原標(biāo)題：青島成為全國僅有的6個“全域認(rèn)定”學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)、市）的市（州）之一，全市普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，公辦園在園幼兒占比提升至63%——

“幼有優(yōu)育”提質(zhì)增速，共筑幸福成長階梯

□青島日報(bào)/觀海新聞記者  王世鋒  楊琪琪

青島持續(xù)推動學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

公辦園：近三年，全市新增公辦幼兒園211所，新增公辦學(xué)位達(dá)到5.6萬個，全市公辦園在園幼兒占比提升至63%

普惠性民辦園：目前全市普惠性民辦園約800所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上

農(nóng)村薄弱園：從2022年起，青島連續(xù)三年將農(nóng)村薄弱園改造納入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，市、區(qū)（市）兩級累計(jì)投入6934萬元，完成改造農(nóng)村薄弱園183所，惠及農(nóng)村幼兒近1.7萬人

師資隊(duì)伍：近年來，青島逐步形成幼兒園名師名園長、骨干教師、新教師的梯隊(duì)發(fā)展模式，省、市兩級名師名園長、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人達(dá)到700人；不斷提升幼兒教師學(xué)歷水平，目前，幼兒教師大專以上學(xué)歷占比超過99%，本科以上學(xué)歷占比達(dá)到53%

經(jīng)費(fèi)投入：財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向?qū)W前教育傾斜，近兩年，全市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入超54億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例均達(dá)到7%以上

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也是重要的社會公益事業(yè)。

前不久，青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、萊西市通過教育部學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)、市）認(rèn)定。至此，青島全域“通關(guān)”，成為全國僅有的6個“全域認(rèn)定”學(xué)前教育普及普惠市（州）之一。

在這件民生大事上，青島何以走在全國前列？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，青島重點(diǎn)在提高普及普惠水平、改善辦園條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入等方面發(fā)力，持續(xù)推動學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，陸續(xù)實(shí)施了四期學(xué)前教育行動計(jì)劃。

目前，青島全市普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，公辦園在園幼兒占比提升至63%，相關(guān)指標(biāo)遠(yuǎn)高于學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)印證著青島全力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全域普及普惠的努力，也承載著25萬幼兒家庭“幼有優(yōu)育”的幸福感。

更加普及普惠，公辦園在園幼兒占比提升至63%

青島的春天，乍暖還寒。

早上7點(diǎn)半，瑞海花園小區(qū)門口熱鬧起來。家住小區(qū)南區(qū)的張女士從容地給孩子穿上外套，收拾妥當(dāng)書包、杯子等物品后乘坐電梯下樓。走過兩個小路口，來到小區(qū)東門，孩子心中一路之隔的“紅色城堡”呈現(xiàn)在眼前，這便是青島西海岸新區(qū)瞭望山路幼兒園。走過馬路，在老師的擁抱和微笑中，孩子走進(jìn)幼兒園，張女士的送娃“任務(wù)”輕松完成。

瞭望山路幼兒園自2023年4月份啟用以來，以更實(shí)惠的費(fèi)用、更穩(wěn)定的師資、更規(guī)范的管理、更優(yōu)美的環(huán)境贏得周邊小區(qū)家長的青睞，啟用當(dāng)年便成功創(chuàng)建為省級一類幼兒園。如今，幼兒園辦園規(guī)模已從啟用之初的7個班200余人增加到了現(xiàn)在15個班430余人。前不久，該幼兒園又向下延伸服務(wù)范圍，開設(shè)了托班，以更好滿足周邊居民的入托需求。

早在2017年，西海岸新區(qū)便以領(lǐng)先全市、高于全省的“西海岸標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)幼兒園，新建幼兒園建筑面積標(biāo)準(zhǔn)高于省標(biāo)30%，每班內(nèi)配標(biāo)準(zhǔn)為30萬元至50萬元。2021年到2024年，西海岸新區(qū)建成啟用52所幼兒園，增加公辦學(xué)位1.5萬個，成為青島新建園最多的區(qū)（市），跑出了學(xué)位供給“西海岸速度”，公辦率由此前的50%穩(wěn)步提升至63.21%。

