原標(biāo)題：青島人社局：17條新政促新舊動能轉(zhuǎn)換

目前，全市將進入新舊動能轉(zhuǎn)換加速期，新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長格局將逐步形成。7月3日，市人社局出臺《深化改革創(chuàng)新助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施工作方案》(以下簡稱《方案》)，包括制定新業(yè)態(tài)就業(yè)政策、完善社會保險制度、完善搬遷關(guān)閉等企業(yè)職工分流安置辦法、實施“同城通辦”服務(wù)行動等17條具體工作措施。著力加強人力資源社會保障工作對全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程這一中心工作和重要任務(wù)的引導(dǎo)、支撐和保障

服務(wù)新經(jīng)濟：搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺

為了主動適應(yīng)全市新動能加速成長和傳統(tǒng)動能改造提升需要，青島市將優(yōu)化完善人力資源社會保障政策，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新清障搭臺，提高服務(wù)新興經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體的能力和水平。

《方案》指出，青島將制定新業(yè)態(tài)就業(yè)政策，研究新業(yè)態(tài)就業(yè)和勞動用工特點，搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺，完善就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等政策。支持符合條件的新經(jīng)濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，享受現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)等扶持政策，增強新經(jīng)濟帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施企業(yè)用工定點監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警制度，在全市抽樣選取3000戶企業(yè)，建立企業(yè)用工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報平臺，及時掌握企業(yè)勞動用工動態(tài)變化，更好地為企業(yè)提供人力資源支撐。

同時，完善創(chuàng)業(yè)孵化模式，建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機制、搭建互聯(lián)網(wǎng)移動培訓(xùn)平臺，改進創(chuàng)業(yè)扶持政策，研究設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投融資平臺發(fā)展，撬動社會資本擴大創(chuàng)業(yè)扶持資金規(guī)模。深化“全鏈條式”創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，形成覆蓋失業(yè)人員、大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)人員、博士、高層次人才、頂尖人才等各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。此外，將推動新業(yè)態(tài)企業(yè)、行業(yè)組織與勞動者就勞動報酬、勞動條件、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等開展集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同。制定靈活就業(yè)人員參加社會保險的辦法和管理措施，完善個人社保申報登記、繳費和資格審查辦法。使用社會信用統(tǒng)一代碼，取消企業(yè)和個體工商戶社會保險登記證，建立適應(yīng)“多證合一”的社會保險登記制度，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保權(quán)益。

提升舊動能：實施在職職工職業(yè)技能提升計劃

服務(wù)新經(jīng)濟之外，《方案》同時提出完善適應(yīng)傳統(tǒng)動能改造提升的措施，激活傳統(tǒng)要素資源，為新動能成長騰出空間。為此，本市將妥善處理搬遷關(guān)閉企業(yè)職工分流安置、勞動者轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、企業(yè)在職人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新情況、新問題。

《方案》指出，要堅持事前對接、精準(zhǔn)服務(wù)，健全勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置制度，指導(dǎo)搬遷、關(guān)閉、改革、改制等企業(yè)妥善分流安置職工，保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，保障失業(yè)職工按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇、及時實現(xiàn)就業(yè)和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，發(fā)揮失業(yè)保險基金作用，實施在職職工職業(yè)技能提升計劃。實施制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升職業(yè)培訓(xùn)行動，建立企業(yè)、社會、政府共擔(dān)成本的職業(yè)培訓(xùn)制度，采取政府購買服務(wù)等方式，進一步提升人力資源素質(zhì)。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)成本承受能力和保障職工勞動報酬權(quán)益兩個方面，適當(dāng)確定企業(yè)工資指導(dǎo)線。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，科學(xué)合理調(diào)整職工工資水平。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險基準(zhǔn)費率等社會保險繳費費率，助推經(jīng)濟發(fā)展新動能發(fā)展壯大。

此外，推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，挖掘新舊動能轉(zhuǎn)換過程中企業(yè)自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。明確并規(guī)范此類企業(yè)用工關(guān)系，鼓勵企業(yè)在職人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善職業(yè)技能競賽制度，出臺在職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，引導(dǎo)在職人員積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

激發(fā)新活力：面向全球?qū)嵤┪宕笕瞬偶坌袆?/strong>