原標題：青島2025年市辦實事發(fā)布

15件市辦實事：精準聚焦群眾“急難愁盼”

□青島日報/觀海新聞記者  余博

2月9日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2025年市辦實事項目——2025年，青島在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面將重點辦好15件實事，涵蓋就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等基本民生領(lǐng)域。

為做好2025年市辦實事的篩選確定工作，市政府辦公廳會同有關(guān)部門多層面、多渠道廣泛征求社會各界和市民意見建議。按照“以人為本、突出重點、普惠可行”的原則，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、建管統(tǒng)籌、效益統(tǒng)籌，把握精準性、連續(xù)性、創(chuàng)新性、引導性，最終篩選確定15件市辦實事項目。

項目更加注重“雪中送炭”，立足補短板強弱項，精準聚焦群眾“急難愁盼”；覆蓋人群更加廣泛，以各年齡群體的多層次需求為導向，讓包容互助和柔性關(guān)愛滲透到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、運行各個環(huán)節(jié)；形式內(nèi)容更加豐富，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，除持續(xù)推進城市空間微更新、口袋公園建設(shè)等往年效果較好的項目外，將提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效、加強農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管、完善農(nóng)村寄遞物流體系等一批提升公共服務(wù)質(zhì)效的事項納入初選。

值得關(guān)注的是，今年的市辦實事項目中，新型工傷保障制度、寄遞物流多功能村級綜合服務(wù)站點屬于全國首創(chuàng)，全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為全國示范，養(yǎng)老服務(wù)體系完善度、公園城市建設(shè)、城市空間微更新等工作居全國前列。此外，青島在全省還率先將提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效、公共移動網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋納入市辦實事實施推進。

下一步，青島將對15件實事實行目標責任制管理，嚴密組織實施，公開掛牌督辦，督幫一體推動落地落實。

第一件 完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持措施和服務(wù)體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人；為2萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者贈送1年期專項綜合互助保障，為2.5萬名困難企業(yè)職工和農(nóng)民工等免費體檢；推進新型工傷保障制度，參保人數(shù)達到20萬人以上。

1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人

健全就業(yè)促進體制機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，有力推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，為企業(yè)用工提供有效保障。

2.扶持創(chuàng)業(yè)3萬人

落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體的創(chuàng)業(yè)扶持，匯聚全市創(chuàng)業(yè)資源要素，深化全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升青島市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的整體質(zhì)量和水平，助力創(chuàng)業(yè)者成長發(fā)展。

3.為2萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者贈送1年期專項綜合互助保障

“新就業(yè)形態(tài)勞動者專項綜合互助保障”設(shè)置“重大疾病+意外傷害保障”或“重大疾病+女職工特殊疾病保障”雙項組合，涵蓋30類重大疾病、12類女職工特殊疾病以及交通事故等意外傷害，最高可報銷21.5萬元。

4.為2.5萬名困難企業(yè)職工和農(nóng)民工等免費體檢

市總工會擬委托青島湛山療養(yǎng)院職工體檢中心和移動體檢車，為難以落實健康體檢的職工群體開展免費健康體檢，切實維護廣大職工群眾的身心健康權(quán)益。平度和萊西的職工免費體檢活動分別由兩地工會委托當?shù)氐尼t(yī)療體檢機構(gòu)開展。

5.推進新型工傷保障制度，參保人數(shù)達到20萬人以上

推進實施補充工傷保險與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度，努力解決工傷保險領(lǐng)域存在的中小微企業(yè)“賠不起”、靈活就業(yè)人員“保不上”、工傷失能者“過不好”三個民生難題。

第二件 改善城鄉(xiāng)居住條件，完成10個城中村改造回遷項目；面向住房困難家庭、中低收入群體、青年人才等，建籌保障性租賃住房1000套，實現(xiàn)3600套配售型保障性住房主體封頂并啟動銷售；實施既有農(nóng)房節(jié)能改造5萬戶以上、農(nóng)村低收入困難群體危房改造550戶以上。

1.完成10個城中村改造回遷項目

根據(jù)不同區(qū)域、不同類型、不同居民需求，制定差異化的改造方案和安置政策，提升項目低碳環(huán)保、安全耐久、智慧科技、宜居便利等方面設(shè)計建設(shè)水平，同步解決配套道路、公共服務(wù)設(shè)施等。

2.建籌保障性租賃住房1000套，實現(xiàn)3600套配售型保障性住房主體封頂并啟動銷售

計劃11月底前1000套（間）保障性租賃住房全部開工，加快推進李滄區(qū)京口路、市北區(qū)開封路項目建設(shè)進度，將保障性住房打造成人民滿意的“好房子”，確保在年內(nèi)實現(xiàn)2個項目主體封頂，并及時開展銷售工作。

