信網(wǎng)4月23日訊 4月22日上午，青島市中級人民法院召開青島破產(chǎn)法庭成立五周年新聞發(fā)布會，發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書和十大典型案例。

成立五年來，青島破產(chǎn)法庭交出了怎樣的成績單？

白皮書顯示，2021年4月1日至2025年3月31日，青島法院共受理破產(chǎn)案件、強(qiáng)制清算案件674件，審結(jié)652件，化解不良資產(chǎn)196.11億元，釋放土地4194畝，安置職工5618人。其中，青島破產(chǎn)法庭化解不良資產(chǎn)67.34億元，釋放土地1242畝，安置職工2433人，充分發(fā)揮了破產(chǎn)審判的市場主體救治功能，為青島市構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

八張靚麗名片展現(xiàn)破產(chǎn)審判工作成效

五年間，青島破產(chǎn)法庭圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境目標(biāo)，以“高效辦成一件事”為抓手，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，打造了具有青島辨識度的八張靚麗名片。一是持續(xù)深化破產(chǎn)審判工作機(jī)制改革。推行“簡案快審，繁案精審”模式，規(guī)范操作規(guī)程，建立院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部考核，促進(jìn)破產(chǎn)審判規(guī)范化運(yùn)行。二是持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。2023年，青島中院作為牽頭單位聯(lián)合23個(gè)成員單位，形成青島市“府院聯(lián)動”機(jī)制2.0版，在破產(chǎn)援助資金、破產(chǎn)涉稅事宜、破產(chǎn)金融措施等涉破產(chǎn)的多領(lǐng)域形成了成熟有效的操作規(guī)程，形成青島府院聯(lián)動“1+N”模式，開拓了府院聯(lián)動機(jī)制協(xié)調(diào)新舉措。三是不斷完善智慧破產(chǎn)系統(tǒng)。在全省率先上線“智慧破產(chǎn)系統(tǒng)”，聯(lián)合青島十三個(gè)職能部門籌備上線“破產(chǎn)信息核查一件事”查詢系統(tǒng)，科技賦能降低破產(chǎn)程序成本、提高破產(chǎn)審判效率。四是服務(wù)保障法治營商環(huán)境。積極參與國家營商環(huán)境評價(jià)工作，對標(biāo)國內(nèi)最佳實(shí)踐、最優(yōu)水平，圍繞壓縮辦理破產(chǎn)時(shí)間、降低破產(chǎn)成本、簡化環(huán)節(jié)流程、優(yōu)化辦理結(jié)果工作要求，不斷完善破產(chǎn)審判各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升破產(chǎn)指標(biāo)。五是規(guī)范破產(chǎn)管理人考核。出臺破產(chǎn)案件管理人選任與考核辦法，修訂破產(chǎn)案件援助資金管理使用辦法，為管理人履職提供了充分的經(jīng)濟(jì)保障。六是依法開展公益清算。與相關(guān)單位協(xié)作，對吊銷后長期未注銷企業(yè)，開展公益清算工作。目前，第一批公益清算案件已經(jīng)在審理中，第二批公益清算案件已經(jīng)開啟審查流程。七是抓好長期未結(jié)破產(chǎn)案件清理工作。制定工作方案，成立專項(xiàng)清理工作組，攻堅(jiān)破產(chǎn)長期未結(jié)案件。目前，全市法院18個(gè)月長期未結(jié)破產(chǎn)案件僅余4件，案件清理工作成效顯著。八是依法審結(jié)重大破產(chǎn)重整案件。準(zhǔn)確識別重整前景，對具備重整價(jià)值和挽救可能的企業(yè)及時(shí)由清算程序轉(zhuǎn)為重整程序，青島發(fā)動機(jī)廠、捷能集團(tuán)等一大批破產(chǎn)企業(yè)由“瀕臨絕境”轉(zhuǎn)為“涅槃重生”。

典型案例為破產(chǎn)審判實(shí)踐提供借鑒

本次發(fā)布會還發(fā)布了青島破產(chǎn)審判十大案例。其中，既有青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整案、海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案等涉及債務(wù)規(guī)模巨大、人員眾多的破產(chǎn)重整案例，青島法院緊緊依托府院聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)妥、高效、有序推進(jìn)破產(chǎn)重整程序，使企業(yè)涅槃重生；也有青島美光機(jī)械有限公司破產(chǎn)重整案、青島本善大藥房連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案等充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”機(jī)制作用，高效推進(jìn)成果落地，助力企業(yè)走出困境的案例；也有青島佳龍騰置業(yè)有限公司預(yù)重整轉(zhuǎn)重整案、青島即墨馬斯特造船有限公司強(qiáng)制清算案等涉及中外企業(yè)多方利益、推動企業(yè)重整成功的典型案例。從“僵尸企業(yè)”出清到困境企業(yè)涅槃重生，從債權(quán)人權(quán)益保障到職工妥善安置，這些典型案例全方面展現(xiàn)了青島法院破產(chǎn)審判工作以法治之力護(hù)航經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、以創(chuàng)新之策破解市場出清難題的成效。

下一步，青島破產(chǎn)法庭將進(jìn)一步提高破產(chǎn)審判工作水平，在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中書寫“破舊立新”的司法答卷。（朱本騰 呂佼 趙彥閱）

青島法院破產(chǎn)審判典型案例

1.捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整案

基本情況

青島捷能汽輪機(jī)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱青島捷能集團(tuán)）的債權(quán)人以青島捷能集團(tuán)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力為由，向青島中院申請對青島捷能集團(tuán)進(jìn)行重整。

審理過程

青島中院經(jīng)審查查明，青島捷能集團(tuán)已資不抵債且明顯缺乏清償能力，具備破產(chǎn)原因。2022年3月22日，青島中院依法裁定受理青島捷能集團(tuán)破產(chǎn)重整案件，并通過公開競爭選任方式指定破產(chǎn)管理人，依法準(zhǔn)許青島捷能集團(tuán)在管理人監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。

2022年6月21日，青島捷能集團(tuán)九家子公司（以下簡稱九公司）分別向青島中院申請破產(chǎn)重整，青島中院經(jīng)審查認(rèn)為青島捷能集團(tuán)等十公司整體資產(chǎn)已經(jīng)不足以清償總體負(fù)債，存在法定破產(chǎn)重整原因；十公司法人人格高度混同、區(qū)分十公司財(cái)產(chǎn)成本過高，進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并重整有利于保護(hù)債權(quán)人公平清償利益并增加重整成功的可能性。2022年7月7日，青島中院裁定對青島捷能集團(tuán)等十家公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并重整。

2023年6月19日，青島中院裁定批準(zhǔn)《青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整計(jì)劃草案》，并終止青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整程序。青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整成功，重整計(jì)劃正在執(zhí)行過程中。

