原標(biāo)題：《山東省全面兩孩政策調(diào)整前獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》政策解讀

近日，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳3部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省全面兩孩政策調(diào)整前獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

一、制定背景

2016年1月22日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放辦法做了具體明確的規(guī)定。今年7月，我省修訂的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》要求，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助的標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)放辦法，由省人民政府在2022年11月1日前另行制定。

二、起草依據(jù)

依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《山東省人口與計(jì)劃生育條例》和省委、省政府印發(fā)的《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》等文件和法律法規(guī)規(guī)定，在深入調(diào)研、充分論證，廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，起草了該《辦法》。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共12條，主要內(nèi)容:

一是明確獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍。對(duì)2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整前、國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻;具有本省戶籍的獨(dú)生子女父母，按照本《辦法》規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

二是明確政府以及相關(guān)部門職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門按照各自職責(zé)，做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助有關(guān)工作。

三是明確獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、年老獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn),由衛(wèi)生健康和財(cái)政部門確定的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代理發(fā)放到獨(dú)生子女父母本人。

四是明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源。《辦法》明確獎(jiǎng)勵(lì)扶助所需資金，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，不再由企業(yè)單位承擔(dān)。

五是明確相關(guān)法律責(zé)任。《辦法》明確了未按照規(guī)定組織落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助或者濫用職權(quán)等行為的法律責(zé)任。

六是明確動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。《辦法》規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在本辦法規(guī)定之外，給予獨(dú)生子女父母其他獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

七是明確施行時(shí)間。該《辦法》自2022年11月1日起施行。