3.既有農(nóng)房節(jié)能改造5萬戶以上

通過“墻保溫、換門窗、陽光房”等方式對既有農(nóng)房進行節(jié)能改造，為農(nóng)房穿上“保溫衣”。以點帶面，鼓勵引導農(nóng)村地區(qū)建設(shè)符合綠色節(jié)能要求的宜居示范農(nóng)宅。

4.農(nóng)村低收入困難群體危房改造550戶以上

通過農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農(nóng)村危房改造，確保農(nóng)村脫貧享受政策等困難群眾基本住房安全有保障。項目涉及西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市，計劃于2025年10月底前完成。

第三件 改善城鄉(xiāng)出行條件，養(yǎng)護提升“四好農(nóng)村路”600公里；更新城市節(jié)能照明路燈6000盞以上；新增公共停車泊位1萬個以上、新能源汽車充電樁2.5萬個以上；推進公交地鐵“兩網(wǎng)”融合，新開和優(yōu)化調(diào)整公交線路60條。

1.養(yǎng)護提升“四好農(nóng)村路”600公里

持續(xù)開展好“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，扎實開展農(nóng)村公路養(yǎng)護提升工程，高標準完成“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護提升工程600公里，保持全市農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率93%以上。

2.更新城市節(jié)能照明路燈6000盞以上

計劃對6000盞以上老舊路燈進行更新改造。通過升級改造為LED節(jié)能燈具，在進一步提升照明質(zhì)量的同時，有效降低能耗，減少二氧化碳等溫室氣體排放。

3.新增公共停車泊位1萬個以上

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)（市）推進34個續(xù)建和23個新建項目高質(zhì)高效建設(shè)，重點保障八大峽二期、東方飯店等重點項目建成投用。圍繞老城區(qū)、老小區(qū)、醫(yī)院、學校、景區(qū)等重點區(qū)域，加快推動20個公共停車場儲備項目方案研究，適時啟動。

4.新增新能源汽車充電樁2.5萬個以上

計劃新增新能源汽車充電樁2.5萬個以上，充電設(shè)施保有量將達到11.5萬臺以上，車樁比按規(guī)劃提升至1∶3.5。

5.新開和優(yōu)化調(diào)整公交線路60條

通過新開和優(yōu)化調(diào)整公交線路，將公交地鐵150米內(nèi)站點銜接率從90.7%提升至92.3%，與地鐵銜接的線路占比由81.9%提高至82.4%，進一步提高“兩網(wǎng)”融合水平。

第四件 緩解重點區(qū)域交通擁堵，整治市區(qū)57所學校周邊交通秩序；改造青島北站東廣場既有地下停車場，完善配套站前路和安順路地面道路，實現(xiàn)出租車、網(wǎng)約車順暢接駁換乘。

1.整治市區(qū)57所學校周邊交通秩序

公安機關(guān)將重點對市區(qū)57所中小學校、幼兒園出入口周邊150米范圍道路的交通設(shè)施、交通信號燈、隔離設(shè)施等設(shè)置進行完善，保持青島市校園周邊道路交通安全處于較高水平。

2.青島北站東廣場項目

通過實施青島北站東廣場地下停車及地面道路一體化疏堵工程，緩解青島北站東廣場的地面交通擁堵問題。其中，出租車、網(wǎng)約車停車場工程計劃2025年12月具備使用條件。站前路及安順路地面路計劃于2025年8月實現(xiàn)東廣場區(qū)域內(nèi)道路通車。

第五件 擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老助殘服務(wù)供給，增設(shè)區(qū)（市）級養(yǎng)老服務(wù)指導中心10處，新建或改擴建社區(qū)嵌入式失智老年人照護中心30處，完成適老化改造1萬戶以上，新增簽約家庭養(yǎng)老床位2000張以上、享受助餐優(yōu)惠老年人2萬人以上；建成助殘業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺，實現(xiàn)19個惠殘事項“集成辦”“極簡辦”。

1.擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給

在每個區(qū)市增設(shè)區(qū)（市）級養(yǎng)老服務(wù)指導中心；探索構(gòu)建社區(qū)失智照護服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)；聚焦“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”六方面目標，對1萬戶以上老年人家庭進行適老化改造并予以補貼支持；持續(xù)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，為老年人提供助醫(yī)、助餐、助浴、助潔、助行、助急等居家上門服務(wù)；推動建立穩(wěn)定成熟的老年助餐長效發(fā)展機制。

2.建成助殘業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺

通過搭建助殘業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺，進一步打通信息壁壘、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升辦事體驗，實現(xiàn)殘疾人在社會救助、就業(yè)幫扶等方面的19個惠殘事項“集成辦”“極簡辦”。

第六件 提升托育、教育服務(wù)水平，新增3歲以下嬰幼兒托位4000個以上；推動開工和續(xù)建完工中小學、幼兒園20所，升級完善95所農(nóng)村薄弱中小學食堂設(shè)施設(shè)備，建成市級學生心理健康發(fā)展服務(wù)中心。

