12月22日，經(jīng)國(guó)務(wù)院、山東省政府批復(fù)，同意撤銷縣級(jí)章丘市，設(shè)立濟(jì)南市章丘區(qū)。以原縣級(jí)章丘市的行政區(qū)劃為章丘區(qū)的行政區(qū)劃。市委市政府研究決定章丘撤市設(shè)區(qū)，以今天新聞發(fā)布會(huì)形式正式向社會(huì)公布，不再舉行掛牌儀式。

會(huì)議由市委市政府新聞發(fā)言人劉勤主持，市民政局局長(zhǎng)、章丘市市長(zhǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者劉雅菲 攝

“章丘市”即將成為歷史，人們?cè)谡虑鹗腥嗣裾芭恼樟裟睢｝R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 石劍芳 攝

章丘區(qū)總面積1719平方公里，轄11個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)，921個(gè)村(居)，戶籍人口102.6萬(wàn)。2015年，完成生產(chǎn)總值870.8億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入47億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30900元、農(nóng)民人均純收入18675元，綜合實(shí)力列2016年度全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)第29位。

章丘撤市設(shè)區(qū)已有十年歷程

2006年和2013年我市先后兩次向省政府提交關(guān)于撤市設(shè)區(qū)的請(qǐng)示，省政府對(duì)我市行政區(qū)劃調(diào)整工作十分重視，將濟(jì)南市區(qū)劃調(diào)整列入全省行政區(qū)劃調(diào)整總體規(guī)劃，并向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于調(diào)整濟(jì)南市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》。

2015年，在民政部和省政府的積極協(xié)調(diào)和大力支持下，我市再一次提交了《關(guān)于調(diào)整濟(jì)南市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》，2015年10月省政府向國(guó)務(wù)院及民政部提報(bào)了相關(guān)申請(qǐng)。

今年4月，市委十屆十次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于章丘撤市設(shè)區(qū)工作的決議》，9月14日、10月21日國(guó)務(wù)院、省政府先后下發(fā)文件(國(guó)函[2016]155號(hào)、魯政字[2016]235號(hào))，批復(fù)同意撤銷縣級(jí)章丘市，設(shè)立濟(jì)南市章丘區(qū)。市委、市政府立即啟動(dòng)相關(guān)工作，召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，制定下發(fā)了《關(guān)于撤銷章丘市設(shè)立章丘區(qū)的實(shí)施意見》，并成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)章丘撤市設(shè)區(qū)各項(xiàng)工作。撤市設(shè)區(qū)后，章丘原有機(jī)構(gòu)設(shè)置及名稱，隨行政區(qū)劃改變作出相應(yīng)變更，行政級(jí)別為副廳級(jí)。

章丘撤市設(shè)區(qū)幾大利好：

章丘撤市設(shè)區(qū)，是我市行政區(qū)劃的重大調(diào)整，是市委市政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的戰(zhàn)略決策，是落實(shí)省、市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一是有利于加快推進(jìn)“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”。撤市設(shè)區(qū)，有利于章丘更加直接地融入省會(huì)中心城區(qū)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)章丘作為濟(jì)南衛(wèi)星城和產(chǎn)業(yè)新區(qū)定位與“四個(gè)中心”建設(shè)更加緊密、更加協(xié)調(diào)一致的一體化發(fā)展格局。

二是有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為承接中心城優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，章丘在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和高端人才引進(jìn)等方面將贏得更大空間，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步集聚和顯現(xiàn);作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，章丘將承擔(dān)更多的城市服務(wù)功能，縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐將進(jìn)一步加快。

三是有利于加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。章丘撤市設(shè)區(qū)后，我市城區(qū)面積將由3303平方公里擴(kuò)大到5022平方公里，城區(qū)常駐人口由458.16萬(wàn)人擴(kuò)大到567.49萬(wàn)人。城市規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，將為我市統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化提供更加便利的條件。特別是通過(guò)加快推進(jìn)章丘交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有力推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化工作提高到一個(gè)新的水平。

四是有利于加快推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展。章丘撤市設(shè)區(qū)后，將實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市區(qū)與萊蕪市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，可以加速濟(jì)南的多中心集聚，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)際分工協(xié)作，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的整體實(shí)力，支撐圈內(nèi)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

