原標題：加快國際航運中心建設，青島繪出“路線圖”

青島日報/觀海新聞記者  周建亮

國際航運中心是具有高能級海空綜合樞紐、發(fā)達的航運物流網(wǎng)絡、完善的航運服務功能體系，具備國際影響力和資源配置力的港口城市。根據(jù)2025年度新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告，青島在2020年以來連續(xù)五年排名第15位的基礎上實現(xiàn)進位，提升至第13位，首次超越東京、釜山。

著眼未來十年發(fā)展，《青島國際航運中心建設中期規(guī)劃和2035年遠景目標》（簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)實施。《規(guī)劃》提出，到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成，圍繞“強輻射、強功能、強引領”實現(xiàn)全面躍升，建成全球一流的國際門戶樞紐、東北亞領先的綜合服務中心、創(chuàng)新引領的區(qū)域發(fā)展引擎。到2035年，基本建成服務黃河流域、協(xié)同東中西部、面向亞太、聯(lián)通共建“一帶一路”國家，具有國際資源配置能力和競爭力的青島國際航運中心。

9月11日，市政府新聞辦召開政策例行吹風會。市交通運輸局黨組書記、局長路玉軍介紹，圍繞發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出涉及港口貨物吞吐量、船舶燃供、能源交易、航運保險、海事仲裁、綠色燃料加注及新華·波羅的海指數(shù)分解指標等43項內容的指標體系，提出“強化雙樞紐引領、提升大通道支撐、構建四大高地、布局五大片區(qū)”的發(fā)展策略，著力打造“四大優(yōu)勢服務品牌”，培育“四大特色服務平臺”，促進交通、物流、商貿、產業(yè)深度融合，推動青島城市國際化躍升。

國際航運中心建設對支撐青島打造國際性綜合交通樞紐城市、建設北方對外開放門戶，引領山東世界級海洋港口群建設，服務黃河流域高質量發(fā)展，支撐國家高水平對外開放具有重要意義。

以品牌和平臺為特色亮點

《規(guī)劃》提出“強化雙樞紐引領、提升大通道支撐、構建四大高地、布局五大片區(qū)”的發(fā)展策略。

強化雙樞紐引領。完善港口功能布局，加密海向航線網(wǎng)絡，優(yōu)化設施供給體系，強化水上安全保障，建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐。加快現(xiàn)代化機場建設，織密特色航線網(wǎng)絡，打造上合自由貿易空港，建設面向日韓、聯(lián)通上合的國際航空樞紐。

提升大通道支撐。構建輻射黃河流域、聯(lián)通日韓和上合組織國家、對接共建“一帶一路”國家的國際物流大通道主軸，提升國際多式聯(lián)運服務效率，發(fā)展高效、便捷的專業(yè)物流服務與供應鏈綜合服務。

構建四大高地。打造東北亞國際航運服務高地，促進國際船舶到港服務、航運金融保險服務、海事海商法律服務發(fā)展。打造國際貿易開放合作高地，推進口岸綜合服務、大宗商品貿易結算服務、出海企業(yè)境外綜合服務發(fā)展。打造創(chuàng)新型臨港產業(yè)高地，優(yōu)化提升優(yōu)勢臨港產業(yè)，發(fā)展壯大新興臨港產業(yè)，積極布局未來產業(yè)。打造面向未來的港航科創(chuàng)高地，實現(xiàn)智慧港口、智慧航運、智慧物流、綠色低碳等領域全面引領。

布局五大片區(qū)。根據(jù)不同區(qū)域基礎優(yōu)勢和發(fā)展特色，推動青島港航物流相關要素向重點片區(qū)集聚發(fā)展，形成“五片區(qū)集聚”的空間格局。重點建設前灣現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)、上合多式聯(lián)運和臨空經(jīng)濟示范區(qū)、董家口港產城融合發(fā)展先行區(qū)、國際郵輪經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展區(qū)、航運服務總部經(jīng)濟區(qū)，形成特色突出、協(xié)同發(fā)展的五大集聚片區(qū)。