1.新增3歲以下嬰幼兒托位4000個以上

落實對普惠托育機構(gòu)和二孩、三孩家庭發(fā)放保育費補助政策，落實生均經(jīng)費補助政策；較快擴大普惠、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)供給，降低家庭養(yǎng)育成本。

2.開工和續(xù)建完工中小學、幼兒園20所

開工和續(xù)建完工20所中小學和幼兒園建設(shè)項目，建成后可提供優(yōu)質(zhì)學位約2萬個。

3.升級完善95所農(nóng)村薄弱中小學食堂設(shè)施設(shè)備

項目將惠及約16萬農(nóng)村學生，提升農(nóng)村薄弱中小學食堂保障能力。

4.建成市級學生心理健康發(fā)展服務(wù)中心

中心建成后，將為區(qū)市、學校心理健康工作搭平臺、聚資源、促教研、推經(jīng)驗，為全市有需要的學生提供心理輔導（咨詢）服務(wù)，普及心理健康知識。

第七件 提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效，培育打造物業(yè)服務(wù)規(guī)范、環(huán)境整潔有序、業(yè)主滿意度高、治理成效明顯的住宅物業(yè)服務(wù)樣板小區(qū)50個，專項整治物業(yè)服務(wù)不到位、群眾投訴頻發(fā)、業(yè)主滿意度低的重點問題住宅小區(qū)50個。

通過培育，將50個樣板小區(qū)打造成為黨的領(lǐng)導有力、治理精準有序、服務(wù)暖心有感、鄰里和睦有愛的“幸福家園”；通過整治，有效解決50個問題小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、物業(yè)服務(wù)等方面的短板弱項。

第八件 打造潔凈優(yōu)美城市環(huán)境，完成口袋公園50個以上、城市空間微更新改造60處以上，推動實施工業(yè)源、移動源、揚塵源、生活源等領(lǐng)域大氣污染物減排項目1200個以上。

1.完成口袋公園50個以上

計劃在市民需求較大而公園綠地不足的區(qū)域，再新建口袋公園50個以上。

2.完成城市空間微更新改造60處以上

在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)各選取不少于6處，西海岸新區(qū)選取10處，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市各選取5處，共實施60處以上微更新改造項目。

3.推動實施大氣污染物減排項目1200個以上

通過制定減排項目認定標準、分解下達目標、實施按月調(diào)度、開展實地督導、組織專家?guī)头龅刃问酵苿訙p排項目實施落地，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善打牢基礎(chǔ)。

第九件 優(yōu)化健身休閑服務(wù)供給，新建改擴建全民健身體育公園、兒童運動空間、長者運動之家等10處以上，更新新建健身場地設(shè)施150處以上，建成浮山全民健身中心。

1.建設(shè)更新體育健身場地設(shè)施

進一步優(yōu)化健身設(shè)施布局、完善設(shè)施功能、增加設(shè)施數(shù)量、提高設(shè)施質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化健身需求。

2.建成浮山全民健身中心

項目位于浮山生態(tài)公園西坡，設(shè)置足球場、籃球場、羽毛球場等運動場地，并建有停車庫，為市民提供一處集健身、休閑、娛樂、文化于一體的綜合性活動場所。

第十件 提高居民醫(yī)保待遇，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年增加30元，參保居民門診統(tǒng)籌報銷比例提升至65%（“兩病”人員提升至75%）；參保職工大額醫(yī)療費用補助起付標準降至12000元，三級定點醫(yī)療機構(gòu)門診慢特病和住院起付標準統(tǒng)一降至800元。

1.提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準

為參保居民增加財政補助標準每人每年30元，青島市成年居民一檔，成年居民二檔、少年兒童和大學生財政補助標準分別達到880元、800元，高于省定標準。

2.降低參保職工就醫(yī)有關(guān)起付標準

在原政策基礎(chǔ)上降低職工醫(yī)保部分起付標準，參保職工在三級定點醫(yī)療機構(gòu)住院和門診慢特病等起付標準分別統(tǒng)一至800元。職工大額醫(yī)療費用補助原一直執(zhí)行15000元起付標準，降低至12000元后，預計全年為參保職工減輕醫(yī)療費用負擔超2億元。

第十一件 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建設(shè)“家庭醫(yī)生‘健康守護’一張網(wǎng)”，“一老一小”、慢性病患者等重點人群簽約率達到90%以上；打造有名醫(yī)應診的高水平國醫(yī)館20個、中醫(yī)藥特色突出的國醫(yī)閣100個。

1.建設(shè)“家庭醫(yī)生‘健康守護’一張網(wǎng)”