今后，濟(jì)南將進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)章丘加快融入濟(jì)南發(fā)展大框架，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射帶動(dòng)功能，為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供有力支撐。

統(tǒng)籌政策支持，促進(jìn)章丘加快借力發(fā)展。章丘撤市設(shè)區(qū)后，市委、市政府制定了3—5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，章丘縣級(jí)管理權(quán)限不變，同時(shí)享受區(qū)級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策，市委、市政府授權(quán)原章丘市實(shí)施的政策不變。保持原縣級(jí)市事權(quán)不變，除重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之外，繼續(xù)實(shí)行原章丘市在城鄉(xiāng)建設(shè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能;保持經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限不變，繼續(xù)實(shí)行原章丘市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的管理權(quán)限;保持財(cái)稅體制不變，除中央、省財(cái)稅體制調(diào)整外，繼續(xù)按市對(duì)原章丘市的財(cái)稅分成體制結(jié)算;保持優(yōu)惠政策不變，章丘撤市設(shè)區(qū)前制定的優(yōu)惠政策繼續(xù)有效。

統(tǒng)籌規(guī)劃管理，增強(qiáng)章丘衛(wèi)星城集聚功能。按照濟(jì)南未來(lái)城市發(fā)展框架結(jié)構(gòu)，章丘定位為濟(jì)南市東部衛(wèi)星城。下步，將章丘全面納入濟(jì)南總體規(guī)劃，按照濟(jì)南城市功能布局和發(fā)展大勢(shì)，整體布局，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性引領(lǐng)城市發(fā)展。以章丘城區(qū)為核心，帶動(dòng)明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、繡源河等重點(diǎn)片區(qū)，推動(dòng)交通、能源、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)高效對(duì)接、融為一體，增強(qiáng)章丘作為衛(wèi)星城的輻射帶動(dòng)功能，形成東西互動(dòng)發(fā)展的大格局。準(zhǔn)確定位章丘區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，突出現(xiàn)代化山水園林城市和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推動(dòng)章丘城鄉(xiāng)建設(shè)整體提升，建設(shè)宜業(yè)宜居的東部衛(wèi)星城。

突出產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)章丘產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。依托章丘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)劃確定章丘發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，采取有力措施，綜合施策，推動(dòng)章丘產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精。重點(diǎn)以明水國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主陣地，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才戰(zhàn)略，充分利用省會(huì)高端科研機(jī)構(gòu)和人才，積極承接濟(jì)南項(xiàng)目、人才、技術(shù)等梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建更加完善的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系，打造先進(jìn)制造業(yè)基地、省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

強(qiáng)化交通建設(shè)，完善區(qū)域一體交通體系。實(shí)施主城區(qū)和章丘城區(qū)重大道路交通設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)濟(jì)青高鐵章丘北站、濟(jì)萊城際鐵路章丘站、濟(jì)青高速章丘段拓寬及出入口、濟(jì)南大東環(huán)等加快建設(shè)，實(shí)施小清河復(fù)航工程，推動(dòng)濟(jì)南至章丘軌道交通規(guī)劃建設(shè)。逐步完善城鄉(xiāng)公交一體化，加快形成方便快捷的現(xiàn)代綜合交通體系。

嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，提升泉水特色風(fēng)貌。更加突出生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移的走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互動(dòng)融合之路。實(shí)施綠化造林和城市建景，推進(jìn)荒山綠化、山體治理和城區(qū)公園、重要綠化節(jié)點(diǎn)建設(shè)，不斷提高森林、城市綠化覆蓋率。突出水生態(tài)建設(shè)，以泉水保護(hù)和用水保障為核心，統(tǒng)籌實(shí)施黃河水、長(zhǎng)江水入城工程，合理規(guī)劃泉水景觀和海綿城市體系，更全面彰顯章丘特色風(fēng)貌。

切實(shí)改善民生，加快推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。牢牢把握民生改善主題，建立更高水平的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)保障體系。推進(jìn)章丘基本公共服務(wù)加快提升，努力讓人人享有良好的教育、衛(wèi)生保健和公共文化服務(wù)，讓群眾更多感受到改革發(fā)展的實(shí)惠。

(齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 劉雅菲)