除了建設(shè)新幼兒園，青島還通過鼓勵區(qū)（市）回租回購民辦園、政府購買學(xué)位等路徑增加公辦學(xué)位資源。近三年，全市新增公辦幼兒園211所，新增公辦學(xué)位達(dá)到5.6萬個，全市公辦園在園幼兒占比提升至63%。

同時(shí)，青島加大普惠性民辦園支持力度，健全普惠性民辦幼兒園分級管理制度，依據(jù)評級發(fā)放補(bǔ)助，提升辦園積極性。目前，全市普惠性民辦園約800所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，普惠性學(xué)位供給充足，實(shí)現(xiàn)“想上盡上”。

各區(qū)（市）在提升學(xué)前教育普及普惠水平方面，也采取了各具特色的舉措。在市南區(qū)，學(xué)前教育毛入園率達(dá)100%以上，公辦園在園幼兒占比79%以上，分別比認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)高出15和29個百分點(diǎn)，兩項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均居全市首位。在市北區(qū)，公辦園在園幼兒占比68.18%，普惠性幼兒園在園幼兒占比96.79%，位居全市前列。膠州市實(shí)施新型公辦園辦園模式，學(xué)前普惠資源持續(xù)擴(kuò)增，公辦園在園幼兒占比從2022年年初的30%快速增長到現(xiàn)在的67.84%。

更加優(yōu)質(zhì)均衡，三年完成183所農(nóng)村薄弱園改造

民俗游戲區(qū)內(nèi)，孩子們滾鐵環(huán)、劃旱船，感受傳統(tǒng)文化的魅力；跑酷游戲區(qū)內(nèi)，孩子們越過跳馬、平衡木等重重障礙，體驗(yàn)運(yùn)動的快樂……在嶗山區(qū)金鑰匙幼兒園翡翠云城園，寬敞明亮的教室、種類豐富的游戲區(qū)域、形式多樣的特色課程，不斷豐富著孩子們的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

2023年9月，總占地面積6750平方米的嶗山區(qū)金鑰匙幼兒園翡翠云城園正式投入使用。幼兒園積極響應(yīng)全區(qū)“大興體育之風(fēng)，創(chuàng)新體育之舉”倡議，開設(shè)了籃球、足球等體育類社團(tuán)，根據(jù)幼兒發(fā)展需要，在1000余平方米的室外游戲場地打造出“戶外野趣區(qū)”“沙水游戲區(qū)”“體能大循環(huán)區(qū)”等。同時(shí)，充分利用室內(nèi)寬敞的挑空中廳和教室，開設(shè)可供幼兒在室內(nèi)游戲的“跑酷游戲區(qū)”“創(chuàng)意美工室”“科學(xué)探索室”“繪本閱讀室”等，極大滿足幼兒游戲活動及全面發(fā)展的需要。該園小二班學(xué)生家長許先生告訴記者，入園近一年，幼兒園的各種服務(wù)和孩子的變化都遠(yuǎn)超他的預(yù)期。

翡翠云城園是嶗山區(qū)金鑰匙幼兒園的第三個園區(qū)。近年來，青島落實(shí)新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園全部舉辦為公辦園政策，通過“一長多園”模式將新園舉辦為優(yōu)質(zhì)公辦園分園，實(shí)現(xiàn)“辦一所、優(yōu)一所”。“讓優(yōu)質(zhì)公辦園來接管小區(qū)配套的幼兒園，目的就是讓小區(qū)配套的幼兒園實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展，進(jìn)而托舉分園園區(qū)的起步。”嶗山區(qū)金鑰匙幼兒園園長朱文娟向記者介紹，在硬件配備方面，翡翠云城園在啟動建設(shè)之初就確定保證6個教學(xué)班所需物資的配置。“新園啟動這三年，市、區(qū)（市）兩級給了我們充足的資金保障，讓我們在接手幼兒園后，在教育玩具的配備、固定資產(chǎn)的投入、功能教室的建立等方面，可以按照實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)一定的增加和補(bǔ)充。”朱文娟說。