典型意義

該案是青島轄區(qū)法院第一起關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整案件，涉及職工1200余人、債權(quán)人近千家、債權(quán)債務(wù)達(dá)60多億元，社會影響巨大，該案重整成功，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化市場資源配置提供了法治保障，具有可復(fù)制、可借鑒、可推廣的示范引領(lǐng)效用。

1.深度挖掘企業(yè)價(jià)值，多措并舉盤活、提升企業(yè)優(yōu)勢價(jià)值，通過重整投資人的資金注入、產(chǎn)業(yè)賦能、科技賦能、管理優(yōu)化等方式，依法整合資源，使企業(yè)迅速恢復(fù)研發(fā)能力，挽救了高端裝備制造企業(yè)。基于十公司屬于大型裝備制造行業(yè)，體量大、資金需求大，該案以全國性的市場化運(yùn)作模式，展開產(chǎn)業(yè)投資人招募工作，全力招募有資金實(shí)力、有產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重整投資人，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)越能升級，涅磐重生。

2.“企業(yè)自主營業(yè)+管理人嵌入式監(jiān)管”重整經(jīng)營模式，司法職能向前延伸，保護(hù)并提升了企業(yè)重整價(jià)值。青島捷能集團(tuán)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)對企業(yè)財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)熟悉、具有多年經(jīng)驗(yàn)，青島中院在綜合衡量風(fēng)險(xiǎn)、成本及利益的情況下，同意債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，并指導(dǎo)安排管理人進(jìn)行“嵌入式全過程”破產(chǎn)監(jiān)督，將監(jiān)督工作全面嵌入到青島捷能集團(tuán)等十公司的資金審批、合同審核、生產(chǎn)采購、經(jīng)營生產(chǎn)、安全管控、人員穩(wěn)定、市場開拓、疫情防控等各方面工作中，有效管控經(jīng)營和法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.深化府院聯(lián)動機(jī)制在案件中的具體運(yùn)用。青島中院在辦理案件過程中，充分運(yùn)用府院聯(lián)動機(jī)制，爭取黨委政府的支持。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國資委、銀保監(jiān)局等部門進(jìn)行全方位調(diào)度，為案件的公正審理創(chuàng)造了良好條件；青島中院黨組部署審理工作并聽取專題匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志多次召開專門會議，研究解決審理中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)把握案件審理方向及關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在案件辦理過程中，涉及債務(wù)人企業(yè)與華電高昌熱電公司的供貨合同，該合同涉及到我國西北部人民冬季供暖的民生工程，青島中院積極尋求市委市政府的協(xié)調(diào)幫助，克服困難，比原計(jì)劃提前交付發(fā)運(yùn)，受到了吐魯番市政府的肯定。

4.保持司法謙抑、實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解、穩(wěn)定高效平衡地推進(jìn)重整程序。青島中院在掌控重整進(jìn)程的前提下，積極主動與債權(quán)人、原股東、投資人等開展市場化談判，分析平衡各方訴求；秉持“周、專、急調(diào)度”原則，即每周召開調(diào)度會、研究分析案件進(jìn)展，不定期召開專項(xiàng)調(diào)度會、研究關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及關(guān)鍵事項(xiàng)，緊急情況下第一時(shí)間召開調(diào)度會、及時(shí)研究處置突發(fā)事件。想方設(shè)法將矛盾消除在萌芽階段，實(shí)現(xiàn)了提前介入、提前研究、提前解決。

5.維護(hù)知情權(quán)落實(shí)與防范知情權(quán)濫用，兼顧重整效率與整體價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。青島中院通過視頻會議、實(shí)時(shí)通訊等多種形式，與股東、債權(quán)人、職工代表進(jìn)行了數(shù)十次溝通交流，指導(dǎo)、安排管理人對接債權(quán)人數(shù)百次，提供了重整程序所需的千余份資料，將各方的知情權(quán)貫穿落實(shí)于重整程序的全過程。同時(shí)，注意把握債權(quán)人知情權(quán)保護(hù)與破產(chǎn)程序效率之間的平衡，對于不屬于債權(quán)人知情權(quán)保護(hù)范圍的個(gè)別申請，做好解釋溝通工作，維護(hù)重整各方的整體性、根本性利益。

（青島市中級人民法院）

2.山東省青島發(fā)動機(jī)廠破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案

基本情況

山東省青島發(fā)動機(jī)廠系全民所有制企業(yè)，于1980年9月1日成立，經(jīng)營范圍為：汽車發(fā)動機(jī)及配件。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及需求的變化，因?yàn)榧皶r(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略，導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓，在市場競爭中無任何優(yōu)勢，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。自2011年以來，一直停產(chǎn)停業(yè)，廠房、土地閑置，已嚴(yán)重資不抵債，2020年12月24日向青島中院申請破產(chǎn)清算。

審理過程

2021年1月25日，青島中院依法裁定受理山東省青島發(fā)動機(jī)廠的破產(chǎn)清算申請。2021年5月11日，山東省青島發(fā)動機(jī)廠以已找到愿意接盤其債務(wù)的投資人，將對其所負(fù)債務(wù)進(jìn)行合理清償為由，申請將破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序。

因山東省青島發(fā)動機(jī)廠已找到投資人接盤債務(wù)，將對其所負(fù)債務(wù)進(jìn)行合理清償，且山東省青島發(fā)動機(jī)廠的出資人及已知債權(quán)人均同意對山東省青島發(fā)動機(jī)廠進(jìn)行重整。基于公共利益最大化及權(quán)益均衡與社會穩(wěn)定的原則，綜合考量債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值和恢復(fù)持續(xù)盈利的能力，青島中院對債務(wù)人企業(yè)是否具有挽救可能及重整可行性進(jìn)行研判論證分析，認(rèn)為如山東省青島發(fā)動機(jī)廠進(jìn)行重整，可為其注入新型產(chǎn)品制造能力，符合國家產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整政策，具有發(fā)展前景，既有利于債權(quán)人獲得清償，也有利于企業(yè)獲得重生。在考慮本案重整成本的情況下，債務(wù)人的繼續(xù)經(jīng)營價(jià)值大于清算價(jià)值，具有重整價(jià)值，故對山東省青島發(fā)動機(jī)廠清算轉(zhuǎn)重整的申請予以準(zhǔn)許。2021年5月13日，青島中院依法裁定對山東省青島發(fā)動機(jī)廠進(jìn)行重整。

第一次債權(quán)人會議后，山東省青島發(fā)動機(jī)廠管理人根據(jù)重整投資人提交的投資協(xié)議，制作了山東省青島發(fā)動機(jī)廠重整計(jì)劃草案，并于2021年7月16日召開第二次債權(quán)人會議提請對重整計(jì)劃草案進(jìn)行審議表決。各債權(quán)組表決結(jié)果如下：職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組、出資人組贊成票均為100%，上述三組通過重整計(jì)劃草案；普通債權(quán)組的債權(quán)總額為41990018.27元，贊成票所代表的債權(quán)數(shù)額為41964268.27元，超過本組債權(quán)總額的三分之二，該表決組通過重整計(jì)劃草案。

