22歲的小劉是西安思源學院大四學生，今年他在陜北老家進行貧困生建檔立卡登記后，按照規(guī)定可申請6000元助學金生活補助。但暑假他持《高等學校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》在村子里蓋章后，回到學校審批時，卻被學校以“購買筆記本電腦不算貧困生”為由，不給發(fā)補助款。

華商報記者查詢發(fā)現(xiàn)，省教育廳、省財政廳印發(fā)的《陜西省高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作暫行辦法》為2007年制定，到現(xiàn)在已9年。小劉認為，筆記本電腦已從“高檔”物品，成為“經(jīng)濟適用”物品，以“購買電腦不算貧困生”為由將貧困生拒之門外，是否符合時代發(fā)展?

學生：上課學習離不開電腦

“學校老師說，學生有筆記本電腦就不給發(fā)補助。”小劉說，現(xiàn)在電腦是學生必備的學習工具，“我們是工程類專業(yè)，像CAD工程制圖等課程，平時學習、做作業(yè)，都需要使用筆記本電腦”。小劉坦言，父母都在陜北務農。“我的筆記本電腦兩千多元，手機不到一千塊，兩樣加起來可能還沒有的同學半部手機貴。”

小劉去年成功申請到助學金，今年精準扶貧政策出臺后，他發(fā)現(xiàn)只要持有精準扶貧建檔立卡，就可領到6000元補助，“父母都很開心，至少這一學期的學費生活費能解決一些。但從村里蓋了章后，到學校審核時卻沒有通過。老師口頭通知，有筆記本電腦的同學不算貧困生”。

此次貧困生認定中，還有一些同學和小劉一樣，因使用筆記本電腦而與“貧困生”資格“擦肩而過”。讓小劉想不通的是，各個管理部門已對家庭收入進行了鑒定，建檔立戶精準扶貧，而且筆記本電腦前幾年可能算高檔消費，但現(xiàn)在價格大幅下降，已是必備學習用品了，為何最終在學校審核時就成為貧困生界定的門檻?

在采訪中，不少師生認為，助學金主要幫扶對象是品學兼優(yōu)的貧困生，肯定不能包括有不良生活習慣、高消費者。城南一高校的孔老師則認為，“電腦現(xiàn)在已很普及了，是大學生學習生活必需品，而且電腦價格近年下降，兩千元就能買電腦，仍然把是否購買筆記本電腦作為申請助學金的條件，有點一刀切了”。

西安思源學院：主要依據(jù)家庭年收入 消費習慣是參考因素

2014年起，陜西在全省范圍內對貧困戶開展建檔立卡工作，目的就是把真正的貧困戶甄別出來。記者從陜西省扶貧辦官網(wǎng)查詢得知，今年8月陜西省扶貧辦和國家統(tǒng)計局陜西調查總隊發(fā)出通知，公布了我省2015年現(xiàn)價省級扶貧標準為家庭人均年收入3015元。

貧困生如何認定?每個學校都有詳細規(guī)定，以《西安思源學院家庭經(jīng)濟困難學生認定工作暫行辦法》為例，其第十二條規(guī)定，“購買或長期租用電腦(特殊專業(yè)除外)的……不能認定為家庭經(jīng)濟困難的學生”。

西安思源學院學生資助中心一位胡姓老師稱，“建檔立卡貧困家庭大學生的補助資質認定現(xiàn)在只是意向收集，還在資格審定過程中。學校會對一些學生進行家訪，實地考察是否符合建檔立卡收入標準。資格認定的主要依據(jù)是家庭年收入，平時消費習慣雖不是決定性因素，但也是影響因素之一。以省扶貧辦規(guī)定的標準算，折合家庭人均月收入僅200余元。雖然一臺2000元的電腦不算高檔消費，但加上學生的生活費，也是超標了”。

省教育廳：具體問題要具體分析

2007年7月，省教育廳、省財政廳印發(fā)《陜西省高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作暫行辦法》，其中第十條規(guī)定，“購買或長期租用電腦(特殊專業(yè)除外)的……不能認定為家庭經(jīng)濟困難學生”。

今年4月，省教育廳、省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)《陜西省教育扶貧實施方案》，建檔立卡貧困戶子女在學校就讀期間，根據(jù)學生的困難程度及學業(yè)情況實施相應資助項目。建檔立卡的貧困家庭大學生每生每年發(fā)放6000元的助學金生活補助。

省教育廳學生資助中心一位工作人員介紹，此次精準資助對象為在普通高校就讀、具有全日制學歷教育正式學籍的農村建檔立卡貧困戶子女(含民辦高校和獨立院校)。資助條件包括遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度;誠實守信，生活簡樸等。擁有電腦是否就不具有資助資格?該工作人員說，“是否擁有電腦不是主要因素，要具體問題具體分析。今年是為建檔立卡貧困家庭大學生提供補助的第一年，未來會進一步細化精準扶貧認定辦法”。

業(yè)內人士：應從學生使用電腦的用途綜合考慮

在陜西一所部屬高校從事學生資助工作多年的査老師，曾把“高校家庭經(jīng)濟困難學生資助過程管理研究”作為課題。査老師說，通常他們衡量經(jīng)濟困難學生時，并不把使用電腦作為主要參考指標，而是從電腦的用途來綜合考慮。不過，如果使用高檔電器、高檔化妝品，或進行與實際家庭收入能力不匹配的高檔消費，則另當別論。

査老師說，對學生資助資格認定的過程是很復雜的，比如說，在智能手機還不普及的時候，可能有的貧困學生就用了智能手機，經(jīng)調查，并不是自己購買的，而是親戚朋友為慶祝他上大學贈送的禮物;還有的單親貧困家庭學生，雖然實際上很困難，但因性格靦腆，害怕提及自己的貧困而不申請資助;也有條件還不錯的學生，為了得到貧困資助而故意隱瞞自己的實際情況。

如何更科學地認定學生是否真的需要資助，把補助發(fā)給更有需要的學生?査老師建議，“首先，如果是貧困建檔立卡戶，經(jīng)過當?shù)卦u選，會相對公平，可直接享受學校的補助政策;其次，在考核過程中參考同學對他生活情況的評議，也可和當?shù)胤鲐毑块T核實情況;最后，隨著信息化手段的發(fā)展，我們可通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準扶貧，比如說，從校園食堂卡的使用情況來看，如果一個學生每日三餐都在食堂吃飯，月消費三四百元，則每天餐費10元左右，基本可以判定為貧困狀態(tài)，如果一個貧困生每個月只在食堂吃十幾次，在校外用餐較多，會對他下一年評定補助資格有影響”。華商報記者 任嬌