2024年，青島市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市部署要求，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，不斷提升政府采購(gòu)質(zhì)效，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

破困局、解難題 多措并舉助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

惠企紓困，助力中小企業(yè)發(fā)展。將面向中小企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)政策納入青島市“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，綜合運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、實(shí)施評(píng)審優(yōu)惠、推行合同信用融資等舉措，加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，全年授予中小企業(yè)合同金額99.07億元，占總規(guī)模的83%，較上年增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)放貸款金額3.46億元，同比增長(zhǎng)50%。

鄉(xiāng)村振興，助力脫貧地區(qū)發(fā)展。充分運(yùn)用“832”平臺(tái)，凝聚預(yù)算單位、工會(huì)組織、職工個(gè)人合力，通過(guò)預(yù)留份額、定期調(diào)度等方式，加大政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，發(fā)揮消費(fèi)幫扶作用，助力鄉(xiāng)村振興，全年交易額達(dá)3388萬(wàn)元，超預(yù)留份額6個(gè)百分點(diǎn)。

綠色采購(gòu)，助力綠色低碳發(fā)展。督促采購(gòu)人嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，持續(xù)加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，全年采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品1.43億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)額的96%，采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品3.41億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)額的83%。積極推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)，試點(diǎn)以來(lái)共確定試點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總建筑面積453.2萬(wàn)平方米，總投資額1646億元，綠色建材采購(gòu)額達(dá)62.6億元，進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用。

抓落實(shí)、促發(fā)展 不斷提高信息化建設(shè)水平

強(qiáng)化全流程電子化監(jiān)管。根據(jù)工作需要，擴(kuò)展采購(gòu)人誠(chéng)信管理、電子化合同接口、緊急采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行通道等。通過(guò)功能擴(kuò)展，加強(qiáng)采購(gòu)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)記錄管理，改進(jìn)電子簽署服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全流程電子化監(jiān)管。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享共用，助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。調(diào)整數(shù)據(jù)接口符合財(cái)政部發(fā)布的最新合同公告和采購(gòu)公告數(shù)據(jù)接口規(guī)范，及時(shí)與中央主網(wǎng)接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)所有采購(gòu)項(xiàng)目信息同步在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息透明度。

加大信息化公開(kāi)水平，構(gòu)建公平透明營(yíng)商環(huán)境。大力推廣使用新版青島市政府采購(gòu)網(wǎng)，增設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度顯示、誠(chéng)信曝光臺(tái)、短信提示、交互式體驗(yàn)、中小企業(yè)標(biāo)識(shí)等功能，提升用戶體驗(yàn)。建立“政府采購(gòu)匯聚平臺(tái)”，形成1套監(jiān)管平臺(tái)和多家交易系統(tǒng)的監(jiān)管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化交易和管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率。

提站位、凝共識(shí) 集中力量強(qiáng)化監(jiān)督管理

持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。常態(tài)化開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，防范化解違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。聚焦采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、供應(yīng)商圍串標(biāo)等“四類”行為開(kāi)展專項(xiàng)整治，共檢查165個(gè)項(xiàng)目，對(duì)存在違法情形的4家供應(yīng)商依法處罰。聚焦質(zhì)疑答復(fù)不規(guī)范問(wèn)題，開(kāi)展質(zhì)疑答復(fù)專項(xiàng)檢查，共檢查131份質(zhì)疑答復(fù)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)質(zhì)量。聚焦擾亂政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序等問(wèn)題，開(kāi)展工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查756個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)1096個(gè)問(wèn)題，已責(zé)令相關(guān)單位予以整改，并相應(yīng)采取誠(chéng)信懲戒措施。聚焦采購(gòu)文件中設(shè)定最低限價(jià)、未落實(shí)政府采購(gòu)政策等15項(xiàng)問(wèn)題，開(kāi)展采購(gòu)文件編制檢查，對(duì)于存在問(wèn)題的33家代理機(jī)構(gòu)提出限期整改要求。

有序開(kāi)展行政執(zhí)法工作，提升政府采購(gòu)執(zhí)法效能。建立行政執(zhí)法小組討論、疑難問(wèn)題會(huì)商、多研判機(jī)制，不斷優(yōu)化內(nèi)部工作流程，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。落實(shí)政府采購(gòu)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解機(jī)制，采取先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行的模式，力爭(zhēng)將可調(diào)解的問(wèn)題化解在前端。今年以來(lái)，政府采購(gòu)領(lǐng)域共收到各類案件53件，其中投訴39件，舉報(bào)14件；成功調(diào)解23起案件；涉及2件行政復(fù)議案件，1件行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解，1件維持我局行政裁決。對(duì)5起涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法當(dāng)事人立案調(diào)查；對(duì)1起無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的違法當(dāng)事人處以罰款并市場(chǎng)禁入一年的行政處罰；對(duì)2起分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作出警告的行政處罰。

加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高各方主體素質(zhì)。以常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、政策和實(shí)操業(yè)務(wù)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，不斷提高監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家各方參與主體業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量。全年共計(jì)開(kāi)展十余批培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類主體近千人次。文/王夢(mèng)婷