2021年9月2日，山東省青島發(fā)動機(jī)廠管理人以山東省青島發(fā)動機(jī)廠重整計(jì)劃草案已經(jīng)債權(quán)人會議各表決組表決通過，且重整計(jì)劃草案內(nèi)容、表決程序及結(jié)果均符合法律規(guī)定為由，申請法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃。

青島中院認(rèn)為，對重整計(jì)劃草案的表決結(jié)果符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十四條規(guī)定，重整計(jì)劃通過。重整計(jì)劃草案內(nèi)容、表決程序、表決結(jié)果均符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十四條、第八十五條規(guī)定，且已兼顧債權(quán)人、債務(wù)人、重整投資人、出資人及職工等各方主體的利益，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，山東省青島發(fā)動機(jī)廠重整成功。

典型意義

該案是“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整成功的典型案例，在審查是否具有重整可能時(shí)，不應(yīng)僅審查債務(wù)人自行提交的書面重整可行性報(bào)告，而應(yīng)對債務(wù)人企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品質(zhì)量改善等進(jìn)行重整程序受理前的全面實(shí)地調(diào)查研判。在招募到意向投資人、愿意注入資金后，又對山東省青島發(fā)動機(jī)廠的資產(chǎn)情況、經(jīng)營前景、生產(chǎn)銷售及企業(yè)存續(xù)價(jià)值與清算價(jià)值兩相比較，青島中院確認(rèn)山東省青島發(fā)動機(jī)廠具有挽救價(jià)值和重生可能，及時(shí)依法裁定完成了債務(wù)人自破產(chǎn)清算到破產(chǎn)重整的程序轉(zhuǎn)換。青島中院以重整程序啟動前司法預(yù)先介入審查后依法轉(zhuǎn)換重整程序，充分發(fā)揮了重整的拯救作用，實(shí)現(xiàn)了法律效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（青島市中級人民法院）

3.青島東方飯店破產(chǎn)清算案

基本情況

青島東方飯店（以下簡稱東方飯店），于1989年注冊成立，是一家以住宿餐飲業(yè)為主的全民所有制企業(yè)，1992年經(jīng)青島市旅游局批準(zhǔn)為旅游涉外定點(diǎn)飯店，作為青島酒店業(yè)的代表，東方飯店見證了青島旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。后因經(jīng)營不善生意漸趨慘淡。進(jìn)入破產(chǎn)程序前，這個(gè)曾經(jīng)的地區(qū)行業(yè)排頭兵已經(jīng)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，截至2023年12月，東方飯店所有者權(quán)益為-6070052.72元。

審理過程

2024年1月2日，青島市市南區(qū)人民法院（以下簡稱市南法院）裁定受理東方飯店破產(chǎn)清算，先行適用快速審理程序并積極督促破產(chǎn)管理人開展財(cái)產(chǎn)調(diào)查。針對國有企業(yè)有序退出市場，不動產(chǎn)、商標(biāo)等生產(chǎn)要素重新煥發(fā)活力以及債權(quán)人公平受償?shù)碾y題，市南法院精準(zhǔn)施策，在研究東方飯店資產(chǎn)和負(fù)債的基礎(chǔ)上指導(dǎo)破產(chǎn)管理人制定《破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理與變價(jià)方案》《破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案》等文件，在第一次債權(quán)人會議上，到會債權(quán)人均表決同意上述方案，實(shí)現(xiàn)人數(shù)和債權(quán)額的100%通過。

破產(chǎn)清算中不動產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)操作層面障礙多、處置成本高、易出現(xiàn)“死結(jié)”。東方飯店名下位于龍口路的房產(chǎn)，建成時(shí)間久遠(yuǎn)，且位于劃撥土地上，處置該資產(chǎn)面臨補(bǔ)繳土地出讓金進(jìn)行土地性質(zhì)變更，房產(chǎn)過戶以及房產(chǎn)上存有租賃關(guān)系的問題。針對上述問題，市南法院不等不靠，與不動產(chǎn)登記部門溝通協(xié)調(diào)，預(yù)估競買房產(chǎn)后的相應(yīng)費(fèi)用并如實(shí)告知意向競買人；指導(dǎo)破產(chǎn)管理人在綜合考量專業(yè)資質(zhì)、履職能力、收費(fèi)報(bào)價(jià)等各項(xiàng)因素后選定評估機(jī)構(gòu)出具報(bào)告；充分與承租人溝通配合拍賣，告知承租人2024年度至2026年度租金應(yīng)向買受人交納并在拍賣時(shí)予以公告，消除競買人顧慮。在涉案不動產(chǎn)的價(jià)值與市場行情精準(zhǔn)匹配，法院與破產(chǎn)管理人合力推介下，引發(fā)競買人購買熱情，房產(chǎn)經(jīng)85輪競價(jià)后圓滿拍賣成功。此后，又為買受人繳納稅費(fèi)、辦理房產(chǎn)過戶提供協(xié)助，切實(shí)保障了買受人的相關(guān)權(quán)益。通過上述舉措，將影響拍賣房產(chǎn)的不利因素一一化解，使得涉案房產(chǎn)拍賣圓滿成功并及時(shí)過戶至買受人名下。同時(shí)，充分發(fā)揮保證金的作用，上述房產(chǎn)競拍成功后將拍賣保證金轉(zhuǎn)化為履約保證金，避免了買受人因補(bǔ)繳土地出讓金金額過高而不辦理產(chǎn)權(quán)變更的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了買受人后續(xù)依法履行合同，也為東方飯店及早退出市場打造了有力基礎(chǔ)。

針對東方飯店名下持有的商標(biāo)，市南法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人堅(jiān)持市場化資產(chǎn)推介思路，遵循公開、透明、平等、競爭的市場規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)拍賣溢價(jià)400%。

破產(chǎn)清算涉及各方權(quán)益的沖突，市南法院集思廣益，公開分配方案，并將順位清償與公平受償相結(jié)合，受到債權(quán)人的廣泛贊同。本案實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先債權(quán)100%全額清償，普通債權(quán)清償率高達(dá)94.74%，取得了盤活資產(chǎn)、化解債務(wù)的良好效果。

典型意義

本案通過打造“小而美”的破產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)“零矛盾”，使得各方利益均能得到積極保護(hù)，市南法院優(yōu)化破產(chǎn)理念，精準(zhǔn)“把脈問診”，靶向治療，大膽探索破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)查控、處置新路徑，避免了可能發(fā)生的矛盾糾紛，極大提升了破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)成效，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人利益最大化和企業(yè)資產(chǎn)盤活利用最大化，在確保社會穩(wěn)定的前提下清理歷史包袱，讓“老國企”有序退出，將相關(guān)資源釋放到更具效率的領(lǐng)域，提升整體經(jīng)濟(jì)活力。市南法院優(yōu)化繁簡分流識別機(jī)制，采用書面審查、快速公告等方式，提高了審理效率，用破產(chǎn)審判的“減法”，換取市場資源優(yōu)化配置的“加法”。

