信網9月11日訊 9月10日，青島市政府召開新聞發布會，正式發布并解讀《青島市農業領域從輕減輕和不予處罰適用辦法》（以下簡稱《適用辦法》），該辦法自2025年9月1日起施行。《適用辦法》列出了9類不予處罰、5類應當從輕減輕、5類可以從輕減輕的具體情形，并明確“首違不罰”“危害后果輕微”等概念的認定標準，為提升農業領域行政監管效能，規范行政處罰裁量行為，持續優化營商環境，提供政策保障。

六大板塊構建完整裁量體系

《適用辦法》共二十八條，分為總則、基本原則、適用情形、判定依據、從寬幅度和附則六個部分。

總則明確了適用主體為市、區（市）農業農村主管部門及執法機構，界定從輕、減輕、不予處罰的核心概念；基本原則強調過罰相當、處罰與教育相結合、比例原則和包容審慎監管；適用情形系統列出9類不予處罰、5類應當從輕減輕、5類可以從輕減輕的具體情形，覆蓋不同違法類型與主體；判定依據細化11項標準，如“違法行為輕微”“初次違法”“及時改正”等，增強執法一致性和可預期性；從寬幅度引入“三步裁量法”，設定階梯式從寬比例，并明確多個情節可疊加適用；附則規定了辦法實施期限。

明確“首違不罰”等認定標準

青島市農業農村局法規處處長徐華指出，《適用辦法》三大亮點包括：融入柔性服務理念，對農業“四新”領域實行包容審慎監管；明確“首違不罰”“危害后果輕微”“及時改正”等概念的認定標準，破解執法模糊難題；引入“從寬量刑”思維，設定科學裁量比例，避免處罰畸輕畸重。

徐華透露，下一步將組織開展執法人員專題培訓，發布典型案例，提升執法精準度；依托農村法治教育基地和重要節日開展政策宣講，提高經營主體政策知曉度；建立評查評估機制，定期評審案卷，確保政策落地見效。

《適用辦法》的出臺是青島市農業行政執法理念的重要轉變，也是優化農業營商環境的具體實踐。青島市農業農村局將以《適用辦法》施行為契機，持續完善農業執法體系，讓剛性制度兼具柔性溫度，為青島農業農村高質量發展提供堅實法治保障。（記者 耿潤）