面向特色細分領域，《規(guī)劃》提出，打造“四大優(yōu)勢服務品牌”，培育“四大特色服務平臺”。

四大優(yōu)勢服務品牌分別是：東北亞海運快線組織中心，整合優(yōu)勢航線組群，依托多式聯(lián)運和水水中轉、國際中轉，打造共建“一帶一路”國家的青島直達快線；國際多式聯(lián)運組織中心，打造全國唯一的海陸空鐵國際多式聯(lián)運組織中心，提供跨境多式聯(lián)運服務、全程物流服務、供應鏈金融保險服務、全程信息可視化服務等；東北亞國際船舶服務中心，發(fā)揮青島港區(qū)位優(yōu)勢，為到港船舶提供船舶供應、船舶修造、船員管理、船員培訓、船員到港綜合服務；東北亞大宗商品貿易中心，推動建設北方大宗商品儲運基地，為區(qū)域提供大宗商品儲備、交易、分撥、配送及相關物流供應鏈、融資結算、指數(shù)信息等服務。

四大特色服務平臺分別是：出海企業(yè)境外綜合服務平臺，將青島打造成為企業(yè)出海境外服務“橋頭堡”，為“走出去”企業(yè)提供境外信息咨詢、投融資方案、全程保險等服務支撐；海洋裝備交易和租賃平臺，依托船舶交易平臺，以海工設備租賃、工程船舶租賃、拖輪交易、港航類設備物資處置為特色，提供海洋裝備交易、租賃、信息、融資結算等綜合服務；供應鏈金融創(chuàng)新平臺，強化金融對新型制造業(yè)供應鏈的支持保障能力，提供電子倉單融資、供應鏈金融等特色業(yè)務，打造全國性電子倉單綜合服務中心；國際化涉海案件多元解紛平臺，推動海事海商法律服務機構協(xié)同合作，促進海事司法與仲裁有機銜接、協(xié)同轉化，構建完善“調解+仲裁+訴訟”的多元糾紛解決機制。

建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐

《規(guī)劃》提出了“建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐”的戰(zhàn)略定位。港口是實現(xiàn)這一目標的關鍵支撐。

9月2日，省、市重點項目——青島港董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭工程（30萬噸級泊位及引橋區(qū)、陸域堆場區(qū)）通過竣工驗收現(xiàn)場核查，向正式投產邁出關鍵一步。工程新建30萬噸級鐵礦石泊位（水工結構按靠泊40萬噸散貨船設計）1個，設計年通過能力1600萬噸。投產后，董家口港區(qū)將擁有2個可同時靠泊40萬噸級散貨船的深水泊位，直接服務全球最大的礦砂船，成為北方最大的鐵礦石接卸基地之一，提升青島港在全球大宗干散貨運輸網(wǎng)絡中的核心競爭力和樞紐地位。

這是青島發(fā)力港口基礎設施、加快建設國際航運樞紐的一個縮影。

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”，也是青島國際航運中心建設的“硬支撐”。去年，青島港總體規(guī)劃獲批復后，港口建設項目提速推進。董家口港區(qū)12萬噸級油品碼頭工程、齊魯富海原油庫工程、糧食筒倉三期及配套工程竣工投產。董家口港區(qū)新增罐容60萬立方米、通過能力增加2595萬噸，大宗商品資源配置樞紐作用進一步增強。今年，青島加快啟動總投資770億元的港口重大基礎設施項目建設，董家口港區(qū)北三突堤7-8#泊位，瑯琊臺灣作業(yè)區(qū)灣底通用碼頭、東部集裝箱碼頭一期工程等項目前期手續(xù)加速推進。目前3個項目的岸線均獲交通運輸部批復，力爭盡快開工建設，確保“十五五”期間陸續(xù)建成投用。