本案是市南法院聚力優(yōu)化轄區(qū)法治化營商環(huán)境的具體縮影。將破產(chǎn)資產(chǎn)處置作為服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、釋放市場資源要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施，充分體現(xiàn)了人民法院以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)的審判舉措、更大的推進(jìn)力度，努力為法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法之力。

（青島市市南區(qū)人民法院）

4.青島本善大藥房連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

基本情況

青島本善大藥房連鎖有限公司成立于2009年10月21日，2019年12月停止經(jīng)營，職工均已安置或離職，無在職員工。2023年4月21日市北區(qū)人民法院作出判決，判令青島本善大藥房連鎖有限公司向國藥控股青島大藥房連鎖有限公司支付4845557.21元。在執(zhí)行中，市北法院經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)青島本善大藥房連鎖有限公司已無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，且明顯缺乏清償能力。經(jīng)與申請執(zhí)行人溝通，引導(dǎo)申請執(zhí)行人啟動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序后，市北法院及時(shí)將執(zhí)行案件移送青島市中級人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查。經(jīng)青島市中級人民法院依法審查，指定市北法院審理本案。

審理過程

市北法院抽調(diào)4名資深員額法官組建了“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)依托執(zhí)行信息系統(tǒng)篩查識別危困企業(yè)，細(xì)化破產(chǎn)、重整方案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序成果共享、雙向融合、效能疊加。

在本案執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因后，執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)提前介入，與執(zhí)行部門共同向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書及財(cái)產(chǎn)報(bào)告令，對被執(zhí)行企業(yè)的財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀、債權(quán)債務(wù)、員工情況、會計(jì)賬簿等進(jìn)行了全面調(diào)查收集，為后續(xù)破產(chǎn)程序順利開展打下了良好基礎(chǔ)，做實(shí)“以執(zhí)助破”。

審查階段，團(tuán)隊(duì)法官通過對執(zhí)行階段與破產(chǎn)審理階段的財(cái)產(chǎn)查詢、控制、處置結(jié)果互聯(lián)互認(rèn)，有效節(jié)省破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)查控處置時(shí)間，并在送達(dá)方式、債權(quán)人會議、管理人選任等方面予以簡化，切實(shí)提升審判效率。經(jīng)當(dāng)事人申請，本案被移送破產(chǎn)審查。經(jīng)青島市中級人民法院依法審查，指定市北法院審理本案。市北法院于2024年4月30日依法受理并指定管理人，債權(quán)申報(bào)總額達(dá)900余萬元。6月14日，市北法院組織召開第一次債權(quán)人會議，債權(quán)人、債務(wù)人代表管理人出席會議。6月19日，市北法院以青島本善大藥房連鎖有限公司的財(cái)產(chǎn)尚不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用，無財(cái)產(chǎn)可供分配，且無和解或者重整的可能為由，依法作出裁定，宣告青島本善大藥房連鎖有限公司破產(chǎn)，并終結(jié)破產(chǎn)程序，通過破產(chǎn)程序解決了6件執(zhí)行案件，真正實(shí)現(xiàn)“以破促執(zhí)”。

典型意義

自最高法院“執(zhí)破融合”工作部署開展以來，市北法院高度重視并積極推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革，制定出臺了《關(guān)于辦理“執(zhí)破融合”案件的實(shí)施辦法》等3項(xiàng)制度文件，建立健全“執(zhí)破融合”工作機(jī)制，成立院長任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“執(zhí)破融合”案件的辦理主體、適用案件范圍、分類辦理要求和執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接措施等，為依法處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場主體通過破產(chǎn)清算有序退出市場、退出執(zhí)行程序提供辦案指導(dǎo)和機(jī)制支撐。

本案是市北法院運(yùn)用執(zhí)破融合工作機(jī)制的一次成功實(shí)踐，充分發(fā)揮執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接。執(zhí)行部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因后，根據(jù)實(shí)際情況對被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查收集，以執(zhí)促破。在債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，已喪失清償能力的情況下，導(dǎo)入破產(chǎn)程序，以破促執(zhí)，實(shí)現(xiàn)“失能”市場主體通過破產(chǎn)清算有序退出執(zhí)行程序。

本案由法院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)承辦，審理過程中通過對辦理“執(zhí)破融合”案件實(shí)施辦法的運(yùn)用，使“執(zhí)破融合”貫穿“執(zhí)轉(zhuǎn)破”全過程，創(chuàng)新運(yùn)用“執(zhí)破融合+快審快結(jié)”破產(chǎn)審判管理模式，提升審判質(zhì)效，取得了良好的審判效果。

本案作為執(zhí)破融合案件，為推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的清理以及類似執(zhí)行積案的解決提供了有益經(jīng)驗(yàn)，對激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力具有重要意義，也為青島經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和法治化營商環(huán)境優(yōu)化提供了更加有力的司法保障。

（青島市市北區(qū)人民法院）

5.青島某大酒店發(fā)展有限公司破產(chǎn)重整案

基本情況

青島某大酒店發(fā)展有限公司（以下簡稱“青島某酒店”）因前期建設(shè)舉債過多、財(cái)務(wù)成本過重及經(jīng)營管理不善等原因，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，雖具備破產(chǎn)原因，但經(jīng)對行業(yè)前景、經(jīng)營能力、地理優(yōu)勢及優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)狀況綜合判斷，該企業(yè)具有挽救價(jià)值，而一旦宣告破產(chǎn)清算，所經(jīng)營的酒店將面臨員工失業(yè)、經(jīng)營沖擊等諸多不利后果，對民生及社會效益產(chǎn)生不良影響。為確保公司的后續(xù)發(fā)展，確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和管理合同的持續(xù)，青島市嶗山區(qū)人民法院積極引導(dǎo)和支持破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整，力求通過重整整合資源，促使青島某酒店涅槃重生。

審理過程

2023年4月6日，嶗山法院根據(jù)申請人山東某貿(mào)易中心的申請，裁定受理青島某酒店破產(chǎn)清算一案。根據(jù)前期資產(chǎn)清點(diǎn)和市場調(diào)研，嶗山法院裁定受理青島某酒店由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序的申請。為引進(jìn)投資人并保障重整期間酒店的平穩(wěn)過渡，嶗山法院作出決定，準(zhǔn)許青島某酒店在管理人的監(jiān)督下繼續(xù)經(jīng)營并自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。2023年11月，重整計(jì)劃草案通過，引進(jìn)的投資人已經(jīng)接管企業(yè)并完成了股權(quán)的變更登記。