提升幼兒園的辦園條件是學(xué)前教育普及普惠的重要一環(huán)。近年來，青島在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建園高起點(diǎn)發(fā)展的同時(shí)，逐步推動農(nóng)村薄弱幼兒園的全面升級改造。

“我們農(nóng)村孩子也能在這么好的幼兒園學(xué)習(xí)、生活，真是太好了。我們家長覺得非常高興、非常滿意。”談起萊西市沽河街道孫受中心幼兒園的變化，一位學(xué)生家長贊不絕口。

農(nóng)村幼兒園多為村辦園，建設(shè)時(shí)間較久，部分存在年久失修、硬件設(shè)施不完善等情況。以孫受中心幼兒園為例，經(jīng)過改造，室內(nèi)開膠的地板已全部更新，園區(qū)內(nèi)的水泥地鋪上了人造草坪，原本坑洼的地面和破裂的墻面得到修繕，幼兒園食堂完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，面積擴(kuò)建了36平方米……

“改造并不意味著‘一刀切’，改造過程中，我們根據(jù)農(nóng)村適齡兒童人口數(shù)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，在人口分散、辦園條件相對較差的區(qū)域，按照‘大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦’的原則，通過合點(diǎn)并園的方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。”萊西市教育服務(wù)中心學(xué)前教育室負(fù)責(zé)人萬超告訴記者。

從2022年起，青島連續(xù)三年將農(nóng)村薄弱園改造納入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，市、區(qū)（市）兩級累計(jì)投入6934萬元，完成改造農(nóng)村薄弱園183所，惠及農(nóng)村幼兒近1.7萬人。

更加創(chuàng)新專業(yè)，幼兒教師大專以上學(xué)歷占比超99%

日前，在市南區(qū)四方路幼兒園，青島名師、園長田娟為孩子們帶來一場充滿童趣與創(chuàng)意的美術(shù)課。這堂課以春天的顏色為主題，孩子們拿著畫筆在畫紙上盡情揮灑創(chuàng)意，田娟則慢慢走到孩子們身邊，給予個性化的指導(dǎo)。田娟組織的創(chuàng)意美術(shù)活動是孩子們最喜歡的課程之一，有著近30年教齡的她善于捕捉孩子們的情緒變化，細(xì)心引導(dǎo)。

四方路幼兒園建園時(shí)間較短，教師普遍比較年輕，為了帶動專業(yè)教師快速成長，近年來，幼兒園成立了以田娟為帶頭人的名師工作室，以科研引領(lǐng)教研，提升整個團(tuán)隊(duì)的教育教學(xué)水平。如今，該園多名教師榮獲市、區(qū)級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等榮譽(yù)稱號，在省、市、區(qū)各項(xiàng)專業(yè)比賽中取得優(yōu)異成績。

學(xué)前教育要發(fā)展得好，高質(zhì)量師資隊(duì)伍是關(guān)鍵保障。近年來，青島逐步形成幼兒園名師名園長、骨干教師、新教師的梯隊(duì)發(fā)展模式，省、市兩級名師名園長、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人達(dá)到700人。同時(shí)，不斷提升幼兒教師學(xué)歷水平，目前，幼兒教師大專以上學(xué)歷占比超過99%，本科以上學(xué)歷占比達(dá)到53%。

