入，用創(chuàng)新拉動需求，使質(zhì)量與效益并重。“這個任務非常艱巨，需要一定的時間和成本來轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)，所以在目標中不確定一個具體的數(shù)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去庫存等任務的完成，提供一個彈性的空間。”

“GDP健康度體現(xiàn)的是一個城市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)。”青島市委黨校經(jīng)濟學教研部主任程國有教授表示，青島市GDP健康度還是比較高的。近幾年，全市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不斷深入，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年提升，2013年第三產(chǎn)業(yè)比重達到50.1%，首次突破50%，占據(jù)主導地位。2014年第三產(chǎn)業(yè)比重又提高到51.2%。

近年來，本市堅持藍色高端新興導向，推動經(jīng)濟增長由傳統(tǒng)拉動向新興拉動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，積極培育新的增長點。服務業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對青島的經(jīng)濟發(fā)展起到了穩(wěn)定以及拉動作用。在藍色產(chǎn)業(yè)方面，本市實施“海洋+”計劃，全力打造藍谷、西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。“高成長產(chǎn)業(yè)的拉動作用，使青島的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定良好的態(tài)勢。”程國有說。他表示，青島在拉開城市大框架的過程中，在城市的基礎(chǔ)設施建設方面做了大量的投入，這是青島經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在，“例如輕軌、地鐵等項目的建設。”

【解讀】 加速打造千億級“汽車產(chǎn)業(yè)航母”

【十三五規(guī)劃建議】

增加對基礎(chǔ)設施、新技術(shù)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的有效投資，推廣政府和社會資本合作模式帶動社會投資。

【開局之年】

發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，抓好總投資6500億元左右的190個市級重點建設項目，完成投資1500億元以上。加快一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬達東方影都、中鐵世界博覽城等大項目建設，力爭比亞迪新能源汽車、海晶化工等60個項目竣工投產(chǎn)。放寬基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)領(lǐng)域市場準入，推廣政府與社會資本合作模式，激發(fā)社會投資活力。

作為青島市的大項目，位于即墨龍泉的一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地項目主機廠一期涂裝車間和沖壓車間已開工建設，涂裝車間率先完成了基礎(chǔ)工程澆灌，正在進行主體立柱工程。

即墨市相關(guān)部門介紹，一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地項目是即墨市新引進的省重點項目，主要建設主機廠、零部件園區(qū)、整車物流園區(qū)和零部件物流園區(qū)四大園區(qū)。主機廠規(guī)劃產(chǎn)能60萬輛，分兩期建設并預留三期用地。一期投資144億元，產(chǎn)能30萬輛以上，主要生產(chǎn)SUV和新型轎車。該項目于2014年11月3日簽約奠基，2015年7月31日開工，預計2018年3月份整車下線。整個華東生產(chǎn)基地建成達產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值千億元以上。

圍繞一汽-大眾(青島)華東生產(chǎn)基地項目，青島汽車產(chǎn)業(yè)新城在基礎(chǔ)設施建設和招商中不斷加壓苦干，取得了較快的進展。據(jù)了解，占地93平方公里的青島汽車產(chǎn)業(yè)新城目前已引進汽車類重點項目70余個，涉及總投資420億元，涵蓋乘用車、商用車、改裝車、發(fā)動機、底盤系統(tǒng)等多個方面，初步形成了比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈;成功引進一汽-大眾發(fā)動機廠、華維汽車零部件項目、吉通汽車零部件項目、華達汽車科技項目等汽車關(guān)鍵零部件項目14個;一汽-大眾、一汽解放等整車大項目落戶、投產(chǎn)，建立起完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，一座千億級“汽車產(chǎn)業(yè)航母”正在加速崛起……

建設中的青島汽車產(chǎn)業(yè)新城將形成以乘用車和商用車為龍頭，眾多核心零部件項目為配套的千億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)渤海汽車產(chǎn)業(yè)核心基地以及綜合性的生態(tài)科技新城。

另外，位于城陽區(qū)棘洪灘街道金嶺工業(yè)園的比亞迪新能源客車研發(fā)中心項目已開建，去年6月份實施廠房基礎(chǔ)建設，預計今年建成投產(chǎn)。城陽區(qū)相關(guān)部門工作人員介紹，該項目規(guī)劃分三期建設，預計總投資30億元。

據(jù)了解，擁有近70年歷史的海晶化工2013年9月實現(xiàn)老廠區(qū)全面停產(chǎn)。2010年，海晶化工開啟搬遷之路，在青西新區(qū)董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，海晶化工有了自己中意的新家。海晶化工相關(guān)負責人介紹，新廠區(qū)采用當今國際先進的三大核心技術(shù)，全面提升了項目各裝置在安全、環(huán)保、節(jié)能與循環(huán)利用等方面的國際領(lǐng)先水平。目前，青鋼、堿業(yè)等老廠區(qū)關(guān)停，72戶企業(yè)搬遷改造竣工，老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷取得決定性成果。

抓好190個市級重點建設項目記者 婁花 實習生 張孜豪