典型意義

大型星級酒店經(jīng)營一旦出現(xiàn)危機(jī)，不僅會對酒店消費(fèi)者、員工、供應(yīng)商等各類數(shù)量眾多的債權(quán)人群體產(chǎn)生影響，而且對金融機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐣蜗蟮犬a(chǎn)生較大負(fù)面影響，牽動多方面的利益，債權(quán)人、債務(wù)人、利害關(guān)系人都有各不相同的利益需求。

酒店的債權(quán)人主要分為兩類，一類是借款人，另一類是日常給酒店供應(yīng)貨物或服務(wù)的供應(yīng)商，兩類債權(quán)產(chǎn)生的原因各異，故針對兩類債權(quán)設(shè)定不同清償方式，并對小供應(yīng)商予以強(qiáng)化保護(hù)。為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嶗山法院堅(jiān)持市場化、法治化原則，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，與銀行達(dá)成了依法創(chuàng)新銀行金融債權(quán)處理的方案，保障了企業(yè)商譽(yù)信譽(yù)，維護(hù)了區(qū)域金融安全。面對復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)結(jié)構(gòu)，嶗山法院指導(dǎo)管理人根據(jù)不同合同類型、不同合同相對方制定了分級分類的處置方案，延續(xù)與酒店托管方的運(yùn)營協(xié)議，繼續(xù)履行與供應(yīng)商的合同，穩(wěn)妥有序的解除租賃合同等，有效的維護(hù)了酒店的正常經(jīng)營，穩(wěn)定了酒店的客戶資源。

嶗山法院作出繼續(xù)經(jīng)營的決定，大大增加了重整成功的可能性，而且有利于酒店資產(chǎn)的保值增值，最大限度地保護(hù)了其合法權(quán)益。在重整經(jīng)營期間，確保酒店運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，職工有序開展工作。青島某酒店于當(dāng)年7月份的營業(yè)額達(dá)到歷史新高，大大提高了其重整價(jià)值。因重整方案符合實(shí)際，維護(hù)了債權(quán)人合法權(quán)益，大幅提高了通過率。

本案是人民法院提升效率、強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮司法拯救作用的典型案例。青島某酒店破產(chǎn)重整案的成功，保住了370個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)債權(quán)清償14億余元，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，取得了良好的政治效果、法律效果、社會效果。

（青島市嶗山區(qū)人民法院）

6.海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案

基本情況

海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司（以下簡稱嘉年華公司）占地面積35萬平方米、建筑面積80萬平方米，地處西海岸新區(qū)沿海一線優(yōu)勢地段，是集商業(yè)、住宅、娛樂及酒店于一體的大型綜合體項(xiàng)目。近幾年該公司因財(cái)務(wù)困境，發(fā)展停滯，引發(fā)融資違約等系列問題。

審理過程

2020年8月，嘉年華公司債權(quán)人向青島市黃島區(qū)人民法院申請對該公司進(jìn)行破產(chǎn)重整，黃島法院于2020年8月24日依法裁定受理該公司破產(chǎn)重整。案件審理過程中，黃島法院綜合施措，保證了案件的順利推進(jìn)。

1.緊緊依托府院聯(lián)動機(jī)制，推動案件有序開展。案件辦理過程中，府院聯(lián)動機(jī)制召開專題會議達(dá)20余次，解決了場地使用、資金監(jiān)管、債權(quán)申報(bào)、不動產(chǎn)查封解除、資產(chǎn)過戶等問題，為破產(chǎn)案件的辦理解決了諸多難題和障礙，有力地促進(jìn)了案件的順利推進(jìn)。

2.在企業(yè)正常營業(yè)的同時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)重整。嘉年華公司區(qū)位優(yōu)勢明顯，已入駐品牌200余家，年客流量600萬人次以上。同時(shí)，嘉年華公司項(xiàng)目體量較大，提供了大量就業(yè)崗位，若停止?fàn)I業(yè)，會造成大量人員失業(yè)，對社會穩(wěn)定不利。針對這一情況，黃島法院確定了邊營業(yè)邊重整的原則。破產(chǎn)重整案件辦理期間，嘉年華項(xiàng)目各業(yè)態(tài)均保持正常營業(yè)狀態(tài)，營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長。

3.切實(shí)保障債權(quán)人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人整體利益最大化。聽取購房人呼聲，切實(shí)為購房人解決問題。該案有近200名購房人無法交房，受理該案后，對符合辦理過戶手續(xù)條件的購房人及時(shí)辦理了過戶手續(xù)、辦理了房產(chǎn)證；同時(shí)，耐心解釋破產(chǎn)重整相關(guān)法律規(guī)定，爭取購房人理解與支持，促使購房人在破產(chǎn)程序中依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為破產(chǎn)重整順利推進(jìn)營造良好的穩(wěn)定環(huán)境。

積極爭取優(yōu)先權(quán)債權(quán)人的支持，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整計(jì)劃成功通過。本案重整計(jì)劃草案表決期間，黃島法院會同政府專班與優(yōu)先債權(quán)人進(jìn)行多輪溝通、協(xié)商與談判，爭取到上述債權(quán)人在重整計(jì)劃草案的二次表決中投票同意。

關(guān)注民生，注重對弱勢群體保護(hù)。黃島法院對小額普通債權(quán)人設(shè)立專門組別，對其債權(quán)全額清償，獲得了購房業(yè)主的廣泛支持。

4.降低債權(quán)人會議組織成本，以網(wǎng)絡(luò)形式召開會議。黃島法院指導(dǎo)管理人以網(wǎng)絡(luò)會議模式召開債權(quán)人會議，充分保障債權(quán)人程序參與權(quán)，降低了辦理破產(chǎn)費(fèi)用支出。

5.嘉年華公司破產(chǎn)重整期間，黃島法院案件辦理法官多次召開購房業(yè)主、相關(guān)債權(quán)人、管理人、債務(wù)人等多方參加的現(xiàn)場會，穩(wěn)定群眾情緒。

經(jīng)過艱苦努力，在各方主體的積極支持下，該案重整計(jì)劃草案歷經(jīng)債權(quán)人兩次表決，于2022年1月18日通過了重整計(jì)劃，黃島法院于2022年1月20日裁定批準(zhǔn)該重整計(jì)劃并終止嘉年華公司重整程序，現(xiàn)該案重整計(jì)劃已執(zhí)行完畢。

典型意義

本案破產(chǎn)重整的成功，系黃島法院緊緊依托府院聯(lián)動機(jī)制成功辦理破產(chǎn)重整案件的典范。該案在辦理過程中，在司法程序引導(dǎo)、規(guī)范的前提下，政府成立工作專班，遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院審判、部門聯(lián)動”的原則，府院聯(lián)動穩(wěn)妥、高效、有序推進(jìn)破產(chǎn)程序，克服種種困難，最終重整程序順利終結(jié)。該案重整的順利推進(jìn)，嘉年華公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)涅槃重生，企業(yè)職工被妥善安置，購房戶實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，商鋪商戶持續(xù)經(jīng)營，近74億元債務(wù)被化解，價(jià)值40億元的多種商業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，繁榮發(fā)展。該案重整計(jì)劃的順利執(zhí)行完畢，實(shí)現(xiàn)了通過破產(chǎn)重整制度挽救危困企業(yè)，服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，取得了政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（青島市黃島區(qū)人民法院）

