市人大代表札蒂·赫里利在楊冰(右)的議案上簽字。

“我也關(guān)注到媒體方面的一些報道 ，現(xiàn)在中小學(xué)生的體質(zhì)也有所下降 ，全民健身喊了很多年了，我覺得有必要采取立法的方式予以推動。”

市人大代表、山東匯海律師事務(wù)所主任 楊冰

2月13日，市人大代表、山東匯海律師事務(wù)所主任楊冰在審議政府工作報告時，建議制定全民健身的地方性法規(guī)。當(dāng)天，短短一個小時的時間，包含她在內(nèi)的35名市人大代表聯(lián)合簽名提交議案 。

■現(xiàn)狀一些公共體育設(shè)施不開放

楊冰對于青島市開展全民健身運動情況做過調(diào)查。據(jù)她介紹，目前全市已建成體育設(shè)施7000余處，組織開展了多層次的全民健身活動，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?8.5% 。社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬人，各類全民健身活動站點達(dá)到4600余處。

楊冰表示，現(xiàn)實中還存在不少問題。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對開展全民健身活動不夠重視，全民健身工作在地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間還很不平衡，特別是企業(yè)職工、中小學(xué)生的體育健身活動權(quán)益得不到保障，農(nóng)村地區(qū)的全民健身工作相當(dāng)薄弱，一些人群的學(xué)習(xí)、工作壓力比較大，身體素質(zhì)下降趨勢明顯。

此外，她認(rèn)為，許多地方的公共體育設(shè)施建設(shè)沒有按照法律法規(guī)規(guī)定去落實，不少地方缺少基本的公共體育設(shè)施或者公共體育設(shè)施用地被隨意占用，體育場館拆除后不按規(guī)定重建 ，居民住宅區(qū)不建配套體育健身設(shè)施;許多公共體育設(shè)施不按規(guī)定時間向社會開放;體育法及《全民健身計劃》對全民健身有部分規(guī)定，但規(guī)定分散，缺乏系統(tǒng)性和操作性。

■熱議一小時35名代表聯(lián)合簽名

“目前北京、天津、深圳、長春、杭州等城市已分別制定了全民健身的地方性法規(guī)，在實際工作中取得較好效果。”她建議，制定《青島市全民健身條例》，來推動島城的全民健身工作。在分組審議會上，楊冰一提出這個建議，就得到了不少代表的響應(yīng)。在短短的一個小時時間內(nèi)，就生成了一份由35名人大代表聯(lián)名提交的議案。

“我看到很多媒體報道現(xiàn)在我們的學(xué)生的體質(zhì)非常讓人擔(dān)憂，我覺得從社會、學(xué)校、學(xué)生本人等各方面尋找原因。”楊冰認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和國家課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課程和開展課外體育活動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時的體育活動。此外，她還建議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案 ，每年對學(xué)生進(jìn)行一次體質(zhì)抽樣監(jiān)測，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)開展體育活動。

■建議鼓勵學(xué)校開放體育設(shè)施

“現(xiàn)在我們的國民體質(zhì)的確很受關(guān)注，我所從事的職業(yè)和運動有關(guān)，我覺得以立法的方式來促進(jìn)全民健身運動非常好。”市人大代表、青島市帆船運動管理中心正科級干部札蒂·赫里利見楊冰找代表簽字，欣然提筆，簽上了自己的名字 。

代表們聯(lián)名提交的議案中提出，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向公眾開放，但因維修、保養(yǎng)、訓(xùn)練、舉辦賽事或者季節(jié)因素關(guān)閉的除外。公共體育設(shè)施每天開放時間應(yīng)當(dāng)不低于十二小時，但因氣候以及安全因素關(guān)閉的除外。法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長每天開放時間。

“公共體育設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)向公眾公告其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。需要臨時調(diào)整開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾公告。”楊冰說，公共體育設(shè)施管理人提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)價格行政管理部門批準(zhǔn)。收費收入應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪用。

議案中還提出，市、區(qū)市級體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同統(tǒng)計、教育 、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關(guān)行政管理部門每年開展一次國民體質(zhì)監(jiān)測 。國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入社會統(tǒng)計指標(biāo)并向社會公布。