一個通達全球的樞紐需要廣輻射的航線網(wǎng)絡。青島重點打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群，提升“一帶一路”優(yōu)勢航線數(shù)量。今年1至8月新增航線14條，集裝箱航線突破230條，內陸港總數(shù)達到54個，海鐵聯(lián)運線路總數(shù)達86條，完成海鐵聯(lián)運量198萬標準箱，持續(xù)保持全國首位。

市交通運輸局副局長張子木表示，圍繞《規(guī)劃》，今后將加快推動董家口港區(qū)、前灣港區(qū)重點港口項目建設，聚力打造世界一流港口設施；扎實開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，構建沿黃陸海大通道，擴容航運物流新通道；豐富人工智能在港口領域的應用場景，完善航運清潔能源供應保障體系，全面推動港口智慧化綠色化轉型。

為航運金融和國際貿易聚集更多高端要素

國際航運中心不僅僅是貨物吞吐的物理樞紐，更是高端航運服務要素的聚集地和價值創(chuàng)造中心。

《規(guī)劃》提出，推動航運金融創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)2025年度新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告，青島“航運服務”指標晉升至全球第16位，航運金融指標較去年提升2.61分，航運服務綜合實力和比較優(yōu)勢持續(xù)凸顯。

市委金融辦副主任朱英桃介紹，市委金融辦會同駐青金融管理部門統(tǒng)籌推進航運金融發(fā)展，引導全市金融系統(tǒng)持續(xù)支持賦能國際航運中心建設，實現(xiàn)了航運產業(yè)融資規(guī)模、航運保險保障能力、航運跨境結算便利化水平等“三個提升”。

下一步，將聚焦“三強”目標，加力促進航運金融發(fā)展。圍繞“強金融”，構建多層次航運金融服務體系。持續(xù)拓寬航運金融服務版圖，支持銀行設立航運金融事業(yè)部，支持保險機構設立航運保險中心，支持創(chuàng)投風投資本推動港航產業(yè)并購和轉型升級。圍繞“強港口”，加力金融賦能世界級港口群建設。用好新型政策性金融工具和結構性貨幣政策工具，支持港口重大基礎設施項目補充資本金，引導信貸資金精準支持碼頭擴建、智能化改造和航運節(jié)能減排項目，匯聚AIC股權投資基金和險資等長期資本助力國際航運中心建設。圍繞“強航運”，加力航運金融產品服務創(chuàng)新。深耕港航供應鏈金融，拓展船舶融資、倉單融資等業(yè)務。針對集裝箱船舶更新和新造船需求上升趨勢，引導金融機構開發(fā)航運特色金融產品，創(chuàng)新融資模式，支持綠色航運發(fā)展。大力發(fā)展飛機、船舶融資租賃業(yè)務，帶動航運業(yè)快速發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，打造國際貿易開放合作高地。“青島國際航運中心建設為服務貿易發(fā)展奠定了堅實基礎。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，將為經(jīng)濟結構優(yōu)化提供有力支撐。”市商務局黨組成員、副局長于浩介紹，上半年，青島運輸服務貿易接近50億美元，同比增長8.4%，占全市服務貿易總額約六成，鞏固了青島在東北亞區(qū)域物流樞紐中的地位。

下一步將重點在4個方面發(fā)力：做強運輸服務業(yè)態(tài)方面，加大對航運物流企業(yè)的吸引和支持力度，培育壯大航運龍頭企業(yè)。推動船舶交易、檢測、維修等全產業(yè)鏈發(fā)展，構建更加多元化的航運服務體系。打造高端航運服務集群方面，申建國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，重點發(fā)展航運經(jīng)紀、航運金融、航運法律、航運技術等高端業(yè)態(tài)。發(fā)展數(shù)字智慧航運方面，推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，建設海洋人工智能大模型集聚區(qū)，加快形成智慧、綠色、高效的航運服務新模式。強化政策支撐方面，聚焦公共服務平臺、國際物流信息化建設、數(shù)字航運服務等領域，繼續(xù)出臺外經(jīng)貿發(fā)展專項資金支持政策，積極構建國際一流營商環(huán)境，為企業(yè)參與國際航運中心建設提供穩(wěn)定保障。