在名師隊(duì)伍打造上，各區(qū)（市）也在同步發(fā)力。市南區(qū)鍛造“專業(yè)實(shí)干型”學(xué)前教育隊(duì)伍，以培養(yǎng)“教育家型”園長為目標(biāo)，建立“名園長領(lǐng)航機(jī)制”，充分發(fā)揮領(lǐng)航工程主持人等輻射帶動效應(yīng)，促進(jìn)園長成長。嶗山區(qū)建立“新教師+骨干教師+名師”梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，鍛造高素質(zhì)現(xiàn)代化專業(yè)教師隊(duì)伍。同時(shí)，先后投入20余萬元，組織農(nóng)村幼兒園和普惠性民辦幼兒園教師專項(xiàng)培訓(xùn)，力爭補(bǔ)足幼師隊(duì)伍發(fā)展短板，為學(xué)前教育高水平發(fā)展提供人力保障。城陽區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“1+N”多元化招聘模式，通過名師名校長選聘、公開招聘等形式引進(jìn)優(yōu)秀幼兒教師。

教師待遇持續(xù)做“加法”，也為青島學(xué)前教育事業(yè)注入新活力。青島在全市范圍加強(qiáng)教師職前資質(zhì)審查和培訓(xùn)力度，保證專任教師持證上崗率達(dá)到100%。大力招聘編制教師，“十四五”以來累計(jì)招聘4000余人。持續(xù)完善非編制教師的工資統(tǒng)籌發(fā)放機(jī)制，非編制教師工資達(dá)到編制教師平均工資的80%。

更加精準(zhǔn)有力，近兩年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)超54億元

學(xué)前教育普及普惠縣的創(chuàng)建離不開經(jīng)費(fèi)、政策等保障。在青島，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向?qū)W前教育傾斜。近兩年，全市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入超54億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例均達(dá)到7%以上。近三年，市級安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金及國家轉(zhuǎn)移支付資金共2.8億元，對各區(qū)（市）開辦公辦園、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園、改造農(nóng)村園、提升保教質(zhì)量等進(jìn)行精準(zhǔn)支持。建立獎勵機(jī)制，對通過學(xué)前教育普及普惠縣評估的區(qū)（市）給予專項(xiàng)資金獎補(bǔ)，充分調(diào)動區(qū)（市）創(chuàng)建積極性。

在學(xué)前教育普及普惠縣核心指標(biāo)要求中，經(jīng)費(fèi)保障是重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于710元。縣級上一年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例高于上一年全省平均水平。

各區(qū)（市）也根據(jù)自身情況強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市南區(qū)不僅是教育部認(rèn)定的學(xué)前教育普及普惠縣，還是全省僅有的3個“國家完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)”之一。市南區(qū)健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照1200元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)為公辦園撥付生均經(jīng)費(fèi)，對不足180人的公辦園，按180人核定公用經(jīng)費(fèi)；分3600、2400、1200元/生/年3個標(biāo)準(zhǔn)，分級及時(shí)足額撥付普惠性民辦園生均定額補(bǔ)助。

嶗山區(qū)幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)超過省定標(biāo)準(zhǔn)2倍以上。近五年，區(qū)級財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到10%以上，2022年占比17.27%，位居全市第一。每年投入5000余萬元，用于扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。為解決新建公辦園經(jīng)費(fèi)不足問題，在新建園啟用兩年內(nèi)，以10萬元/班標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

此外，青島還堅(jiān)持突出政府主責(zé)，構(gòu)建推動創(chuàng)建的督導(dǎo)評估工作機(jī)制，將“所有區(qū)（市）達(dá)到國家學(xué)前教育普及普惠縣標(biāo)準(zhǔn)”納入青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確提出在全省率先完成創(chuàng)建任務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建包片推進(jìn)制度、督政責(zé)任區(qū)制度，打造“督導(dǎo)一點(diǎn)通”信息化平臺，開發(fā)設(shè)計(jì)學(xué)前教育普及普惠監(jiān)測、幼兒園高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)等子系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集最新數(shù)據(jù)，強(qiáng)力賦能學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。

[來源：青島日報(bào) 編輯：孫寶震]