7.青島美光機(jī)械有限公司破產(chǎn)重整案

基本情況

青島美光機(jī)械有限公司（以下簡稱美光機(jī)械）成立于1999年，在機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)具有較高知名度和美譽(yù)度。該公司擁有多項(xiàng)國家發(fā)明專利和國際發(fā)明專利，是國內(nèi)唯一全面掌握瓦楞包裝工藝技術(shù)和裝備制造的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等國際市場，并參與制定多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得山東省省級企業(yè)技術(shù)中心、青島市百強(qiáng)民營企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)。近年來，美光機(jī)械因經(jīng)營不善陷入債務(wù)危機(jī)。眾多債權(quán)人申請對公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣，200多名職工多次群體信訪，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

審理過程

2023年8月，美光機(jī)械向青島市黃島區(qū)人民法院申請破產(chǎn)重整。收到重整申請后，黃島法院全面梳理了該公司涉訴情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2020-2023年，黃島法院累計(jì)受理該公司涉訴涉執(zhí)案件近400件，尤其是2023年，企業(yè)涉訴糾紛數(shù)量急劇增長。一方面，眾多債權(quán)人申請對該公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣；另一方面，該公司具有較強(qiáng)的破產(chǎn)重整意愿。雙方訴求相悖，矛盾尖銳。

為打破僵局，黃島法院發(fā)揮執(zhí)破協(xié)同優(yōu)勢，破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)凝聚工作合力，審慎比較司法拍賣與破產(chǎn)重整兩條路徑的利弊，經(jīng)評估，破產(chǎn)重整程序比司法拍賣更能夠保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。此外，美光機(jī)械廠區(qū)狀況及周邊條件良好。黃島法院通過召開破產(chǎn)審查聽證會，并多次對接公司股東、債權(quán)人和意向投資人，精準(zhǔn)識別重整價(jià)值和重整可行性，最終認(rèn)為該公司具有挽救價(jià)值和重整可能，推動公司進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。2023年11月14日，決定對美光機(jī)械進(jìn)行預(yù)重整并指定預(yù)重整管理人；2024年2月26日，終結(jié)預(yù)重整程序，裁定受理破產(chǎn)重整申請；4月16日，召開第一次債權(quán)人會議，表決通過了該公司破產(chǎn)重整計(jì)劃草案；5月7日，批準(zhǔn)重整計(jì)劃，終止該公司重整程序，美光機(jī)械破產(chǎn)重整成功。

典型意義

1.美光機(jī)械重整成功，系黃島法院緊緊依托府院聯(lián)動機(jī)制成功辦理重整案件的典范。本案在辦理過程中的首要難題，是債務(wù)人企業(yè)238名職工的欠薪糾紛。前期，已有近百名欠薪職工多次強(qiáng)烈要求對公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣。黃島法院多次與意向投資人溝通，協(xié)調(diào)意向投資人先行交納4500萬元作為職工債權(quán)清償保證金，并督促預(yù)重整管理人在案件受理后10日內(nèi)將欠繳職工的社保本金及滯納金合計(jì)994萬余元繳納完畢，職工債權(quán)人合法權(quán)益“落袋為安”。至此，廣大職工的顧慮完全打消，均表示支持公司進(jìn)行破產(chǎn)重整。

2.采用“預(yù)重整”模式辦理案件。由于本案債權(quán)人眾多、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，直接進(jìn)入破產(chǎn)重整有較大不確定性。為提高重整成功率，降低重整成本，黃島法院立足實(shí)際綜合研判，決定采用“預(yù)重整+重整”模式，推動美光機(jī)械通過預(yù)重整與債權(quán)人庭外達(dá)成重整協(xié)議，然后轉(zhuǎn)入司法重整程序，高效推進(jìn)成果落地，真正助力企業(yè)走出困境。

3.充分發(fā)揮“執(zhí)破協(xié)同”機(jī)制作用，準(zhǔn)確識別困境企業(yè)重整價(jià)值，是本案重整成功的前提。黃島法院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)凝聚工作合力，通過調(diào)查、走訪、座談等形式，全面摸排該公司的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況，審慎比較司法拍賣與破產(chǎn)重整兩條路徑的利弊。經(jīng)評估，如果直接進(jìn)行司法拍賣，所得價(jià)款扣除稅費(fèi)后將僅能清償擔(dān)保權(quán)人的債權(quán)，包括職工在內(nèi)的債權(quán)人債權(quán)將無任何清償；如果導(dǎo)入重整程序，節(jié)省的交易稅費(fèi)即能夠全額清償職工債權(quán)，且意向投資人承諾投資額高于評估值，將提高普通債權(quán)人的清償率。經(jīng)過研判，認(rèn)為該公司具有挽救價(jià)值和重整可能，破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)果斷從執(zhí)行局接過“接力棒”，推動公司進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。

（青島市黃島區(qū)人民法院）

8.青島即墨馬斯特造船有限公司強(qiáng)制清算案

基本情況

青島即墨馬斯特造船有限公司（以下簡稱馬斯特公司）系青島市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，為中外合資有限責(zé)任公司。股東青島市即墨區(qū)城市開發(fā)投資有限公司、青島市企業(yè)發(fā)展投資有限公司均系國有獨(dú)資企業(yè)，分別占股50%和25%，MSATEK重工業(yè)株式會社系韓國企業(yè)，占股25%。2009年，經(jīng)公司董事會、股東會決議，即墨市財(cái)政局、青島市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局審批同意，馬斯特公司開始進(jìn)行自行清算并成立清算組，在《青島日報(bào)》刊登了馬斯特公司清算公告，但一直未清算完畢。

審理過程

2022年7月29日，青島市即墨區(qū)人民法院裁定受理馬斯特公司強(qiáng)制清算案。本案因公司股東矛盾突出，公司長期陷入清算僵局，且涉及國有資本和外商資本的清退，需要解決的不僅是法律問題，更涉及國際融資問題。對此，即墨法院從妥善處置歷史遺留問題、平衡中外股東權(quán)益、靈活分配資產(chǎn)三方面著手，穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)制清算工作。

1.堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依法妥善處置歷史遺留問題。即墨法院克服公司人員更迭、資料缺失等困難，堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)、妥善處理的原則，會同清算組及審計(jì)機(jī)構(gòu)多次走訪企業(yè)，聽取法定代表人及股東代表意見，精準(zhǔn)摸排企業(yè)真實(shí)情況，確保依法合規(guī)處置歷史遺留問題。

