去年8月，國務(wù)院發(fā)布的《公平競爭審查條例》正式施行。拼稅費(fèi)、拼補(bǔ)貼的“內(nèi)卷式”招商格局被打破，以國資基金等為杠桿、撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與、吸引和培育新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資本招商模式成為趨勢。

縱觀國內(nèi)，“投得好”的樣本有很多——比如，合肥連續(xù)投對了蔚來、京東方等龍頭項(xiàng)目，獲得豐厚的回報(bào)，被稱為“最牛風(fēng)投城市”；常州通過政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金精準(zhǔn)投資，投出了港股上市企業(yè)中創(chuàng)新航和產(chǎn)值過千億元的理想汽車整車基地；深圳在政府基金引導(dǎo)下吸引了1766家私募股權(quán)、創(chuàng)投基金管理人入駐，基金總盤子達(dá)1.53萬億元，累計(jì)助推264家企業(yè)上市。

近年來，市南區(qū)發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和集聚優(yōu)勢，運(yùn)用“投行思維”理念，推進(jìn)“招、創(chuàng)、投”融合，蹚出了“投創(chuàng)投、招創(chuàng)投、創(chuàng)投招、創(chuàng)投投”的“四位一體”資本招商新路子，利用基金引領(lǐng)、債券資金、股權(quán)投資等多渠道撬動(dòng)社會(huì)資本和國有資本，構(gòu)建國資領(lǐng)投、創(chuàng)投跟投模式，提升對招引項(xiàng)目的投資合作能力。

創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)是資本市場的重要組成部分，在吸附科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)資金集聚和投資專業(yè)化方面至關(guān)重要。“我們突出創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)在招商引資中的獨(dú)特作用，堅(jiān)持‘四位一體’打法，2022年以來，機(jī)構(gòu)和基金共引薦項(xiàng)目超120個(gè)、已落地50余個(gè)；通過股權(quán)投資等投資項(xiàng)目37個(gè)，共30億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投資80億元以上，推動(dòng)主城區(qū)高質(zhì)量招商引資不斷取得新成效。”市南區(qū)招商投資發(fā)展中心黨組書記張新介紹。

“過去招商是單兵作戰(zhàn)，如今是聚鏈成勢。我們也在不斷升級打法，重點(diǎn)實(shí)施資本驅(qū)動(dòng)下的鏈?zhǔn)秸猩蹋饾u形成龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸、集群發(fā)展的招商新格局。”張新表示，比如，浪潮數(shù)據(jù)打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大數(shù)據(jù)底座、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)等平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素企業(yè)集聚；某跨境電商龍頭企業(yè)落地后，已經(jīng)帶動(dòng)多家投資機(jī)構(gòu)和生態(tài)伙伴意向到市南區(qū)發(fā)展。

這種“資本+鏈?zhǔn)?rdquo;融合招商的“葡萄串效應(yīng)”正在顯現(xiàn)：近三年來，市南區(qū)每年落地億元項(xiàng)目100個(gè)以上，新納統(tǒng)企業(yè)855家，實(shí)際利用外資11.26億美元。今年，力爭全年落地項(xiàng)目200個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目超140個(gè)，繼續(xù)保持招商引資強(qiáng)勢效應(yīng)。

風(fēng)險(xiǎn)投資的成功實(shí)踐，讓市南區(qū)越來越具有“風(fēng)投氣質(zhì)”。當(dāng)然，“風(fēng)投城市”的評價(jià)不能只看表面，還要打開產(chǎn)業(yè)鏈看項(xiàng)目。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深耕細(xì)作，借助資本驅(qū)動(dòng)鏈?zhǔn)秸猩?，市南區(qū)正逐步打出產(chǎn)業(yè)招引“四兩撥千斤”的拳法。

雙向奔赴

招商引資，既是城市之間的一場“競逐賽”，也是政企之間的一次“雙向奔赴”。

在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境中，傳統(tǒng)的招商模式已難以滿足新形勢下的需求，必須采取更為科學(xué)、精準(zhǔn)的方法來打造高能級招商體系，才能突出重圍、引得鳳凰。市南區(qū)優(yōu)化項(xiàng)目全流程、全生命周期管理服務(wù)，不僅開設(shè)“幫辦代辦”專窗，針對重點(diǎn)項(xiàng)目更是配備“一對一”的“暖南”項(xiàng)目管理師，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，對上遇到跨層級的審批“卡脖子”問題，通過“一項(xiàng)一策”“集中問診”等個(gè)性化服務(wù)為審批全鏈條提速；對下成立“政務(wù)服務(wù)+”聯(lián)盟，設(shè)立43個(gè)政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，將301項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至企業(yè)群眾身邊。

值得一提的是，市南區(qū)強(qiáng)化場景開放，通過“為項(xiàng)目找場景，為場景找項(xiàng)目”雙向用力，關(guān)鍵場景向大項(xiàng)目傾斜，幫助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地即展業(yè)，盡快融入本地市場。在“場景機(jī)會(huì)”層面，定期匯總、發(fā)布區(qū)內(nèi)各類政府采購訂單、市場主體業(yè)務(wù)合作需求，以實(shí)打?qū)嵉暮献鳈C(jī)會(huì)吸引項(xiàng)目方選擇市南區(qū)。例如，浪潮數(shù)據(jù)落地后，市南區(qū)整合數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)建設(shè)場景資源，助力其迅速拓展業(yè)務(wù)，一季度營收已突破5000萬元。

引進(jìn)來更要落得下，“扶上馬”還要“送一程”。市南區(qū)著重梳理發(fā)布了五大方面128條招商要素，全方位保障項(xiàng)目落地需求。通過舉辦一季度樓宇開放日活動(dòng)，發(fā)布《市南區(qū)50座重點(diǎn)樓宇“樓長制”包聯(lián)清單》《市南區(qū)2025年30座樓宇更新盤活計(jì)劃》《市南區(qū)樓宇綜合指標(biāo)評價(jià)體系》等系列文件，加快推進(jìn)15座老舊樓宇更新改造，6座樓宇已開工，盤活銀河大廈、海關(guān)總署培訓(xùn)基地等閑置載體7萬平方米。

同時(shí)，市南區(qū)著力落實(shí)好政策、場景、資源、資金、載體、人才、數(shù)據(jù)等全要素保障，發(fā)布新一批人才住房項(xiàng)目，做好落地項(xiàng)目高層次人才教育、醫(yī)療等服務(wù)，打造一流營商環(huán)境，推動(dòng)落地項(xiàng)目迅速開工展業(yè)、升規(guī)納統(tǒng)。

當(dāng)城市競爭進(jìn)入“拼創(chuàng)新”的新階段，市南區(qū)的探索證明：中心城區(qū)可以通過創(chuàng)新招商模式，在有限空間實(shí)現(xiàn)無限可能，重新定義中心城區(qū)的資源優(yōu)勢和價(jià)值坐標(biāo)。