優(yōu)化家庭醫(yī)生團隊，試點功能社區(qū)簽約服務(wù)，讓更多重點人群簽約家庭醫(yī)生，享受包括基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和個性化健康管理在內(nèi)的服務(wù)。同時，深化慢性病管理，提升連續(xù)化服務(wù)水平，確保患者從預防到治療再到康復都能得到全面照顧。

2.打造國醫(yī)館20個、國醫(yī)閣100個

依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院，在10個區(qū)（市）布局建設(shè)20個高水平國醫(yī)館，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)100個中醫(yī)特色鮮明的國醫(yī)閣，形成區(qū)域相對獨立、中醫(yī)服務(wù)更加豐富的中醫(yī)藥服務(wù)場所。

第十二件 完善農(nóng)村寄遞物流體系，打造集電商直播、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷等功能于一體的村級綜合服務(wù)站點35處以上，推動標準化站點達到760個以上，助力鄉(xiāng)村振興。

打造常態(tài)化服務(wù)5個以上快遞品牌、具備收寄服務(wù)功能的標準化站點。建設(shè)集快遞收發(fā)、電商直播、農(nóng)產(chǎn)品展示等功能于一體的綜合服務(wù)站點，建成點網(wǎng)相連、雙向互通、高效便捷、運行穩(wěn)定的農(nóng)村寄遞物流體系。

第十三件 營造安全放心市場消費環(huán)境，在16家農(nóng)批市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測抽檢14萬批次以上；在市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展電子計價秤“一秤一碼”智慧監(jiān)管，設(shè)置統(tǒng)一商品標價牌。

1.在農(nóng)批市場開展農(nóng)產(chǎn)品快檢14萬批次以上

采取“企業(yè)配合+快檢技術(shù)服務(wù)+委托監(jiān)督”模式，對全市16家農(nóng)批市場通過委托第三方機構(gòu)實施快速檢測的方式，抽檢14萬批次以上，抽檢信息當天上傳全市快檢信息平臺，保證快檢數(shù)據(jù)真實性、準確性、有效性。

2.在市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展電子計價秤“一秤一碼”智慧監(jiān)管，設(shè)置統(tǒng)一商品標價牌

群眾可以掃碼實時查詢電子計價秤計量檢定等信息，對缺斤短兩可以實時投訴，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時反饋到屬地監(jiān)管部門。

第十四件 強化城市重要基礎(chǔ)設(shè)施運行保障，新建和改造水、氣、暖管網(wǎng)170公里以上，為60公里氣、熱管網(wǎng)和27座重點橋梁安裝感知監(jiān)測設(shè)備；完成700個小區(qū)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

1.新建和改造老舊管網(wǎng)并為新建管網(wǎng)和重點橋梁安裝感知監(jiān)測設(shè)備

通過改造老舊管網(wǎng)，有效降低因管網(wǎng)故障導致的停水、停熱、停氣風險和其他安全事故隱患；新建供氣、供熱管網(wǎng)，更好滿足新增用氣、用熱服務(wù)需求；為新建管網(wǎng)、重點橋梁安裝感知監(jiān)測設(shè)備，提升管網(wǎng)安全監(jiān)控水平。

2.完成700個小區(qū)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋

力爭實現(xiàn)青島市城市區(qū)域內(nèi)90%的住宅小區(qū)地下車庫至少有一家通信運營企業(yè)的信號覆蓋，80%以上的住宅小區(qū)地下車庫具備兩家及以上通信運營企業(yè)信號覆蓋。

第十五件 強化公共安全保障，開展紅十字應急救護取證培訓7萬人，在公共服務(wù)窗口、社區(qū)醫(yī)院、中心村衛(wèi)生室等場所增配AED300臺；為非集中供暖農(nóng)村低保戶家庭和分散供養(yǎng)特困家庭60歲以上老人安裝獨立式一氧化碳報警器。

1.開展紅十字應急救護取證培訓7萬人

市紅十字會完成培訓2萬人，10個區(qū)（市）紅十字會完成培訓5萬人。預計到2025年年底，全市持證紅十字救護員將達到21.75萬人，占到全市總?cè)丝跀?shù)的2.1%。

2.在公共場所增配AED300臺

在全市選點布設(shè)AED300臺，同步開展應急救護取證培訓、招募企鵝急救志愿者。預計到2025年年底，全市布設(shè)AED3840余臺，配置比例由“每10萬人34臺”提高至“每10萬人37臺”。

3.為非集中供暖農(nóng)村低保戶家庭和分散供養(yǎng)特困家庭60歲以上老人安裝獨立式一氧化碳報警器

目前青島涉農(nóng)區(qū)（市）共有相關(guān)家庭3.2萬戶，各級政府已為其中7000余戶配備一氧化碳報警器，今年將為尚未安裝的家庭安裝獨立式一氧化碳報警器。

[來源：青島日報 編輯：孫寶震]