2.堅(jiān)持平衡保護(hù)原則。清算過程中，韓方股東因分配問題與國內(nèi)股東無法達(dá)成一致意見。即墨法院與清算組經(jīng)過專業(yè)分析，既強(qiáng)化對國有資本的保護(hù)，確保國有資產(chǎn)不流失，同時(shí)也維護(hù)韓方股東權(quán)益，最終形成公平分配方案，平等保護(hù)了中外股東權(quán)益，有力維護(hù)了即墨區(qū)營商環(huán)境國際形象。

3.發(fā)揮專業(yè)審判作用，靈活分配破解清算僵局。針對清算僵局中股東出資未到位、海外資產(chǎn)回收等疑難復(fù)雜問題，即墨法院多次召開專業(yè)法官會議，研究對策、方案，并指導(dǎo)和監(jiān)督清算組，創(chuàng)設(shè)性制定靈活分配方案，從最大限度控制和節(jié)約成本的角度出發(fā)，對未實(shí)繳到位注冊資本、股東借款及分配款支付、海外資產(chǎn)收回及海關(guān)對接處置、外資股東分配款項(xiàng)支付等疑難問題分別制定針對性處置方案。

2023年11月10日，即墨法院裁定確認(rèn)了清算組提交的強(qiáng)制清算分配方案，清算組在清償債務(wù)后將最終剩余資產(chǎn)按照分配方案確定的比例向各股東進(jìn)行了分配。2024年6月11日，即墨法院裁定終結(jié)馬斯特公司強(qiáng)制清算程序，清算組辦理了馬斯特公司的相關(guān)企業(yè)注銷登記手續(xù)。

典型意義

1.助力新舊動能轉(zhuǎn)換，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。該案系即墨法院有效運(yùn)用強(qiáng)制清算程序等司法措施，幫助企業(yè)卸下包袱、快速出清的典型案例，解決了國有企業(yè)想清“清不掉”的問題，淘汰了落后產(chǎn)能，釋放了生產(chǎn)要素，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。

2.強(qiáng)化府院聯(lián)動，優(yōu)化法治營商環(huán)境。該案是落實(shí)省市關(guān)于“完善府院聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步做好企業(yè)破產(chǎn)處置工作”相關(guān)文件要求，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)實(shí)施、府院有效聯(lián)動的生動實(shí)踐。法院主動與青島海關(guān)、外匯管理局青島分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行政審批服務(wù)局等行政機(jī)關(guān)對接，提前研判資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)保值增值等事項(xiàng)，高效推進(jìn)了清算工作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的良好效果。

3.堅(jiān)持穩(wěn)妥處置，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。即墨法院強(qiáng)化大局意識，將案件辦理與化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌研判涉及的國有企業(yè)、外資企業(yè)、中外職工、債權(quán)人等多方利益，在法定自由裁量范圍內(nèi)尋求最佳處理效果，分配方案得到全體股東支持通過，有效解決了中外股東矛盾激烈、資產(chǎn)處置分歧大等問題，推動糾紛實(shí)質(zhì)化解，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和的良好效果。

（青島市即墨區(qū)人民法院）

9.青島佳龍騰置業(yè)有限公司預(yù)重整轉(zhuǎn)重整案

基本情況

青島佳龍騰置業(yè)有限公司（以下簡稱佳龍騰公司）系外商獨(dú)資有限公司，其開發(fā)的多個(gè)項(xiàng)目中，龍騰佳苑是平度市第一批舊城改造項(xiàng)目，龍騰天下城是平度老城核心區(qū)最大的商住綜合體項(xiàng)目。2019年下半年以來，佳龍騰公司不斷虧損，項(xiàng)目停滯，陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，背負(fù)了相當(dāng)規(guī)模的同業(yè)拆借和銀行貸款，拖欠了不少下游企業(yè)的應(yīng)收賬款，影響了金融與國有資產(chǎn)安全，更涉及到大量職工的欠薪與安置。2021年4月22日，佳龍騰公司向平度市人民法院（以下簡稱平度法院）提交破產(chǎn)重整申請。

審理過程

佳龍騰公司作為房地產(chǎn)企業(yè)，牽扯面廣，社會關(guān)注度極高，在青島地區(qū)尚未有房地產(chǎn)企業(yè)成功重整轉(zhuǎn)型的情況下，平度法院直面房地產(chǎn)企業(yè)“不敢破、不能破”的難題，研究采用“預(yù)重整”方式，提高重整效率，確保平穩(wěn)有序挽救佳龍騰項(xiàng)目。

受理案件后，平度法院“一把手”多次靠上研究案情，院黨組成員、執(zhí)行局局長具體承辦，聯(lián)合兩名具有“執(zhí)轉(zhuǎn)破”專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的法官組成合議庭，采用“預(yù)重整+重整”模式，溫和過渡，既注重重整效率，又最大程度提高重整成功率。

1.充分發(fā)揮“預(yù)重整”模式作用。根據(jù)青島市中級人民法院《破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引（試行）》，平度法院于2021年7月21日決定對佳龍騰公司進(jìn)行預(yù)重整，通過“競爭+搖號”方式，遴選并指定臨時(shí)管理人。隨后，指導(dǎo)臨時(shí)管理人完成了佳龍騰公司資產(chǎn)調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)、評估、債權(quán)申報(bào)及審查、投資人招募等工作。期間，平度法院及時(shí)協(xié)調(diào)解除查封措施、中止執(zhí)行程序，并同意佳龍騰公司繼續(xù)營業(yè)，以保障重整順利推進(jìn)。

預(yù)重整方案談判階段，平度法院指導(dǎo)臨時(shí)管理人與投資人、債務(wù)人就經(jīng)營方案等開展論證，并組織對預(yù)重整方案進(jìn)行協(xié)商與意見征集。2022年1月17日，平度控股集團(tuán)作為投資人聯(lián)合體代表與佳龍騰公司簽訂《預(yù)重整投資協(xié)議》。在此基礎(chǔ)上，平度法院指導(dǎo)管理人協(xié)同債務(wù)人、投資人制作預(yù)重整方案，并取得各類重整計(jì)劃表決組的初步認(rèn)可。

2.高效推進(jìn)重整程序。預(yù)重整階段取得成效后，2022年1月18日，佳龍騰公司向平度法院提出終止預(yù)重整轉(zhuǎn)入重整的申請。經(jīng)審查，平度法院于2022年1月21日裁定受理破產(chǎn)重整申請，同日指定預(yù)重整管理人為重整管理人，并于2022年3月7日召開第一次債權(quán)人會議，《財(cái)產(chǎn)管理方案》和《重整計(jì)劃草案》取得了80%以上多數(shù)債權(quán)人和債權(quán)額的支持。平度法院于2022年4月15日作出批準(zhǔn)《重整計(jì)劃草案》的裁定，終止重整程序，佳龍騰公司重整案件取得成功。

