原標題：政策織就“安全網”，企業(yè)研發(fā)“放手干”

不久前，青島在顯示器領域再添新成果。海信視像科技股份有限公司與青島信芯微電子科技股份有限公司聯(lián)合突破了關鍵核心技術，研發(fā)了適用于中、高端顯示器產品的主控芯片，已經完成整機開發(fā)并實現(xiàn)了小批量應用，新增營收達數百萬元。據悉，青島市科技局曾給予該項目500萬元經費支持，有效撬動了企業(yè)研發(fā)投入，推動了成果的產出和落地。

在以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系中，研發(fā)投入水平與企業(yè)發(fā)展水平直接掛鉤，也反映著區(qū)域經濟的發(fā)展后勁。提高企業(yè)研發(fā)投入是青島科技創(chuàng)新的重點“抓手”之一。去年，青島研發(fā)投入總量超400億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比為55.8%。相較于上一年，這兩個關鍵數據都已經實現(xiàn)了大幅增長。不過，與深圳等先進城市相比，青島的研發(fā)投入還是偏低。為了縮短差距，青島在持續(xù)發(fā)力。

近一段時間以來，發(fā)改、科技、工信等相關部門紛紛出臺政策，力圖形成覆蓋企業(yè)研發(fā)全過程的政策體系，為企業(yè)加碼研發(fā)投入解除后顧之憂；“云端研發(fā)”“碩果金”等全國首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，也在不斷降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的成本。

研發(fā)力是企業(yè)的生命力，也是經濟發(fā)展的驅動力。強化政策和措施支持，青島正致力于增強企業(yè)研發(fā)投入的“底氣”，為產業(yè)發(fā)展增添牽引力。

頂層設計打造“政策網”，覆蓋企業(yè)研發(fā)全流程

從數量上看，青島的科技企業(yè)隊伍并不算少。截至去年底，全市共有科技型中小企業(yè)9343家、高企近8000家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1906家、專精特新中小企業(yè)6835家。其中專精特新“小巨人”企業(yè)190家、瞪羚企業(yè)344家。

讓日益壯大的企業(yè)隊伍迸發(fā)創(chuàng)新活力，在新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進的當下，青島正把進一步提升企業(yè)研發(fā)投入作為“破題”的切入點。

不同規(guī)模的科技企業(yè)，研發(fā)投入需求和強度不同；同一個企業(yè)在不同的研發(fā)環(huán)節(jié)，也有不同程度的投入要求。鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入，青島力圖在縱向上覆蓋不同發(fā)展階段的企業(yè)，在橫向上覆蓋搭建平臺、技術突破、產業(yè)化的創(chuàng)新“全流程”。

市科技局最近公示了一份名單，擬對全市196個項目立項支持。其中，逢時（青島）海洋科技股份有限公司的“脫脂南極磷蝦蛋白資源高效利用及肽鈣螯合產品創(chuàng)制”項目位列其中。據悉，在財政資金支持下，逢時科技將強化研發(fā)投入，聯(lián)合青島農業(yè)大學共同開發(fā)脫脂南極磷蝦蛋白肽的高效酶解技術以及南極磷蝦肽鈣螯合物的制備技術，研發(fā)有助于兒童生長發(fā)育、預防中老年人骨質疏松等功能的磷蝦肽鈣螯合物制品，實現(xiàn)脫脂南極磷蝦蛋白的高值化利用。

這是青島通過政策資金撬動“科小”群體加大研發(fā)創(chuàng)新的一個“縮影”。不久前出臺的《青島市進一步提升全社會研發(fā)投入若干政策》提出，以每個項目最高100萬元的扶持力度，支持“科小”突破關鍵核心技術突破，提升自主創(chuàng)新能力。

這份文件同時為不同發(fā)展階段的企業(yè)“定制”了研發(fā)投入補助政策。1000萬到5000萬、5000萬到1億、1億到10億、10億元以上，政策按研發(fā)投入額對企業(yè)分檔，再對應給單個企業(yè)最高150萬到500萬元的獎補。

研發(fā)費用加計扣除的“普惠”政策，則讓各類科技企業(yè)都得到了“照拂”。青島目前享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)數量已近1.2萬家，加計扣除總額超376億元。

在不同研發(fā)環(huán)節(jié)補足創(chuàng)新鏈的“缺口”，不久前發(fā)布的建設科技強市“五年行動方案”把“著力點”放在了“技術攻關”上。“強鏈計劃”引領優(yōu)勢產業(yè)提檔升級、“建鏈計劃”引領新興產業(yè)集群發(fā)展、“布鏈計劃”引領未來產業(yè)前瞻布局、“海創(chuàng)計劃”引領海洋產業(yè)走在前列。這些“計劃”對應著最高1000萬元的補貼，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入。