激活港產城融合發(fā)展內生動力

縱觀全球主要國際航運中心，航運中心和城市發(fā)展既是相互依托也是互為促進的耦合共生關系，本質上是以航運為紐帶，推動港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合互促。

市發(fā)展改革委總工程師、一級調研員李海燕表示，今后青島將積極探索“政企聯(lián)動、港城互促、產城一體”的港產城融合發(fā)展新路徑，充分激活港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展的內生動力。

放大“港”的優(yōu)勢，全力支持港區(qū)擴能提效。破解青島港集裝箱發(fā)展規(guī)劃瓶頸，積極爭取將東部集裝箱碼頭等項目納入國家規(guī)劃，為港口基礎設施項目建設提供規(guī)劃建設依據(jù)。

做足“產”的文章，加快推動園區(qū)轉型升級。依托市北老港區(qū)，規(guī)劃引導形成郵輪旅游與城市更新聯(lián)動發(fā)展新格局，打造融合發(fā)展窗口示范區(qū)。成功招引上海藍夢國際郵輪北方總部落戶郵輪港區(qū)，實現(xiàn)青島國際郵輪公司區(qū)域總部“零突破”。豪華郵輪“夢想”號來青維修，實現(xiàn)豪華郵輪后市場產業(yè)“零突破”。依托前灣港區(qū)，發(fā)揮青島自貿片區(qū)政策創(chuàng)新優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展港航物流、船舶交易、航運科技等現(xiàn)代航運服務業(yè)，打造融合發(fā)展先行示范區(qū)。成功招引希臘菲尼克斯船級社亞洲總部落戶青島自貿片區(qū)，填補青島在全球頭部船級社總部上的空白。首單國際航行船舶甲醇加注業(yè)務成功落地，青島港成為國內少數(shù)同時具備生物燃料油、甲醇加注能力的港口之一。依托董家口港區(qū)，發(fā)揮大港口、大園區(qū)、大產業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展高端化工與新材料、氫能等產業(yè)，打造融合發(fā)展活力示范區(qū)。

提升“城”的品質，持續(xù)攻堅城區(qū)更新建設。加速郵輪港區(qū)煥新蝶變，提速郵輪港啟動區(qū)重點項目建設，依托綜合客運樞紐、航運中心等載體開展高端航運服務業(yè)招引和城市更新。推進董家口港城一體建設，支持董家口新港城建設，統(tǒng)籌董家口港區(qū)、泊里和瑯琊鎮(zhèn)融合發(fā)展，完善港區(qū)基礎設施和公共服務配套，打造高品質新港城。

以港興市，向海圖強。隨著《規(guī)劃》的落地實施，青島國際航運中心建設必將為城市高質量發(fā)展打開更大空間。

青島國際航運中心建設規(guī)劃

●提出涉及港口貨物吞吐量、船舶燃供、能源交易、航運保險、海事仲裁、綠色燃料加注及新華·波羅的海指數(shù)分解指標等43項內容的指標體系

●提出“強化雙樞紐引領、提升大通道支撐、構建四大高地、布局五大片區(qū)”的發(fā)展策略，著力打造“四大優(yōu)勢服務品牌”，培育“四大特色服務平臺”，促進交通、物流、商貿、產業(yè)深度融合，推動青島城市國際化躍升

●到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成，圍繞“強輻射、強功能、強引領”實現(xiàn)全面躍升，建成全球一流的國際門戶樞紐、東北亞領先的綜合服務中心、創(chuàng)新引領的區(qū)域發(fā)展引擎

●到2035年，基本建成服務黃河流域、協(xié)同東中西部、面向亞太、聯(lián)通共建“一帶一路”國家，具有國際資源配置能力和競爭力的青島國際航運中心

[來源：青島日報 編輯：趙曉珊]