在重整過程中，根據(jù)管理人出具的《償債能力分析報(bào)告》，佳龍騰公司破產(chǎn)清算時(shí)普通債權(quán)獲償比例僅為11.58%，影響全市金融秩序和社會穩(wěn)定。因此，平度法院、管理人和平度控股集團(tuán)經(jīng)過多次討論研究后，以佳龍騰公司資產(chǎn)評估價(jià)值為基礎(chǔ)，投資人共同投入償債資金6.78億元，用于清償佳龍騰公司重整債務(wù)及費(fèi)用，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。投資人以6.78億元盤活9.67億元資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增值42.63%。

典型意義

具有挽救價(jià)值的破產(chǎn)企業(yè)，運(yùn)用預(yù)重整程序的效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，為困境企業(yè)、出資人和債權(quán)人提供溝通協(xié)調(diào)平臺，促成債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成共識，減少破產(chǎn)過程中的溝通阻礙。臨時(shí)管理人和法院在預(yù)重整中充分摸底企業(yè)基本情況，預(yù)判企業(yè)的運(yùn)營能力和重整價(jià)值，確定企業(yè)拯救路徑，為后續(xù)程序做足準(zhǔn)備。在預(yù)重整過程中形成的行政主管部門牽頭、法官指導(dǎo)、管理人參與的府院聯(lián)動機(jī)制，破除了單一制度的短板，使司法權(quán)與行政權(quán)既分工明確又各司其職，共同協(xié)作幫扶困境企業(yè)重生，進(jìn)一步加強(qiáng)了“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，為法院更好發(fā)揮司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

（平度市人民法院）

10.青島平度市舊店金礦等三家企業(yè)合并重整案

基本情況

青島平度市舊店金礦（以下簡稱舊店金礦）成立于1989年，注冊資本1600萬元，企業(yè)類型為集體所有制企業(yè)，主管單位為平度市舊店鎮(zhèn)人民政府。受擴(kuò)界擴(kuò)能要求影響，舊店金礦無力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能目標(biāo)，主要探礦權(quán)、采礦權(quán)相繼過期，超3億元巨額負(fù)債無法清償、土地房屋被依法查封，企業(yè)經(jīng)營陷入困境。2023年初，舊店金礦開始拖欠約400余名職工公積金；2024年初，相繼拖欠工資、社保；2024年9月，舊店金礦全面停工停產(chǎn)，大批職工待崗，僅職工債權(quán)就達(dá)約4000萬元。

審理過程

本案涉眾群體類型多樣、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、社會影響重大，案件受理前，平度市人民法院高度重視，充分依托府院聯(lián)動機(jī)制，會同職能部門集中研判重整程序中職工安置、核心資產(chǎn)保護(hù)等重難點(diǎn)問題，并提前制定應(yīng)對預(yù)案。

2024年12月12日，舊店金礦申請破產(chǎn)不足30日，平度法院即裁定受理舊店金礦重整一案，并指定舊店金礦清算組擔(dān)任管理人。通過快速梳理，發(fā)現(xiàn)舊店金礦、青島天利興達(dá)新型建材有限公司、青島耀巖礦業(yè)有限公司三家關(guān)聯(lián)企業(yè)（以下簡稱舊店金礦等三家企業(yè)）在人、財(cái)、物的管理上存在明顯重疊、高度混同。平度法院根據(jù)管理人申請，經(jīng)聽證、調(diào)查和聽取利害關(guān)系人意見后，于2024年12月30日裁定對舊店金礦等三家企業(yè)實(shí)施合并重整，一攬子解決關(guān)聯(lián)企業(yè)人員及礦權(quán)事宜。在投資人招募期限截止前，成功招募到山東黃金集團(tuán)旗下控股子公司—青島金星礦業(yè)股份有限公司參與重整投資。

2025年2月13日，采取網(wǎng)絡(luò)會議方式召開第一次債權(quán)人會議。債權(quán)審查異議期間，平度法院組織管理人加快對接投資人，利用企業(yè)礦權(quán)資質(zhì)優(yōu)勢及投資人對本地黃金產(chǎn)業(yè)的開采規(guī)劃等因素，經(jīng)多方多番論證，最終確定采用附條件“出售式重整”模式，即以投資人接收企業(yè)職工為前提，剝離低效資產(chǎn)、保留優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，將企業(yè)核心資產(chǎn)和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給投資人，確保企業(yè)核心生產(chǎn)力的存續(xù)；另將未出售資產(chǎn)分類別“定制”財(cái)產(chǎn)管理與變價(jià)方案，以出售所得對價(jià)及未轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)處置所得清償債權(quán)，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的市場價(jià)值，提高債權(quán)人清償率。

2025年2月28日，平度法院組織召開第二次債權(quán)人會議。創(chuàng)新采取“分段遞減清償+投資人承受繼續(xù)履行合同義務(wù)”的“雙加”模式，最終，重整計(jì)劃草案以人數(shù)79.10%、債權(quán)總額93.41%的高支持率一次性表決通過重整計(jì)劃。2025年3月2日，平度法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃，終止舊店金礦等三家企業(yè)重整程序。

典型意義

本案為全省首例集體礦產(chǎn)企業(yè)合并重整案件，從受理到終止程序僅用時(shí)80天，依法高質(zhì)高效辦結(jié)。

優(yōu)勢融合，推動府院聯(lián)動多向發(fā)力。法院、舊店鎮(zhèn)、國資、人社、自然資源、稅務(wù)、信訪等部門相互配合，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制作用，了解債權(quán)人核心訴求，因企施策引入投資人、結(jié)合實(shí)際確定債務(wù)清償方案、因地制宜參與國家戰(zhàn)略資源的統(tǒng)籌開發(fā)等，協(xié)同解決破產(chǎn)程序中面臨的提高資產(chǎn)變現(xiàn)效率、擴(kuò)大招商引資途徑等非司法性問題，全方位為舊店金礦紓困解難。

多維聯(lián)動，優(yōu)化提升職工安置效能。本案中，重整工作組、管理人逐一摸排、詳細(xì)梳理企業(yè)用工實(shí)際情況，全方位進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，做好職工安撫工作，通過向全部在崗職工提供就業(yè)機(jī)會代替支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的形式，保證職工債權(quán)“不打折”、職工安置“穩(wěn)過渡”，在減輕破產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了職工零失業(yè)的良好效果。

專業(yè)賦能，擔(dān)當(dāng)作為實(shí)現(xiàn)多方共贏。法院與管理人強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新采取“附條件由投資人接收企業(yè)職工+出售式重整”及“分段清償+投資人承受繼續(xù)履行合同義務(wù)”的“雙加模式”，化解負(fù)債約3.6億元，盤活企業(yè)核心資產(chǎn)約2.5億元。最終，順利引入世界500強(qiáng)企業(yè)山東黃金集團(tuán)有限公司子公司進(jìn)行屬地投資，有效推進(jìn)本地黃金資源統(tǒng)籌開發(fā)進(jìn)程。

（平度市人民法院）

[來源：信網(wǎng) 編輯：王榮]