創(chuàng)新中心、技術中心、研究中心……匯聚創(chuàng)新要素的各類平臺是企業(yè)研發(fā)投入的主要方向之一。市工業(yè)和信息化局發(fā)布《青島市加快推進新型工業(yè)化若干政策措施》意見征求稿，提出要以最高500萬元的補貼，鼓勵企業(yè)建設各級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動“首臺（套）”等裝備產品研發(fā)創(chuàng)新。

市發(fā)展改革委也接連發(fā)布關于企業(yè)技術中心、工程研究中心的征求意見稿。前者鼓勵企業(yè)設立技術研發(fā)與創(chuàng)新機構，推進研發(fā)創(chuàng)新全過程；后者則鼓勵立足產業(yè)需要，推動基礎研究成果向工程技術轉化。

用政策為企業(yè)研發(fā)織好“安全網”，到2028年，青島全社會研發(fā)經費總量將超過800億元，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。

讓更多企業(yè)從“不會”創(chuàng)新到“舍得花錢”

前段時間，萊西誕生了一個“首臺套”設備——銳智智能自主研發(fā)的智能螺旋式蒸烤機，在關鍵性能指標上實現(xiàn)了對進口設備的超越，已實現(xiàn)出口。

“首臺套”需要大量研發(fā)投入，作為一家從事傳統(tǒng)產業(yè)的民營企業(yè)，銳智智能從“不會”創(chuàng)新到“舍得花錢”，正是源于青島“強鏈計劃”的支持。該企業(yè)董事長曹民智說：“在政策資金支持下，我們更有信心進行資金配套，提升核心技術，不斷推出更多有中國自主權的核心設備。”

政策支持推動了企業(yè)研發(fā)投入的提升，進一步“激活”了科技企業(yè)的創(chuàng)新力。面向未來，這種“激活”還需要再加碼。

中國信息化百人會執(zhí)委安筱鵬建議，在制定財政、稅收等激勵政策的基礎上，鼓勵公平市場競爭，把更多市場資源開放給科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育領軍科技企業(yè)。

中國人民大學經濟學院教授、數字經濟研究中心主任李三希也建議，為企業(yè)提供稅收減免和研發(fā)補貼等激勵，降低企業(yè)研究成本和風險；推動構建包括企業(yè)、院校、科研機構等在內的研究共同體；發(fā)揮“平臺企業(yè)”的引領作用，帶動更多企業(yè)加大研發(fā)投入。

青島已經行動起來了。市科技局相關負責人表示，下一步我市還將多措并舉、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入，增強企業(yè)創(chuàng)新實力，一系列新的政策措施正在醞釀推動當中——

壯大科技型中小企業(yè)集群。進一步深化科技企業(yè)梯次培育，分類指導、精準施策，完善全生命周期政策培育體系；支持民營企業(yè)建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等高能級科技創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)發(fā)展內生動力；支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設專業(yè)孵化載體，建立開放創(chuàng)新機制，吸引中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求開展成果轉化，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

完善成果轉化機制。開展科技成果轉化質效提升專項行動，推動科技型中小企業(yè)融入成果轉化全鏈條；針對“自主創(chuàng)新重大成果”“產業(yè)科技創(chuàng)新成果”“企業(yè)需求技術成果”等實施分類轉化；圍繞重點產業(yè)領域建設概念驗證平臺、中試孵化服務平臺，為企業(yè)提供科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務支撐。

構建開放創(chuàng)新生態(tài)。針對廣大中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求“想不出”“說不清”等問題，放大“云端研發(fā)”創(chuàng)新賦能作用，大力推廣以檸檬豆為典型代表的“云端研發(fā)”模式，借助大數據平臺、工業(yè)互聯(lián)網等方式集聚各類創(chuàng)新要素，推動高校院所、專家團隊、技術經紀人與產業(yè)側緊密互動，實現(xiàn)精準供需對接，加速新技術成果產業(yè)化進程。

拓寬中小企業(yè)應用場景。探索應用場景驅動創(chuàng)新機制，加強市、區(qū)聯(lián)動，建立示范應用場景，支持本地科技型中小企業(yè)新技術、新產品就地應用；在政府投資項目和國有投資平臺項目中，積極推廣使用本市科技型中小企業(yè)產品服務，通過擴大市場應用場景來促進技術革新。（青島日報/觀海新聞記者  耿婷婷）